Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А12-1560/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-1560/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НВК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному отделу судебных приставов г.Волгограда управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

об оспаривании действий

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «НВК» - ФИО1 по доверенности от 24.01.2022;

от Центрального отдела судебных приставов г.Волгограда управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – пристав-исполнитель ФИО2

от управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НВК» (далее – ООО «НВК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части не уведомления общества о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и непредставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части вынесения постановления о взыскании денежных средств и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и направлении данного постановления в кредитное учреждение. Кроме того, общество просит взыскать с Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «НВК» 10 000 рублей незаконно взысканного исполнительского сбора.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, обществом заявлен отказ в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части не уведомления общества о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и непредставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части вынесения постановления о взыскании денежных средств и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и направлении данного постановления в кредитное учреждение.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В данном случае, суд не усматривает наличия оснований для непринятия отказа от заявления в указанной части. Отказ от заявления в части не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц и заявлен лицом, имеющим соответствующие полномочия, и поэтому принимается судом.

По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ основанием для прекращения производства по делу является отказ истца от иска и принятие отказа судом.

На основании изложенного, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В оставшейся части требований ООО «НВК» настаивает на их удовлетворении.

Оценив доводы лиц, участвующих в судебном заседании в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

18 января 2021 года ООО «НВК» стало известно о принудительном взыскании с расчётного счета общества денежной суммы в размере 11 000 рублей с указанием в назначении платежа «взыскание согласно судебный приказ №А12-39835/2018 выд. Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 14.01.2022.».

Общество ссылается на то, что не получало из Центрального районного отдела судебных приставов каких-либо документов о возбуждении исполнительного производства и предложении добровольно уплатить денежную сумму должнику.

Судебный приказ по делу №А12-39835/2018 вынесен Арбитражным судом Волгоградской области 19 ноября 2018 года по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Волгограда о взыскании с ООО «НВК» 1 000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. N13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении обществом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая вышеприведённые обстоятельства, постановлением от 20.01.2022 начальника отдела старший судебный пристав Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2022 в рамках исполнительного производства №130353/21/34043-ИП от 15.12.2021.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «НВК».

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов местного самоуправления должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Частью 11 статьи 112 данного Закона определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

Согласно пункту 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании пункта 4 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с пунктом 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Пунктом 6 Правил установлено, что возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, указанный порядок возврата исполнительского сбора предусматривает обращение лица, с которого незаконно был взыскан исполнительский сбор, в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Суд первой инстанции считает приемлемым как способ восстановления нарушенного права обязать Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возвратить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «НВК» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «НВК» от заявленных требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части не уведомления общества о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и непредставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда в части вынесения постановления о взыскании денежных средств и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по судебному приказу Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2018 №А12-39835/2018 и направлении данного постановления в кредитное учреждение.

Производство по делу № А12-1560/2022 в данной части прекратить.

В оставшейся части заявление общества с ограниченной ответственностью «НВК» удовлетворить.

Обязать Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возвратить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «НВК» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Пильник