Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А41-11673/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11673/25
11 сентября 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Тучковский» (ОГРН. 1045011653686, ИНН. 5075018484) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299)

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки» (ОГРН. 1165024065117, ИНН. 5024171491), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), конкурсный управляющий ОАО «Тучковский» ФИО1 (ИНН.690300220522),

о признании незаконным отказа в применении стоимости, обязании, при участии в судебном заседании: представителя заявителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тучковский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, принятым в порядке статьи 49 АПК РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 в размере 1 998 701 042 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2022 и применению с 01.01.2022, обязании внести сведения в ЕГРП о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 в размере 1 998 701 042 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2022 и применению с 01.01.2022.

Управление Росреестра и, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направило, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заиленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 площадью 11 871 870 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» 28.11.2022 по состоянию на 01.01.2022 в размере 5 718 338 661, 06 рублей исходя из кода расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей проездов».

В связи с присвоением земельному участку с кадастровым номером 50:19:0000000:9 категории земель сельскохозяйственного назначения, общество обратилось за перерасчётом кадастровой стоимости в связи с неправильным применением кода расчета.

Получив отказ в пересчете кадастровой стоимости, общество обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании решения ГБУ Московский области «Центр кадастровой оценки» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости от 16.04.2024 № 455/2024 и возложения обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости.

В рамках судебного спора ГБУ Московский области «Центр кадастровой оценки» вынес новое решение от 13.08.2024 № 964/2024 о перерасчете кадастровой стоимости объекта, согласно которого установлена единичная ошибка, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:9 в ходе дополнительной проверки сведений о фактическом использовании участка кода расчета вида использования объекту присвоен О1-180 «обеспечение сельскохозяйственного производства» в целом и группы расчета 6.1.l. «Производственная объекты с полными характеристиками» подгруппа расчета.

Кадастровая стоимость в результате исправления допущенной ошибки составила 1 998 701 042,80 рублей по состоянию на 01.01.2022 (лист 2, 4 Определения Московского областного суда от 09.10.2024 по делу За-1200/2024).

В дальнейшем Управление Росреестра по Московской области отказало в установлении кадастровой стоимости в размере 1 998 701 042,80 рублей и внесении в ЕГРН по состоянию на 01.01.2022 и указало, что кадастровая стоимость будет установлена 29.08.2024 на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 22.08.2024 № АОКС-5072024/000354 испр. С указанием даты определения 01.01.2022 и даты применения с 13.09.2024.

Не согласившись с бездействием, выразившимся в отказе применения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2022 и применению с 01.01.2022, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также

установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом о государственной кадастровой оценке (статья 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке, определено что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года (часть 4 статьи 11 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в случае внесения сведений о них и объектов недвижимости в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (статья 16 Закона о государственной кадастровой оценке).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,

организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

Как установлено Московским областным судом в определении от 09.10.2024 г. о прекращении производства по административному делу № За-1200/2024 (стр. 3-4 определения), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 составила 1 998 701 042 руб. в результате пересчета Учреждением кадастровой стоимости в размере 3 052 240 362, 05 руб., утвержденной Актом от 14.02.2024 № АОКС-50/2024/000035.

Указанная выше оценка объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:9 проведена в период между датами проведения последней ГКО и датой проведения очередной ГКО на основании статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке. Объект рассчитывался как ранее учтенный, в характеристики которого внесены изменения, повлиявшие на кадастровую стоимость.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанным пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 Кодекса.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

- исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

- внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

- исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании приведенных норм, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9, определенная в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, подлежит применению с 01.01.2022 - с даты, с которой применялась ошибочно установленная кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказов незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования открытого акционерного общества «Тучковский» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в отказе применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 в размере 1 998 701 042 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2022 г. и неприменении кадастровой стоимости с 01.01.2022 г.,

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести сведения в ЕГРП о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9 в размере 1 998 701 042 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2022 и начале периода её применения с 01.01.2022 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299) в пользу открытого акционерного общества «Тучковский» (ОГРН. 1045011653686, ИНН. 5075018484) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов