Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А07-15111/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15111/2025
г. Уфа
09 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025

Полный текст решения изготовлен 09.10.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркиной Д.М., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, изложенного в письме №Г-1738 от 01.04.2025, в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, - объекта муниципального нежилого фонда с кадастровым номером 02:55:010825:360, общей площадью 35,9 кв.м., расположенного на 1 этаже по адресу: Кировский район ГО <...>, литера А; обязании направить проект договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности - в десятидневный срок после вступления решения в законную силу


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.09.2025, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.01.2025 №1дв, диплом, удостоверение №206 от 02.12.2024.

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 07.07.2025 №0105-02925/13, диплом, удостоверение №206 от 02.12.2024.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа, изложенного в письме №Г-1738 от 01.04.2025, в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, - объекта муниципального нежилого фонда с кадастровым номером 02:55:010825:360, общей площадью 35,9 кв.м., расположенного на 1 этаже по адресу: Кировский район ГО <...>, литера А; обязании направить проект договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности - в десятидневный срок после вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представило отзыв, с заявлением не согласно, указывает следующее.

01 апреля 2025 года от арендатора поступило заявление о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения в рамках ФЗ № 159.

Письмом исх. № 1738 от 01.04.2025 Управление отказало в муниципальной услуге со ссылкой на включение арендуемого помещения 20.10.2022 в Перечень муниципального имущества городского округа город Уфа, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь, является препятствием к реализации права в силу ч. 2.1 ст. 9 ФЗ № 159. Управление сообщило, что воспользоваться правом возможно после 19.10.2027 года.

Управление указывает, что с учетом ч. 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, условие о нахождении спорного имущества в Перечне для субъектов малого или среднего предпринимательства (СМСП) в течение пяти лет не соблюдено, поскольку с даты включения объекта в перечень (20.10.2022) по дату подачи заявления о выкупе (01.04.2025) прошло только 2,5 года.

Перечень для СМСП утвержден Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7858 от 31.12.2008 «Об утверждении перечня муниципального имущества городского округа город Уфа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Спорное помещение включено в Перечень 20 октября 2022 года (см. Постановление Администрации городского округа г. Уфа РБ от 20.10.2022 № 1801 «О внесении изменений в Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2008 № 7858).

Договор аренды заключен 11 ноября 2022 года (№ 34725).

Постановление Администрации городского округа г. Уфа РБ от 20.10.2022 № 1801 «О внесении изменений в Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2008 N 7858 «Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа РБ 21 октября 2022 года, о чем свидетельствуют данные официального сайта Администрации городского округа город Уфа РБ

Следовательно, по мнению ответчика, муниципальный акт опубликован до даты заключения договора аренды (11.11.2022), и в том числе, до даты проведения итогов аукциона (26.10.2022).

Таким образом, Постановление № 1801 на дату заключения договора аренды (11.11.22) и дату подачи заявления индивидуальным предпринимателем (01.04.25) являлось действующим.

Поскольку, в указанный Перечень вносятся сведения о недвижимом имуществе, свободном от прав третьих лиц, на дату принятия (20.10.2022) и опубликования Постановления (21.10.2022) объект не принадлежал заявителю на праве аренды, соответственно, соответствовал критериям для внесения в Перечень.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении настоящего спора, по мнению ответчика, следует принять внимание факт включения арендуемого помещения в Перечень (20.10.2022), дату подачи заявления (01.04.2025), учесть, что на дату подачи данного заявления не истекли пять лет со дня включения арендуемого недвижимого имущества в Перечень.

15.09.2025 заявитель представил возражения на отзыв, указывает следующее.

24.09.2022 началась подача заявок на участие в аукционе. Истец отмечает, что  в предоставленной документации не содержалось указания на дальнейшее включение лота в Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2008 № 7858 «Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в аукционе 26.10.2022 года, заявку на участие истец подавал еще 12.10.2022 года.

То есть, момент подачи заявки наступил гораздо раньше вынесения Постановления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 20.10.2022 года № 1801 «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2008 № 7858 «Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», которое было опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан лишь 21.10.2022 года.

Также истец отмечает, что 20.10.2022 года подача заявок на участие в процедуре была уже завершена. Именно отсутствие лота в вышеуказанном перечне явилось основанием участия Истца в аукционе, так как изначально ИП ФИО1 имел намерение выкупить занимаемое помещение, в случае победы в аукционе. В последствии отказ от участия в аукционе мог привести к признанию участника уклонившимся.

Управление представило письменную позицию на возражения заявителя.

Информация об аукционе размещена на сайтах htt://torgi.gov.ru. htt://uzio-ufa.ru., htt://utp.sberbank-ast.ru 23 сентября 2022 года.

Настоящий аукцион не проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно акционной документации (п.2.3 обязательные требования к участникам аукциона) участниками аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора аренды и подавшее заявку на участие в аукционе.

Договор аренды заключен между Управлением и индивидуальным предпринимателем 11 ноября 2022 года (№ 34725), Акт приема-передачи помещения подписан 11 ноября 2022 года.

Муниципальный акт опубликован до даты заключения договора аренды (11.11.2022), а также до даты проведения итогов аукциона

В рассматриваемом случае заявителю отказано в реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого нежилого здания, в связи с несоблюдением условия, предусмотренного пунктом 2 части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, поскольку па дату подачи заявления не истекли пять лет со дня включения арендуемого имущества в перечень муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сам по себе оспариваемый отказ УЗИО Администрации г.Уфы не является препятствием в реализации индивидуальным предпринимателем его права на приватизацию арендуемого объекта недвижимого имущества по истечению пятилетнего срока пребывания помещения в Перечне (19.10.2027), поскольку срок действия договора аренды определен до 10.11.2027. В отказе исх.№1738 от 01.04.2025 заявителю сообщено о том, что воспользоваться преимущественным правом возможно после 19.10.2027.

В действиях Управления отсутствуют признаки злонамеренного воспрепятствования арендатору в реализации его права на выкуп арендуемого имущества, так как включение арендуемого имущества в Перечень не подтверждает совершение таких действий уполномоченным органом исключительно в целях создания препятствий для реализации заявителем своего нрава на его приобретение по правилам Закона №159-ФЗ. При этом, спорное нежилое здание было включено в Перечень постановлением Администрации от 20.10.2022 №1801 более чем за два года до подачи обществом заявления о его выкупе (01.04.2025). Постановление Администрации от 20.10.2022 №1801 опубликовано 21.10.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации, вступило в силу и никем не обжаловано.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица пояснил, что спорный объект впервые был внесен в перечень муниципального имущества 20.10.2022 году, ранее в указанный перечень не включался и не исключался.

Представитель заявителя подтвердил позицию представителя ответчика и третьего лица, пояснив, что также проверили эту информацию.

Дополнительных ходатайств, заявлений не поступило.

Представитель заявителя просит удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.11.2022 между истцом ИП ФИО1 и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  на основании итогового протокола аукциона от 26.10.2022  был  заключен  договор  аренды № 34725 объекта муниципального нежилого фонда с кадастровым номером 02:55:010825:360, общей площадью 35,9 кв.м., расположенного на 1 этаже по адресу: Кировский район ГО <...>, литера А.

Акт приема-передачи помещения подписан сторонами 11 ноября 2022 года.

Договор заключен на срок до 10.11.2027.

26.03.2025   истец обратился к ответчику с заявлением № 830470 о реализации в отношении объекта преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.

Письмом исх. № 1738 от 01.04.2025 Управление отказало в муниципальной услуге со ссылкой на включение арендуемого помещения 20 октября 2022 года в Перечень муниципального имущества городского округа город Уфа, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень для СМСП), что в свою очередь, является препятствием к реализации нрава в силу ч. 2.1 ст. 9 ФЗ № 159. Управление сообщило, что воспользоваться правом возможно после 19.10.2027 года.

Полагая, что указанным отказом нарушены права и законные интересы индивидуального предпринимателя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации такого имущества, регулируются нормами Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона,

- на день подачи является субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – информационное письмо № 134).

Частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в силу положений части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества;

3) в отношении арендуемого движимого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Закон № 159-ФЗ предоставил право выкупить арендованное имущество как тем лицам, чье имущество не включено в упомянутый Перечень (в этом случае субъект малого (среднего) предпринимательства по состоянию на 01.07.2015 должен арендовать указанное имущество непрерывно в течение двух и более лет); так и лицам, включенным в Перечень, если такое имущество на 01.07.2015 арендовалось непрерывно в течение трех и более лет и находилось в перечне в течение пяти и более лет до подачи такого заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Исходя из части 8 статьи 4 Закона № 159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 10 информационного письма № 134).

Указанные нормы в их совокупности направлены на поддержку и развитие сектора экономики, в котором деятельность осуществляется субъектами малого и среднего предпринимательства, а также эффективное использование имущества.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является арендатором объекта муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: <...> площадью 36,6 кв.м, согласно договору аренды № 34725 от 11.11.2022. Договор аренды заключен по результатам аукциона от 26.10.2022.

Спорное помещение включено в Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства 20 октября 2022 года (Постановление Администрации городского округа г. Уфа РБ от 20.10.2022 № 1801)

Перечень для субъектов малого и среднего предпринимательства утвержден Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7858 от 31.12.2008 «Об утверждении перечня муниципального имущества городского округа город Уфа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Постановление № 1801 опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа РБ 21 октября 2022 года, о чем свидетельствуют данные официального сайта Администрации городского округа город Уфа РБ.

 Следовательно, муниципальный акт опубликован до даты заключении договора аренды (11.11.2022), а также до даты проведения итогов аукциона (26.10.2022).

Утверждение перечней государственного имущества и муниципального имущества, которое используется в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, является одной из мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость утверждения таких перечней обусловлена необходимостью формирования публичным образованием фонда имущества, которое может быть использовано для развития малого и среднего предпринимательства.

Установление частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ определенных сроков, до истечения которых включенное в перечень имущество не может быть выкуплено арендатором, направлено на сохранение на протяжении периода времени имущественного фонда, за счет которого государственные и муниципальные органы оказывают имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, предотвращение его расходования и исключение ситуации, когда в связи с приватизацией включенного в перечень недвижимого имущества одними субъектами исчерпаются возможности поддержки других субъектов путем предоставления им находящегося в публичной собственности имущества.

Таким образом, Постановление № 1801 па дату заключения договора аренды (11.11.2022) и дату подачи заявления индивидуальным предпринимателем (01.04.2025) являлось действующим.

Основанием для принятия Управлением оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что арендуемое помещение не находилось во временном владении и пользовании заявителем в течение пяти лет и более в соответствии с договором аренды (пункт 2 части 2.1 статьи 9 Закона № 159- ФЗ).

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании пояснил, что спорный объект впервые был внесен в перечень муниципального имущества 20.10.2022 году, ранее в перечень не включался и не исключался из него.

Представитель истца подтвердил позицию представителя ответчика и третьего лица, пояснив, что также проверили эту информацию.

Частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом №159-ФЗ и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что в данном споре заявителем на момент подачи соответствующего заявления  от 26.03.2025 не было соблюдено конкретное условие, установленное пунктом 2 части 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений) «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно арендуемое помещение не находилось во временном владении и пользовании заявителем в течение пяти лет и более в соответствии с договором аренды.

При этом, суд отмечает, что сам по себе оспариваемый отказ УЗИО Администрации г.Уфы не является препятствием в реализации индивидуальным предпринимателем его права на приватизацию арендуемого объекта недвижимого имущества по истечению пятилетнего срока пребывания помещения в Перечне (19.10.2027), поскольку срок действия договора аренды определен до 10.11.2027.

Кроме того, в отказе исх.№1738 от 01.04.2025 заявителю сообщено о том, что воспользоваться преимущественным правом возможно после 19.10.2027.

В действиях Управления отсутствуют признаки злонамеренного воспрепятствования арендатору в реализации его права на выкуп арендуемого имущества, так как включение арендуемого имущества в Перечень не подтверждает совершение таких действий уполномоченным органом исключительно в целях создания препятствий для реализации заявителем своего нрава на его приобретение по правилам Закона №159-ФЗ.

При этом, спорное нежилое здание было включено в Перечень постановлением Администрации от 20.10.2022 №1801 более чем за два года до подачи обществом заявления о его выкупе (01.04.2025). Постановление Администрации от 20.10.2022 №1801 опубликовано 21.10.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации, вступило в силу и никем не обжаловано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в настоящем случае судом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя, которые нарушались бы оспариваемым по настоящему делу решением заинтересованного лица, за защитой которых обратился заявитель, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при принятии решений об отказе в государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В виду отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в силу ст. 110 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 10 000 руб., излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению от 30.04.2025 № 33.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                       Р.М. Айбасов