Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А40-134724/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-134724/22-93-1040
23 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН:

03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третьи лица:

1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670, КПП: 770801001)

2. Федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (127473, ГОРОД МОСКВА, ДЕЛЕГАТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1057747117724, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2005, ИНН: 7719555477, КПП: 770701001)

3. Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве" (109390, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТЕКСТИЛЬЩИКИ, ЛЮБЛИНСКАЯ УЛ., Д. 16, СТР. 1, ОГРН: 1027739533260, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: 7723002556)

о признании незаконным решения, изложенное в уведомлении от 23.03.2022 № КУВД-001/2021-52826440/7, об отказе об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений площадью 188,5 кв.м. (тех. подполье, пом 1, ком. 1-7, 21-25), площадью 405,7 кв.м. (эт. 1, пом. 1, ком. 20, 22-24, 26-39; эт. 2,пом. 1, ком. 1-16), площадью 203 кв.м. (эт. 2, пом. 2, ком. 1-14), образованных в результате раздела помещения площадью 808 кв.м. по адресу: г. Москва, Строгинский б-р, д. 17, корп. 3, к.н. 77:08:0008005:7754.

при участии:

от заявителя – Бурцев Д.Ю. дов. от 22.11.2022 №33-Д-986/22, диплом,

ответчика –Ноберцева Л.В. дов. от 24.01.2023 №Д-50/2022, диплом.

от третьих лиц – 1) не явился, извещен. 2) Айзенштейн М.Р. дов. от 12.05.2022 №43 д, диплом 3) Шабанова И.Ю. дов. от 09.01.2023 №20105/Д-8, диплом



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве, изложенного в уведомлении от 23.03.2022 № КУВД-001/2021-52826440/7, об отказе об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений площадью 188,5 кв.м. (тех. подполье, пом 1, ком. 1-7, 21-25), площадью 405,7 кв.м. (эт. 1, пом. 1, ком. 20, 22-24, 26-39; эт. 2,пом. 1, ком. 1-16), площадью 203 кв.м. (эт. 2, пом. 2, ком. 1-14), образованных в результате раздела помещения площадью 808 кв.м. по адресу: г. Москва, Строгинский б-р, д. 17, корп. 3, к.н. 77:08:0008005:7754.

Управлением Росреестра по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц, ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве", оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений площадью 188,5 кв.м. (тех. подполье, пом 1, ком. 1-7, 21-25), площадью 405,7 кв.м. (эт. 1, пом. 1, ком. 20, 22-24, 26-39; эт. 2,пом. 1, ком. 1-16), площадью 203 кв.м. (эт. 2, пом. 2, ком. 1-14), образованных в результате раздела помещения площадью 808 кв.м. по адресу: г. Москва, Строгинский б-р, д. 17, корп. 3, к.н. 77:08:0008005:7754.

22.12.2021 Управление Росреестра по Москве, оформленным уведомлением №КУВД-001/2021-52830144 приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации в связи с созданием помещений образованных в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:08:0008005:7754, расположенных по адресу: г. Москва, Строгинский бульвар, д. 17, корпус 3

23.03.2022 Управлением Росреестра по Москве оформленным уведомлением №КУВД-001/2022-52830144, отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.


Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Представленный с заявлением от 08.02.2022 Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещений образованных в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:08:0008005:7754, расположенных по адресу: г. Москва, Строгинский бульвар, д. 17, корпус 3.

При проведении правовой экспертизы выявлено противоречие в части контура вновь образованных помещений на этажах - техническое подполье, 1 и 2 этажи.

Также в состав вновь образованного помещения на 1 этаже вошло пространство между комн. 28 и 38 не принадлежащее на праве собственности г. Москве.

Сведения ЕГРН соблюдают основной принцип законности и достоверности сведений в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о регистрации.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также -реестр прав на недвижимость).

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о регистрации подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи подтверждается кадастровым учетом такого недвижимого имущества.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Пунктом 3 ст. 40 Закона о недвижимости предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 статьи 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13 по делу N А76-1598/2012 (далее - постановление), по смыслу указанных положений ГК РФ право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета (в том числе при выполнении кадастровых работ, подготовке технического плана), в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки).

При учете зданий, сооружений, помещений в них (в связи с образованием, изменением характеристик, либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

Статья 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.

Таким образом, конструктивные элементы здания, не относящиеся к помещениям, не являются самостоятельным объектом недвижимости, не способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав, и, соответственно, не подлежат государственному кадастровому учету в качестве самостоятельных объектов недвижимости (помещений).

Технический план подготовлен в нарушении п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений.

Следует также отметить, что согласно сведениям ЕГРН в здании с кадастровым номером 77:08:0008005:1053, часть помещений принадлежит ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве" на праве оперативного управления.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы.

Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

К общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, уведомление 23.03.2022 № КУВД-001/2021-52826440/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является законным и соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, выраженного в уведомлении от 23.03.2022 № КУВД-001/2021-52826440/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – отказать.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков