Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А17-2657/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2657/2024
г. Иваново
19 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 19 июля 2024 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Ю.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Производственная» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Администрации Фурмановского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий (бездействий) Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, изложенных в письмах № 35 от 29.01.2024 г. и № 62 от 15.02.2024 г., выразившихся в затягивании утверждении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. <...>; <...>; <...>; <...>, исходя из минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения»

при участии в судебном заседании:

от Администрации – представитель ФИО1 по доверенности № 84 от 08.11.2023, паспорту и документу о высшем образовании.



установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Производственная» (далее - заявитель, Общество, ООО «Производственная») с заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий (бездействий) Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, изложенных в письмах № 35 от 29.01.2024 г. и № 62 от 15.02.2024 г., выразившихся в затягивании утверждении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.04.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание было отложено до 10.07.2024. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в сети Интернет.

ООО «Производственная», надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представило ходатайство об отложении судебного заседания по причине занятости. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения ввиду непредставления доказательств невозможности явки в судебное заседание, либо направления иного представителя Общества. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В обосновании заявленных требований ООО «Производственная» указало, что Администрацией Фурмановского муниципального района допущены незаконные действия (бездействия), выразившиеся в затягивании утверждении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В связи с чем, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Администрация Фурмановского муниципального района в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718 «Об установлении на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений» был установлен на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размер платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений. Данный муниципальный правовой акт является действующим, никем не оспорен и не отменен. Ни в одном из писем управляющей компании не было приведено подробного экономического и правового обоснования увеличения тарифа. Действия ООО «Производственная» как управляющей компании по инициированию заочных общих собраний собственников МКД не могут быть расценены как доказательство необходимости увеличения тарифа, установленного Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

ООО «Производственная» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

В период с 16 ноября 2023 г. по 13 декабря 2023 г. ООО «Производственная» было организовано общее собрание собственников рассматриваемых многоквартирных домов по вопросу утверждения тарифа за содержание и ремонт жилого помещения с 01 января 2024 г. Данное собрание не состоялись по причине отсутствия кворума.

29 января 2024 г. в адрес администрации Фурмановского муниципального района было направлено письмо о рассмотрении вопроса о принятии постановления об утверждении на территории Фурмановского городского поселения размера платы граждан за содержание жилого помещения на 2024 г. для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений.

В ответ Администрация Фурмановского муниципального района сообщила, что вопрос увеличении тарифа на территории Фурмановского городского поселения за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений, в настоящее время находится на рассмотрении.

15 февраля 2024 г. в Администрацию был направлен повторный запрос, на который получен ответ аналогичного содержания.

22 февраля 2024 г. была направлена претензия, которая осталась без ответа.

В связи с чем, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе является основным видом деятельности заявителя согласно выписке из ЕГРЮЛ. В связи с чем, заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом по существу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее: ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из приведенных норм следует, что установление размера платы за содержание жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы устанавливается органом местного самоуправления только в случае, если общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения.

В рассматриваемом случае заявителем не доказано, что общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения.

В повестку дня представленных заявителем протоколов общих собраний собственников МКД вопросы установления платы за содержание жилого помещения не включены. Доказательства того, что управляющая компания предлагала к обсуждению на общем собрании конкретный размер тарифов, в материалах дела отсутствуют.

Подробное экономическое и правовое обоснование увеличения тарифа с указанием необходимого размера заявителем не приведено ни в письмах, направленных в адрес Администрации в январе и феврале 2024 г., ни при рассмотрении дела в суде.

Кроме того, из материалов настоящего дела следует, что на момент обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размер платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений, был установлен Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718 «Об установлении на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений», которое вступило в силу с 1 ноября 2021 года.

Данный муниципальный правовой акт на момент обращения заявителя в суд являлся действующим, никем не оспорен и не был отменен.

Также в материалы дела представлено Постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 01.07.2024 № 732 «Об установлении на территории Фурмановского городского поселения с 1 августа 2024 года размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений».

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Администрации незаконного бездействия.

Указанные заявителем в предмете спора письма № 35 от 29.01.2024 г. и № 62 от 15.02.2024 г. представляют собой обращения Общества и не являются ненормативными правовыми актами Администрации Фурмановского муниципального района, которые могут быть оспорены в арбитражном суда в порядке Главы 24 АПК РФ.

Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного требования Общества с ограниченной ответственностью «Производственная» подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3 000 рублей.

При подаче настоящего заявления Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная Обществом по платежному поручению от 15.04.2024 №181, подлежит отнесению на заявителя.

При этом государственная пошлина в сумме 3000 рублей, излишне уплаченная ООО «Производственная» по платежному поручению от 15.04.2024 №181, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,



Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Производственная» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 3000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 181 от 15.04.2024.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева