Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А12-12252/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» октября 2023 г. Дело № А12-12252/2023 Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Доценко А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоловой В. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 400066, <...>) к Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 400001, <...>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г., третье лицо: Комитет строительства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400066, <...>, кабинет 247),

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность № 84 от 01.12.2022г.;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 10/11 от 01.01.2023г, ФИО3, доверенность № 129/08 от 16.01.2023г.;

от третьего лица – не явился, извещен, У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее - ответчик) в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан № 09-566801/23 от 01.01.2023г.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ представил ходатайство об отказе от иска в части урегулирования разногласий по пункту 4.18.6 государственного контракта: изменить, дополнив фразой следующего содержания: «по предварительной договоренности»; по пункту 4.19: изменить, исключив из текста с 1 по 10 абзацы; П.3.3.5 и П.3.4.5: исключить; пункту 7.3: изменить, исключив из текста 4-е (последнее) предложение.

производство по делу в указанной части просил прекратить.

Исследовав материалы дела, суд полагает ходатайство истца подлежащим удовлетворению:

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49).

Отказ от иска относится к распорядительным правам истца, обусловленным его материальными притязаниями, является проявлением принципов равенства сторон и состязательности судопроизводства в арбитражном суде. Отказ от иска представляет собой заявленный истцом в арбитражном суде безусловный отказ от судебной защиты определенного субъективного права.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В настоящем деле заявитель отказался от притязаний к ответчику и самостоятельно распорядился своим процессуальным правом на судебную защиту.

При отказе истца от иска и принятии его арбитражным судом производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, в соответствии с положениями ст. 49 АПК РФ, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г. путем внесения в государственный контракт следующих изменений:

1. П.1.1 изменить, приняв в следующей редакции:

«Настоящий Контракт определяет условия поставки Поставщиком газа Абоненту в целях обеспечения газоснабжения незаселенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Термин «Потребитель(-ли)» в настоящем Контракте употребляется применительно к ГКУ «УКС» в отношении незаселенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области».;

2. П.1.3 10-й абзац изменить определение «Потребитель», исключив из текста слово «физическое», 7-й абзац – изменить. Слово «Абонента» заменить словом «Поставщика»; 9-й абзац – изменить, исключив из текста слова «для предоставления Потребителям коммунальных услуг».;

3. П.2.3 изменить, изложив в следующей редакции:

«Адрес объекта (квартира), обеспечение газоснабжения которого является предметом Контракта (далее – «Объект») по состоянию на дату начала поставки Поставщиком Абоненту:

- <...> ком. 1, кв. 9 ком. 2, кв.11 ком. 1, кв. 17 ком. 1,2, кв. 27 ком. 1, кв. 29 ком. 2, кв.38 ком. 1, кв. 41 ком. 1, кв. 44 ком. 1,2.;

- <...> ком. 2, кв. 3 ком. 3, кв. 5 ком. 1, кв. 29 ком. 3, кв. 33 ком. 1, кв. 40 ком. 1, кв. 48 ком. 1,2.;

- <...> ком. 3, кв.17 ком. 2, кв. 22, кв. 23, кв. 36 ком. 1, кв. 38, кв. 44 ком. 1,3.;

- Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Грибанова, д.7б, кв.10, кв. 13 ком. 4, кв.16 ком. 1,2, кв. 18 ком. 4, кв. 20, кв. 22 ком. 4, кв. 24 ком. 1, кв. 25 ком. 1,3,4, кв. 27 ком. 1, кв. 30 ком. 1,4, кв. 34 ком. 2,3,4.;

- <...> ком. 3, кв. 8 ком. 1,2, кв. 9 ком. 2, кв. 13 ком. 1,2, кв. 16 ком. 1, кв.17 ком. 1,3, кв. 21 ком. 1,3, кв. 25 ком. 2, кв. 29 ком. 1;

- <...> ком. 2, кв. 8 ком. 3, кв. 9 ком. 1, кв. 12 ком. 1,2, кв. 28 ком. 3, кв.29 ком. 1,2, кв. 33 ком. 1, кв. 47, ком. 2.;

- <...>, кв. 5 ком. 2, кв. 6 ком. 1, кв. 12 ком. 1,3, кв. 13 ком. 2, кв. 32 ком. 2, кв. 33 ком. 1, кв. 48 ком. 1.;

- <...>, кв. 32.. 4. П.3.3.1 изменить, исключив второе предложение;

5. П.5.2 изменить, исключив 2-й абзац.; 6. П.5.3 изменить, изложив в следующей редакции:

«После окончания каждого месяца (в срок до 10 числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту почтой, либо посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД, либо мотивированный отказ от его подписания в срок не более 10 календарных дней с момента получения УПД. Если до 25 числа месяца, следующего за отчетным, Абонент не оформляет, либо не направляет Поставщику подписанные документы, перечисленные в настоящем пункте, УПД, оформленный только со стороны Поставщика, признается имеющим юридическую силу. Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД способом, придающим ему юридическую силу».;

7. П.6.3 изменить, исключив из текста слова «в том числе за действия Потребителей».;

8. П.6.7 изменить, исключив из текста слова «или третьими лицами». Уточненные требования приняты к рассмотрению суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явился, уведомлен, позицию истца поддерживает, по доводам изложенным в отзыве.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, оценив фактические обстоятельства дела по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения, находящиеся по адресам: <...>, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9, ул. им. Грибанова дом 7/Б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова,5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4,

40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,7 квартиры 32, 5, являющиеся государственной собственностью Волгоградской области.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» является региональной компанией по реализации природного газа промышленным и бюджетным потребителям, а также населению.

Согласно ст. 18 ФЗ РФ от 31.03.1999 № 69 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиком и потребителями независимо от форм собственности, в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской федерации, а также иными нормативными актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (Поставщик) в адрес ГКУ «УКС» (Абонент) направлен для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» осуществляет поставку газа до границы раздела собственности между газораспределительной сетью и ВДГО/ВКГО, а абонент принимает и оплачивает поставленный газ.

Указанный контракт подписан со стороны абонента с протоколом разногласий и письмом от 13.01.2023 № 36.01-06-05/160 возвращен в адрес поставщика.

Письмом от 13.03.2023, от 05.07.2023, от 25.08.2023 ответчик сообщил истцу о согласовании изменений контракта в водной части и отдельным его пунктам.

Поскольку по отдельным пунктам контракта между сторонами не было достигнуто согласия истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, окончательно определив спорные пункты и содержание (редакцию) в ходе рассмотрения дела.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В этой связи суд приходит к выводу, что разногласия переданы на рассмотрение суда в порядке названной нормы.

Как предусмотрено в статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора (статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая разногласия сторон в части содержания п. 1.1.; абзаца 7, 9, 10 пункта 1.3 контракта и отказывая истцу в изменении редакции, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 18 ФЗ РФ от 31.03.1999 № 69 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиком и потребителями независимо от форм собственности, в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской федерации, а также иными нормативными актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549).

Согласно понятиям, используемым в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 29.12.2000 № 1021, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", определяющих принципы формирования цен на газ, добываемый на территории Российской Федерации, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям, цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд,

«население» - физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В пункте 3 Правил содержатся определения используемых в них понятий. Так, согласно абзацу четвертому указанного пункта "абонент" - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный,

жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Абонентом по спорному контракту является наймодатель по договорам найма специализированного жилого помещения - ГКУ «УКС», которое обязано обеспечить потребителю-нанимателю жилого помещения подачу коммунальных ресурсов.

Условия предоставления коммунальных услуг в жилые помещения специализированного жилого фонда определяются в договоре найма специализированного жилого помещения (пункт 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354).

При этом собственник жилого помещения (или уполномоченное лицо), выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 Правил (пункт 12 Правил № 354).

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Исходя из перечисленных норм права, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в специализированный жилищный фонд участвуют наймодатель (ГКУ ВО «УКС»), как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация, как поставщик газа. Абонентом (потребителем) по договору поставки газа и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является наймодатель (ГКУ ВО «УКС»). В свою очередь, наниматели являются потребителями коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, содержание спорного абзаца п.1.1. контракта подлежит определению судом в следующей редакции : «Настоящий контракт определяет условия поставки Поставщиком газа Абоненту в целях предоставления Абонентом коммунальной услуги Потребителям», абзац седьмой пункта 1.3. контракта подлежит определению судом в следующей редакции : «"Коммунальные услуги" – осуществление деятельности Абонента по подаче Потребителям коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков.»;

абзац девятый пункта 1.3. контракта подлежит определению судом в следующей редакции : «"Абонент" – сторона Контракта, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, приобретающее природный газ в качестве коммунального ресурса для предоставления Потребителям коммунальных услуг.»;

абзац десятый пункта 1.3. контракта подлежит определению судом в следующей редакции : «"Потребитель" – физическое лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением (в том числе в многоквартирном доме), потребляющее коммунальные услуги в целях обеспечения коммунально – бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

Отклоняя изменения п.2.3 контракта, вынесенные истцом в порядке урегулирования разногласий при заключении контракта, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, ГКУ «УКС» на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Грибанова дом 2 квартиры 1,11, 12, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 42, 44-46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38-42, 44-46, 48, 5, 8, 9, ул. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9 ул. Грибанова дом 7б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24,25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова,5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4, 40, 41, 43,45,47,48,5,6,8,9, ул. им. Солнечникова,7 квартиры 32,5.

В соответствие со статьей 210 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и его назначением. Право оперативного управления, предоставляя его субъектам правомочия но владению и пользованию имуществом, также возлагает на них обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг.

С учетом положений статей 309, 310, 425 ГК РФ при исполнении договора стороны обязаны руководствоваться его согласованными положениями и не вправе в одностороннем порядке отказываться от такого исполнения либо изменять их. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату и за газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах).

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная норма, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение.

Согласно пункту 5 части 2, части 3 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частями 7.5, 8 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с

договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Приказами Комитета строительства Волгоградской области спорные объекты (жилые помещения) по адресам: дома 57а мкр 1 г. Николаевск Волгоградской области, включены в специализированный жилищный фонд Волгоградской области для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

В силу пункта 8 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42).

Пунктом 3 названных Правил № 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган

местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Пунктом 11 Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Согласно пункту 12 Правил № 354 собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

ГКУ «Управление капитального строительства» является государственным казенным учреждением, осуществляющим государственные полномочия и функции Министерства строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (пункт 1.1 Устава ГКУ «Управление капитального строительства»).

В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава ГКУ «Управление капитального строительства» учреждение выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятия решений по разрешению регистрации граждан специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области. Реализуя указанные полномочия, ответчиком по ряду объектов заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания.

Условиями договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая возникает у него с момента заключения договора. Наймодатель в свою очередь обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 3.2.5 договора), а также вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункта 3.1.1. договора).

Таким образом, в данном случае лица, уполномоченные на распоряжение спорными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которым наниматели оплачивают потребленные им коммунальные ресурсы, в отношении с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» являются абонентами (покупателями), т.е. лицами обязанными оплатить природный газ, поставленные в данные квартиры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оплате потребленного нанимателями природного газа лежит на ответчике, как уполномоченном в силу закона, лице на распоряжение спорными квартирами, которому в свою очередь наниматели оплачивают потребленными ими коммунальные ресурсы.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам №№ А12-10920/2020, А12-13798/2020, А12-18429/2020 по спорам между теми же сторонами при схожих обстоятельствах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об определении содержания спорного пункта 2.3. в редакции поставщика: «Наименование объекта (многоквартирный дом, домовладение, квартира, иное жилое помещение), обеспечение газоснабжения которого является предметом Контракта (далее – «Объкт») по состоянию на дату начала поставки Поставщиком газа Абоненту: <...>, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9, ул. им. Грибанова дом 7/Б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова,5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,7 квартиры 32, 5».

Пункт 3.3.1. включен поставщиком в условия контракта в редакции, которая в полной мере соответствуют положениям Порядка расчетов за природный газ (утв. постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294), устанавливая правила расчетов за природный газ между поставщиками природного газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа. Согласно пункту 5 указанного Порядка, оплата природного газа государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями осуществляется в следующем порядке:

30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Таким образом, Поставщик газа даже улучшает условия оплаты в пользу абонента, поскольку устанавливает срок окончательных расчетов оплаты не 10, а 15 число месяца, следующего за месяцем поставки.

Доводы истца о невозможности рассчитать стоимость частичной оплаты в размере 30% в связи с отсутствием плановых объемов поставки в контракте отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку Приложение 4 к контракту содержит плановый объем поставки с разбивкой по периодам и адресам.

В связи с этим, суд находит, что содержание пункта 3.3.1. контракта подлежит определению в редакции поставщика, без исключения из его содержания второго предложения, а именно:

«Ежемесячно оплачивать потребленный газ в полном объеме не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Ежемесячно оплачивать не позднее 18-го числа текущего месяца 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, на основании выставленного счета.».

Условия, включенные поставщиком в п.5.2 контракта, также соответствуют положениям названного Порядка и неразрывно соотносятся с условиями п.3.3.1 контракта. Предлагая урегулировать разногласия по пункту 5.2 контракта, путем внесения в него изменений в своей редакции, истец, по сути, дублирует содержание первого предложения п.3.3.1. контракта. В связи с этим, исходя из принципов правовой определенности, разумности и последовательности поведения участников гражданских правоотношений, декларированных ст.1 и ст.10 ГК РФ, пункт 5.2 контракта также подлежит оставлению в редакции поставщика:

«Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком по Контракту ежемесячно осуществляется в следующем порядке:

30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в -

месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца на основании выставленного счета;

фактически потребленный (отобранный Покупателем) в истекшем месяце природный -

газ с учетом средств, ранее уплаченных Абонентом Поставщику по Контракту в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счёт платежа за следующий месяц.

Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, осуществляется ежемесячно па основании Счета, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и выставленного Поставщиком Абоненту в срок до 10 числа текущего месяца.

В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше объема, определенного Приложением № 4 к Контракту, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.».

Руководствуясь ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей, а также суд учитывает, что предложенная поставщиком редакция пункта 5.3 не противоречит действующему законодательству и не нарушает законных прав истца, а также подразумевает подписание УПД с разногласиями, в вязи с чем, пункт 5.3 контракта подлежит определению в следующей редакции: «После окончания каждого месяца (в срок до 10-го числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту по почте или посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи или иным способом по выбору Поставщика УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД. Если до 25 числа месяца следующего за отчетным Абонент не оформляет, либо не возвращает Поставщику подписанные документы, перечисленные в настоящем пункте, они признаются имеющими юридическую силу, когда оформлены только со стороны Поставщика.

Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД, способом, придающим ему юридическую силу.».

Руководствуясь названными нормами, с учетом волеизъявления сторон, а также принимая во внимание положения гражданского законодательства, регулирующего отношения по возмещению убытков (ст.ст.15, 393 ГК РФ), пункт 6.3, 6.7 подлежит определению в следующей редакции:

Пункт 6.3. – «Абонент несет ответственность за действия, которые повлекли нарушение установленных настоящим Контрактом показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.», т.е. с исключением из его первоначального содержания слов "в том числе за действия потребителей".

Пункт 6.7. – «Ответственность за ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, а также за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц, возникший вследствие нарушения условий настоящего Контракта и требований законодательства Абонентом, а равно в случаях несвоевременного сообщения Абонентом об утечке газа или аварийной ситуации, несет Абонент.", т.е. с исключением из его первоначального содержания слов "или третьими лицами".

На основании части 1 статьи 112 АПК РФ, вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, истец при обращении в суд с настоящим иском государственную пошлину не оплачивал.

По результатам рассмотрения спора, с учетом урегулирования разногласий в редакции поставщика или редакции, согласованной сторонами в ходе рассмотрения спора, государственная пошлина по делу в размере 6 000 руб. относится на истца.

Вместе с тем, указанная государственная пошлина взысканию с него не подлежит,

поскольку истец, в силу закона, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Принять отказ истца от иска в части урегулирования разногласий, возникших при заключении государственного контракта № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г. пунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.18.6, 4.19, 7.3.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 400066, <...>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 400001, <...>) при заключении государственного контракта № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г., изложив спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 1.1. – «Настоящий контракт определяет условия поставки Поставщиком газа Абоненту в целях предоставления Абонентом коммунальной услуги Потребителям»;

абзац седьмой пункта 1.3. – «"Коммунальные услуги" – осуществление деятельности Абонента по подаче Потребителям коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков.»;

абзац девятый пункта 1.3. – «"Абонент" – сторона Контракта, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, приобретающее природный газ в качестве коммунального ресурса для предоставления Потребителям коммунальных услуг.»;

абзац десятый пункта 1.3. – «"Потребитель" – физическое лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением (в том числе в многоквартирном доме), потребляющее коммунальные услуги в целях обеспечения коммунально – бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.»;

пункт 2.3. – «Наименование объекта (многоквартирный дом, домовладение, квартира, иное жилое помещение), обеспечение газоснабжения которого является предметом Контракта (далее – «Объкт») по состоянию на дату начала поставки Поставщиком газа Абоненту: <...>, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9, ул. им. Грибанова дом 7/Б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова,5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,7 квартиры 32, 5»;

пункт 3.3.1. – «Ежемесячно оплачивать потребленный газ в полном объеме не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Ежемесячно оплачивать не позднее 18-го числа текущего месяца 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, на основании выставленного счета.»;

пункт 5.2. – «Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком по Контракту ежемесячно осуществляется в следующем порядке:

30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в -

месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца на основании выставленного счета;

фактически потребленный (отобранный Покупателем) в истекшем месяце природный -

газ с учетом средств, ранее уплаченных Абонентом Поставщику по Контракту в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счёт платежа за следующий месяц.

Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, осуществляется ежемесячно па основании Счета, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и выставленного Поставщиком Абоненту в срок до 10 числа текущего месяца.

В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше объема, определенного Приложением № 4 к Контракту, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.»;

Пункт 5.3. – «После окончания каждого месяца (в срок до 10-го числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту по почте или посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи или иным способом по выбору Поставщика УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД. Если до 25 числа месяца следующего за отчетным Абонент не оформляет, либо не возвращает Поставщику подписанные документы, перечисленные в настоящем пункте, они

признаются имеющими юридическую силу, когда оформлены только со стороны Поставщика. Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД, способом, придающим ему юридическую силу.»;

Пункт 6.3. – «Абонент несет ответственность за действия, которые повлекли нарушение установленных настоящим Контрактом показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.»;

пункт 6.7. – «Ответственность за ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, а также за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц, возникший вследствие нарушения условий настоящего Контракта и требований законодательства Абонентом, а равно в случаях несвоевременного сообщения Абонентом об утечке газа или аварийной ситуации, несет Абонент.».

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А. В. Доценко