Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А65-23257/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-23257/2020
г. Казань
17 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Минапова А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), об отмене постановления №1370 от 17.09.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, административный орган), об отмене постановления №1370 от 17.09.2020г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2020г. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя и ответчика, была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 23.10.2020г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 16.11.2020г.

К установленным срокам от ответчика поступил административный материал.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 7 октября 2020г. от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд не находит оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства и отказывает в удовлетворении данного ходатайства заявителя.

В силу п.4 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Учитывая, что размер штрафа в данном случае не превышает сто тысяч рублей, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Арбитражный суд Республики Татарстан 30 ноября 2020г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство ответчика об изготовлении решения в полном объеме. На основании данного ходатайства, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями №14/4 от 20.05.2020г. административным органом был осуществлен доступ к функционалу «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), где 09.06.2020г. в ходе анализа «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены», полученного из раздела «Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций» сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, об организациях зафиксировавших розничные продажи алкогольной продукции в Единой государственной информационной системе (далее по тексту - ЕГАИС) в отношении заявителя было установлено, что 19.03.2020г. в 17 часов 36 минут заявитель в магазине, расположенном по адресу: РТ, Набережные Челны, бульвар Школьный, д. 5 допустил реализацию алкогольной продукции, а именно трехлетнего российского коньяка «Три звездочки», емк.0,5л, крепостью 40%, наименование производителя/Импортера ЗАО "ВКК Русь", штрих код 2032002008041410180013LROGAD6IRQHUDJHDVYTHZX3YACAFGPG5AOF5T3C364U36N7R67XЗFQ37IWPRBMIH5MVUGS4TYS3QXSZ76YIUL7DZFQDVTWGDZBI7LBVHCFPTS5ZCAPXDQN7PPQS3DBIY, федеральная специальная марка 002 №160891608 номер чека 95175, по 414руб. 99коп. за 1 бутылку.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171 -ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2019г. № 225н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» на территории Российской Федерации минимальная розничная цена на коньяк в таре объемом 0,5 литра, крепостью 40% об. установлена в размере 433 рублей.

Таким образом, заявитель допустил занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию, тем самым не обеспечил соблюдение требований пункта 5 статьи 11, абзаца тридцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ, подпункта д пункта 1 Приказа Минфина России №58н.

По данному факту был составлен протокол №002520 об административном правонарушении от 6 августа 2020г. и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1370 от 17 сентября 2020г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 100 000руб.

Заявитель не согласился с данным постановлением административного органа, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Общество в представленном суду заявлении указало, что согласно штрих кода 2032002008041410180013LROGAD6IRQHUDJHDVYTHZX3YACAFGPG5AOF5T3C364U36N7R67XЗFQ37IWPRBMIH5MVUGS4TYS3QXSZ76YIUL7DZFQDVTWGDZBI7LBVHCFPTS5ZCAPXDQN7PPQS3DBIY, на который имеется ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении №1370 от 17.09.2020г. и в протоколе №002520 от 06.08.2020г., была реализована в 15час. 35мин. заявителем в магазине, расположенном по адресу: <...> продукция трехлетний армянский коньяк «Армянский коньяк», емк. 0,5л., крепостью 40%, наименование производителя/импортера ООО «Росагроимпорт». За данное правонарушение заявитель уже был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, что подтверждается постановлением №1368 по делу об административном правонарушении от 17.09.2020г.

Однако, ответчик вновь привлек заявителя к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции по этому же штрих коду 2032002008041410180013LROGAD6IRQHUDJHDVYTHZX3YACAFGPG5AOF5T3C364U36N7R67XЗFQ37IWPRBMIH5MVUGS4TYS3QXSZ76YIUL7DZFQDVTWGDZBI7LBVHCFPTS5ZCAPXDQN7PPQS3DBIY.

Приведенный довод заявителя суд признает обоснованным в силу следующего.

Административный орган представил суду журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 19.03.2020г. по 19.03.2020г., по указанному времени за каждые сутки с 17час. 00мин. до 18 час. 00мин., согласно которому 19.03.2020г. в 17час. 36мин. по чеку №95175 по штрих коду 22N000003GC93447N0309QS70915001001608LH3O6UAD13ZUUJXG9RMNSU4FCSZ1O0C был реализован российский коньяк трехлетний «Три звездочки» 40%, а не по штрих коду 2032002008041410180013LROGAD6IRQHUDJHDVYTHZX3YACAFGPG5AOF5T3C364U36N7R67XЗFQ37IWPRBMIH5MVUGS4TYS3QXSZ76YIUL7DZFQDVTWGDZBI7LBVHCFPTS5ZCAPXDQN7PPQS3DBIY, указанному в оспариваемом постановлении и протоколе №002520 от 06.08.2020г.

По штрих коду 2032002008041410180013LROGAD6IRQHUDJHDVYTHZX3YACAFG PG5AOF5T3C364U36N7R67XЗFQ37IWPRBMIH5MVUGS4TYS3QXSZ76YIUL7DZFQDVTWGDZBI7LBVHCFPTS5ZCAPXDQN7PPQS3DBIY был реализован трехлетний армянский коньяк «Армянский коньяк», емк. 0,5л., крепостью 40%, наименование производителя/импортера ООО «Росагроимпорт», о чем указано в постановлении №1368 по делу об административном правонарушении от 17.09.2020г. и назначении заявителю наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 5ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, суд обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства того, что при составлении протокола №002520 об административном правонарушении от 6 августа 2020г. и постановления по делу об административном правонарушении №1370 от 17 сентября 2020г. административным органом была допущена опечатка в штрих коде. Надлежащих процессуальных документов об исправлении опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении №1370 от 17.09.2020г. и в протоколе №002520 об административном правонарушении от 06.08.2020г. в материалы дела ответчиком не представлено.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 10 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, заявление общества с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб", г.Набережные Челны, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №1370 от 17.09.2020г. года Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, о назначении обществу с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), административного наказания в виде штрафа в размере 100 000рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты его принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяА.Р. Минапов