Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А26-8325/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8325/2024
город Петрозаводск
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 3 000 000 руб. 00 коп.

при участии представителей:

заявителя, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия – ФИО2, ведущий специалист отдела правового обеспечения и государственной службы, доверенность от 28.12.2024 года (том 2 л.д. 81), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, представитель, доверенность от 18.09.2024 года (том 2 л.д. 16), личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес места регистрации: Республика Карелия, Лахденпохский район) (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 3 000 000 руб. 00 коп. - в возврат субсидии, предоставленной по соглашению № 10-2022-7агро от 31.05.2022 года.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 52, 57, 58 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта "Агростартап"

(субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 года № 193-П, а также пунктами 4.3.10.3, 4.3.10.4, 6.1.1 Соглашения о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии № 10-2022-7агро от 31.05.2022 года.

Ответчик, индивидуальный предприниматель ФИО1, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и в дополнительных письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.

В силу статей 41, 65 – 68, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела представленные сторонами документы.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 года № 366-П «Об утверждении Положения о Министерстве сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия» Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Карелия, главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.11.2017 года № 402-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса - развитие семейных животноводческих ферм, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Указанный Порядок устанавливает процедуру и условия предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса - развитие семейных животноводческих ферм, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий

государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках государственной программы Республики Карелия "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов", утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 20 января 2015 года № 7-П.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия с заявлением на предоставление субсидии на реализацию мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»).

По результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией Министерства принято решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 субсидии в сумме 3 000 000 рублей из бюджета Республики Карелия.

31 мая 2022 года между Министерством и индивидуальному предпринимателю ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг № 10-2022-7агро, предметом которого является предоставление индивидуальному предпринимателю ФИО1 из бюджета Республики Карелия в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, в размере не более 90 % от общего объема затрат, в целях реализации Получателем мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), а также достижение показателей результатов государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 года № 7-П.

Типовая форма соглашения утверждена приказом Министерства финансов Республики Карелия от 26.12.2019 года № 826 (в редакции от 03.11.2020 года) «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Указанное соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 года № 193-П.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения субсидия предоставляется Получателю на цели финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, в размере не более 90 % от общего объема затрат, в целях реализации Получателем мероприятия по

созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), а также достижения показателей и результатов государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 года № 7-П, в общем размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислены Получателю платежным поручением от 30.06.2022 года № 46253 и данный факт сторонами не оспаривается.

Пунктом 52 Порядка предоставления субсидии в редакции от 21.04.2022, пунктом 4.3.10.4 Соглашения установлены условия предоставления субсидии, согласно которым в частности ИП ФИО1 принимает на себя обязательство по осуществлению деятельности Получателя не менее 5 лет со дня получения средств Субсидии на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия и достижению плановых показателей деятельности.

Пунктом 57 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 года № 193-П, предусмотрен контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, который осуществляется Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

По результатам проведенной документарной проверки отчетности, представленной предпринимателем за 2023 год по Соглашению установлено недостижение следующих результатов и показателей предоставления субсидии:

- Создание новых постоянных рабочих мест (план с даты заключения Соглашения - 2 единицы, фактически -1 единица);

- Количество новых постоянных работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых в году получения гранта (план с даты заключения Соглашения - 2 человека, фактически - 1 человек);

- Объем производства сельскохозяйственной продукции (мясо в живом весе) в натуральном и денежном выражении (план - 2,5 тонны, 1 293 700 руб. 00 коп., фактически - 0 тонн, 0 руб. 00 коп.);

- Объем реализации сельскохозяйственной продукции (мясо в живом весе) в натуральном и денежном выражении (план - 2,5 тонны, 500 000 руб. 00 коп., фактически - 0 тонн, 0 руб. 00 коп.).

В соответствии с пунктом 58 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 года № 193-П, в случае нарушения получателем гранта условий, цели и порядка

предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, получатель гранта возвращает полученные средства гранта в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства в полном объеме.

Вышеуказанные положения также отражены в главах V и VI Соглашения.

При этом в соответствии с пунктом 4.3.10.3 Соглашения, в случае недостижения плановых показателей деятельности, результатов, показателей, получатель обязуется представить в Министерство письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности.

Министерством направлено предпринимателю письмо от 02.02.2024 года № 1162/03-01-15/МСХ-и о предоставлении письменного обоснования.

В адрес Министерства от предпринимателя поступила пояснительная записка от 19.03.2024 года (вх. № 2484/МСХ от 20.03.2024 года), в которой индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что столкнулся с обстоятельствами, препятствующими достижению плановых показателей, а именно с отсутствием возможности своевременного подключения производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим сетям (строительство планируется в 2024 году).

Данные обстоятельства, препятствующие исполнению плановых показателей деятельности, установленных в проекте «Агростартап» и соглашении, являются основанием для принятия Министерством решения о внесении изменений в проект «Агростартап» и Соглашение в случае их документального подтверждения в соответствии с порядком принятия решения о внесении изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашение о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг, на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в связи с недостижением плановых показателей деятельности получателем гранта «Агростартап» утвержден Приказом Министерства от 10.08.2023 года № 271/МСХ-П (далее - приказ № 271/МСХ-П).

Для подтверждения данного обстоятельства, предпринимателем предоставлены типовые условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия для присоединения к электрическим сетям, заключенные в феврале 2022 года между Публичным акционерным обществом «Россети Северо - Запад» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (собственник земельного участка). Согласно техническим условиям, объектом, в целях электроснабжения которых осуществления технологическое присоединение электроустановок является объект туристической отрасли (кадастровый номер земельного участка 10:10:0160200:2), срок выполнения работ - первоначально установлен 1 год. Письмом № 10710 от 12.10.2022 года Карельский филиал Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» сообщил о смещении сроков на 2023 год. Информация о завершении работ официально не подтверждена.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлен аналогичный комплект документов, заключенных

30.01.2024 года между Публичным акционерным обществом «Россети Северо - Запад» и Обществом с ограниченной ответственностью «Земляничный остров Мантсинсаари» в целях электроснабжения объекта сельскохозяйственного производства (кадастровый номер земельного участка 10:10:0160214:32). Срок выполнения работ - 1 год.

Согласно письменным пояснениям, индивидуальный предприниматель ФИО1 планировал пользоваться электрическими сетями по мере завершения работ по присоединению к сетям и возмещать партнерам расходы на электроэнергию.

Вместе с тем обращаясь в Министерство индивидуальный предприниматель ФИО1 просил перенести сроки начала реализации проекта «Агростартап» с 2022 года на 2024 год, т.е. производство в 2024 году - 0 тонн (вместо 6,2 тонны), в 2025 году - 2,5 тонны (вместо - 10,8 тонны), в 2026 года - 6,2 тонны (вместо 11,4 тонны), и продлить сроки реализации проекта до 2028 года.

По поводу количества постоянных работников предприниматель Министерству пояснил, что в связи с возникшими проблемами по подключению помещений к электросетям, принятые сотрудники уволились, на их место был принят 1 человек.

С даты получения субсидии и по 01.07.2024 года производственно - хозяйственная деятельность по направлению овцеводства не осуществлялась, что подтверждается отчетными документами и письменными пояснениями.

Министерством в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено письмом № 4273/03-01/МСХ-и от 16.04.2024 года с требованием о возврате субсидии. Указанное требование получено лично предпринимателем и по состоянию на 09.09.2024 года не исполнено.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны, в частности, определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидии условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 этой статьи.

Предоставление субсидии осуществляется при условии принятия получателем субсидии обязательств по достижению результатов предоставления субсидий и установленных Министерством в соглашении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, устанавливаются Министерством в соглашении.

Согласно пункту 17 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия № 402-П от 13.11.2017 года, Министерство осуществляет контроль за достижением получателями субсидий результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

За нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, предусматриваются меры ответственности, в том числе возврат субсидии в бюджет Республики Карелия в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидий - в размере и порядке, установленном пунктами 18 и 19 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса - развитие семейных животноводческих ферм, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.11.2017 года № 402-П.

Пунктом 5.1 Соглашения № 10-2022-7агро от 31.05.2022 года предусмотрено, что в случае неисполнения Сторонами условий Соглашения, они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Грант "Агростартап" предоставляется в целях реализации подпрограммы 3 "Развитие малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Карелия "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов", утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 года № 7-П, в целях достижения результатов реализации федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Предоставление гранта осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета.

Пунктом 63 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 года № 193-П (в редакции от 21.04.2022 года на дату заключения Соглашения) и пунктом 4.3.10.2 Соглашения от 31.05.2022 года предусмотрено, что в случае недостижения плановых показателей деятельности, результата грантополучатель обязуется представить в срок до 1 апреля года, следующего за годом, в котором они не были достигнуты, письменное обоснование их недостижения. В случае принятия Министерством решения о необходимости внесения изменений в проект "Агростартап" и Соглашение, получатель гранта представляет актуализированный проект "Агростартап" в Министерство в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

Как указано судом выше, функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляет Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями сторон, ввиду недостижения плановых показателей деятельности получателем в адрес Министерства в установленные пунктом 63 Порядка № 193-П (в редакции от 21.04.2022 года) сроки была направлена пояснительная записка от 19.03.2024 года (вх. № 2484/МСХ от 20.03.2024 года), в которой Предприниматель сослался на обстоятельства, препятствующие достижению плановых показателей, а именно на отсутствие возможности (задержку) своевременного подключения производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим сетям (строительство планируется в 2024 году), а также с просьбой о переносе сроков начала реализации проекта "Агростартап" с 2022 года на 2024 год и продлении сроков реализации проекта до 2028 года. К

пояснительной записке был приложен пакет документов, подтверждающий доводы Предпринимателя.

В соответствии с решением Министерства, утвержденным Приказом от 15.04.2024 года № 128/МСХ-П, Предпринимателю было отказано во внесении изменений в Проект и Соглашение.

Отказ во внесении изменений в проект был обусловлен Министерством отсутствием на момент заседания комиссии по рассмотрению письменных обоснований в связи с недостижением плановых показателей информации об имеющихся действующих договорах по передаче ФИО1 земельных участков для использования в целях овцеводства, а также о наличии партнерских отношений между индивидуальным предпринимателем ФИО5, индивидуальным предпринимателем ФИО4, индивидуальным предпринимателем ФИО1 и комплексном характере проекта "Земляничный остров Мантсинсаари".

Вместе с тем, между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды от 01.01.2024 года № 01-01-01-2024 сроком на 20 лет земельных участков общей площадью 1 295 681,19 кв.м. с кадастровыми номерами 10:10:0160214:19 (265 046 кв.м), 10:10:0160214:34 (58 014 кв.м), контур 10:10:0160214:35/2 земельного участка с кадастровым номером 10:10:0160214:35 (614 537,61 кв.м), контур 10:10:0160214:35/8 земельного участка с кадастровым номером 10:10:0160214:35 (227 073,33 кв.м), расположенных на острове Мантсинсаари (Салминское сельское поселение Питкярантского муниципального округа Республики Карелия), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - под сельскохозяйственное использование в целях овцеводства.

В соответствии с пунктом 3.1.4 договора аренды от 01.01.2024 года № 01-01-01-2024 арендодатель обязался дать разрешение на технологическое присоединение к электрическим сетям арендодателя согласно договору с Публичным акционерным обществом "Россети Северо - Запад" от 14.02.2022 года № КАР-00128-ЭС/22 (плановый срок исполнения - 14.02.2023 года).

Кроме того, как установлено в рамках дела № А26-8190/2024, 11 ноября 2022 года состоялось заседание рабочей группы по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия, где проект овцеводства на острове Мантсинсаари представлял директор Общества с ограниченной ответственностью "Земляничный остров Мантсинсаари". Проект являлся комплексным, индивидуальный предприниматель ФИО5 наряду с индивидуальным предпринимателем ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 входит в число партнеров проекта.

Таким образом, принимая во внимание факт последовательного заключения договоров аренды земельных участков с собственником земли, факт наличия в распоряжении индивидуального предпринимателя ФИО1 договоров о монтаже высоковольтных линий, строительства линий электропередач, актов приемки в эксплуатацию электроподстанций, а также исходя из пункта 9 Протокола совещания от 11.11.2022 года (приобщен ответчиком с отзывом на исковое заявление (том 2 л.д. 12)), суд приходит к выводу о наличии земельных

участков для реализации проекта в распоряжении ответчика, а также о партнерских отношениях между индивидуальным предпринимателем ФИО6, индивидуальным предпринимателем ФИО4, индивидуальным предпринимателем ФИО1 и комплексном характере проекта "Земляничный остров Мантсинсаари", в связи с чем выводы Министерства об обратном являются ошибочными.

Судом также установлено, что Соглашение заключено до 2026 года, полученная субсидия израсходована на приобретение сельскохозяйственной техники, то есть в соответствии с ее целевым назначением.

Факт приобретения техники подтверждается договорами поставки от 12.07.2022 года и № 014-СХТ/22 от 07.07.2022 года, транспортной накладной, счетами на оплату № 73 от 07.07.2022 года и № 00669 от 14.07.2022 года, универсальным передаточным документом от 09.08.2022 года № 06072, актами приема - передачи от 21.07.2022 года и от 09.08.2022 года, платежными поручениями от 07.08.2022 года № 1, от 18.07.2022 года № 2, от 20.07.2022 года № 3, от 26.07.2022 года № 4 и от 28.07.2022 года № 2 об оплате техники.

Законодателем определено два возможных случая возврата средств субсидий: нецелевое использование данных средств или нарушение условий предоставления субсидий.

Условия предоставления субсидии указаны в разделе III Соглашения и были выполнены ответчиком в полном объеме (в части создания рабочих мест, определения направления затрат; запрета на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, запрета на расходование в качестве взноса в уставный капитал, оплаты труда, запрета размещение средств субсидии на депозит, на социальные выплаты, согласия получателя на осуществление проверок).

В отношении других условий, относящихся к целевым показателям результативности использования субсидии, судом установлено, что после заключения Соглашения Приказом Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 10.08.2023 года № 271/МСХ-П утвержден Порядок принятия решения о внесении изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашение о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 271/МСХ-П основанием для принятия Министерством решения о внесении изменений в Проект и Соглашение является документальное подтверждение обстоятельств, препятствующих исполнению плановых показателей деятельности, установленных в Проекте и Соглашении.

К указанным обстоятельствам, в частности, относятся:

- наступление обстоятельств непреодолимой силы, повлекших невозможность своевременного заключения соглашений (договоров) и (или) своевременного исполнения сторонами обязательств по соглашениям (договорам), заключенным получателем при расходовании средств гранта;

- невозможность своевременного подключения производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям.

Министерство ссылается также на то, что при подаче документов для получения субсидии Предпринимателем не была представлена информация об отсутствии электроснабжения на острове, что ввело в заблуждение конкурсную комиссию при принятии решения.

Однако из материалов дела следует, что на момент подачи конкурсной заявки (22 апреля 2022 года) ФИО1 располагал сведениями о наличии заключенного 03.02.2022 года договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между Публичным акционерным обществом "Россети Северо - Запад" и индивидуальным предпринимателем ФИО4 со сроком завершения работ до 03.02.2023 года, то есть скором фактическом подключении арендуемых земельных участков к сетям электроснабжения.

В последующем в целях присоединения к электрическим сетям Обществом с ограниченной ответственностью "Земляничный остров Мантсинсаари" с Публичным акционерным обществом "Россети Северо - Запад" был заключен договор № КАР-03705-Э-С/23, получены технические условия для присоединения электроустановки ТП, ВУ для электроснабжения объекта сельскохозяйственного производства к электрическим сетям от 17.01.2024 года № КАР03705-Э-С/23-001 со сроком выполнения мероприятий 1 год, произведены подрядные работы, разработан проект подключения. Документы, подтверждающие данные мероприятия, имелись в распоряжении Министерства.

К материалам дела представителем предпринимателя дополнительно представлен договор от 13.01.2025 года № 039_2025, заключенный индивидуальным предпринимателем ФИО5, на разработку рабочей документации (комплексные инженерные изыскания и проект) на строительство объекта "Овцеводческая ферма на 1 000 голов на острове Мантсинсаари в Питкярантском районе"; договор частично оплачен; собственником арендуемого земельного участка подана заявка на заключение договора энергоснабжения; в феврале 2025 года допущен в эксплуатацию прибор учета, подтвержден факт выполнения арендодателем технических условий на присоединение к электрическим сетям, осуществлено технологическое присоединение острова к электросетям.

С учетом изложенного, суд констатирует, что предпринятые предпринимателем меры не могут свидетельствовать о невозможности достижения показателей результативности в 2026 году.

Указанный вывод суда согласуется с выводами судом апелляционной и кассационной инстанций, изложенных в судебных актах по делу № А26-8190/2024 и имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, в понимании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия о возврате субсидии в размере 3 000 000 руб. 00 коп., суд считает необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца. Однако с учетом положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо - Западного округа (190000, город Санкт - Петербург, улица Якубовича, дом 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Буга Н.Г.