Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А36-1107/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1107/2021
г. Липецк
23 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ДРСУ» (г.Ростов-наДону)

о признании незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 6 по Липецкой области (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГМОБИЛ» (399762, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность № 16-11/1 от 16.06.2021 г., копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ДРСУ» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области (далее – МИФНС) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «ТОРГМОБИЛ».

В судебном заседании 09.06.2021г. представитель ОАО «ДРСУ» заявленные требования поддержал.

Представитель МИФНС возразил.

Судом объявлен перерыв до 16.06.2021г. 16 час. 30 мин.

В настоящее судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МИФНС просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона о государственной регистрации, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, юридическое лицо подлежит исключению из реестра.

Судом установлено, что основанием для внесения записи о недостоверности ГРН 2194827190798 от 29.07.2019 года в отношении ООО «ТОРГМОБИЛ» ОГРН <***> ИНН <***> явилось невыполнение юридическим лицом обязанности, указанной в пункте 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации. В установленный законодательством срок юридическое лицо не представило документов, опровергающих сомнения о недостоверности (адрес места нахождения юридического лица). Уведомления о недостоверности направленные регистрирующим органом в адрес общества и учредителя (руководителя) ФИО2 Зарины вернулись с отметкой почты «за истечением срока хранения». Вышеуказанные уведомления были направлены в связи с поступившей информацией от Межрайоной ИФНС №7 по Липецкой области (протокол осмотра от 28.05.2019 г., объяснения собственника - л.д.117-129 т.2).

31.08.2020г. регистрирующим органом принято решение № 1445 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2204800186809 от 02.09.2020 года.

Заявитель считает действия регистрирующего органа по исключению ООО «ТОРГМОБИЛ» из ЕГРЮЛ незаконными, поскольку в отношении юридического лица имелось исполнительное производство перед ОАО «ДРСУ» на сумму 7 999 999 руб. 60 коп., ликвидация ООО «ТОРГМОБИЛ» лишила ОАО «ДРСУ» возможности взыскать задолженность, подтвержденную судебным актом.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе».

В соответствии со статьями 4 и 6 Закона № 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, а содержащиеся в таком реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.

Согласно пункту 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Перечень и объем содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. В частности, в реестре содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт "в").

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Как было указано выше и следует из материалов дела, при проведении проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ТОРГМРОБИЛ», налоговым органом установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ и уставе общества адресу юридическое лицо не располагается, осуществление связи с обществом невозможно.

В адрес регистрирующего органа от ООО «ТОРГМОБИЛ» не поступили сведения, свидетельствующие о достоверности адреса юридического лица: 399762. <...>.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТОРГМОБИЛ» ОГРН <***> ИНН <***>, регистрирующим органом 17.12.2020 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2204800264139 - внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Изложенное указывает, что инспекция правомерно пришла к выводу о наличии в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ТОРГМОБИЛ», что, в свою очередь, подтверждает законность инициированной регистрирующим органом административной процедуры по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений и, в последующем, по исключению данной организации из ЕГРЮЛ.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, были введены в правовое регулирование Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования юридических лиц с недостоверными сведениями и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к выводу о том, что регламентированная Законом № 129-ФЗ процедура, предшествующая исключению ООО «ТОРГМОБИЛ» из ЕГРЮЛ, инспекцией соблюдена в условиях обеспечения прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Предусмотренные абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ действия в целях обеспечения в ЕГРЮЛ достоверных сведений ООО «ТОРГМОБИЛ» совершены не были в установленный тридцатидневный срок.

Аналогично не были представлены достоверные сведения об адресе ООО «ТОРГМОБИЛ» и до даты прекращения юридического лица по решению регистрирующего органа, учитывая при этом, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из реестра.

Доводы заявителя о нарушении его права на взыскание дебиторской задолженности ввиду неправомерных действий МИФНС отклоняются.

Регистрирующим органом сведения о предстоящем исключении общества опубликованы 02.09.2020 в «Вестнике государственной регистрации» (журнал № 35 часть № 2) с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления в течение 3 месяцев. Данные сведения являются открытыми и общедоступными, т. к. «Вестник государственной регистрации» выходит в электронном виде в сети Интернет и на бумажном носителе и распространяется на всей территории Российской Федерации.

В действующем законодательстве не предусмотрена обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТОРГМОБИЛ» ОГРН <***> ИНН <***>, регистрирующим органом правомерно 17.12.2020 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2204800264139 внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Суд отмечает, что ОАО «ДРСУ», располагая сведениями о наличии дебиторской задолженности, имел возможность воспользоваться правом на подачу соответствующих возражений относительно принудительной ликвидации юридического лица. В рассматриваемом случае разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каких-либо нарушений.

При этом наличие у недействующего юридического лица неисполненных обязательств, в том числе судебных актов, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «ТОРГМОБИЛ» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02.09.2020 – л.д. 129 т.2.

В данной публикации указан адрес, по которому могут быть направлены заявления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ТОРГМОБИЛ» из ЕГРЮЛ, а также содержаться иные предусмотренные законом сведения.

Тем самым у заявителя имелась возможность получить информацию о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не только в журнале «Вестник государственной регистрации», но и в сети Интернет на официальном сайте ФНС России.

Таким образом, регистрирующий орган уведомил саму организацию, всех имеющихся кредиторов ООО «ТОРГМОБИЛ» и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Размещение решения в журнале "Вестник государственной регистрации" является публичным, следовательно, сама организация, ее кредиторы и иные заинтересованные лица именно с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что наличие в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности является необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость информации об исключении названного выше юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения общества из реестра, в связи с чем у кредитора имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, инспекция правомерно вынесла решение от 31.08.2020 № 1445 о предстоящем исключении ООО «ТОРГМОБИЛ» из ЕГРЮЛ и внесла в ЕГЮЛ соответствующую запись № 2204800186809 о прекращении юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона о регистрации не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ООО «ДРСУ» требований.

Руководствуясь статьями 110, 164-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «ДРСУ» о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области (далее – МИФНС) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «ТОРГМОБИЛ» – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В. Тетерева