Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А57-12162/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12162/2023
город Саратов
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домишко» ФИО2

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», Акционерное общество «Райфайзенбанк»,

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО3

о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.08.2022 № 02-02-36/175 в предоставлении денежной компенсации (выкупной стоимости) за нежилые помещения, принадлежащие заявителю,

об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд у заявителя (ООО «УК «Домишко») принадлежащих ему на праве собственности следующих нежилых помещений:

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 432,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:110, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 10,5 м2 кадастровый номер 64:48:040808:61, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 11,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:392, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 25,3 м2 кадастровый номер 64:48:040808:349, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 15,9 м2 кадастровый номер 64:48:040808:347, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 55 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:399, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:345, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 98,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:119, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30,4 м2 кадастровый номер 64:48:040808:400, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 9,8 м2 кадастровый номер 64:48:040808:81, расположенное по адресу: <...>,

об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить заявителю (ООО «УК «Домишко») проект соглашения о выкупе следующих нежилых помещений:

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 432,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:110, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 10,5 м2 кадастровый номер 64:48:040808:61, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 11,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:392, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 25,3 м2 кадастровый номер 64:48:040808:349, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 15,9 м2 кадастровый номер 64:48:040808:347, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 55 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:399, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:345, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 98,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:119, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30,4 м2 кадастровый номер 64:48:040808:400, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 9,8 м2 кадастровый номер 64:48:040808:81, расположенное по адресу: <...>,

при участии:

от конкурсного управляющего ООО «УК «Домишко» ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 01.09.2023, диплом о ВЮО обозревался,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5 по доверенности от 16.11.2022,

от АО «Райфайзенбанк» - ФИО6 по доверенности от 29.07.2022, иные лица - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домишко» ФИО2 с заявлением, с учетом принятых судом уточнений на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

1) о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.08.2022 № 02-02-36/175 в непредоставлении денежной компенсации (выкупной стоимости) за нежилые помещения, принадлежащие заявителю,

2) об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд у заявителя (ООО «УК «Домишко») принадлежащих ему на праве собственности следующих нежилых помещений:

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 432,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:110, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 10,5 м2 кадастровый номер 64:48:040808:61, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 11,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:392, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 25,3 м2 кадастровый номер 64:48:040808:349, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 15,9 м2 кадастровый номер 64:48:040808:347, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 55 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:399, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:345, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 98,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:119, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30,4 м2 кадастровый номер 64:48:040808:400, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 9,8 м2 кадастровый номер 64:48:040808:81, расположенное по адресу: <...>,

3) об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить заявителю (ООО «УК «Домишко») проект соглашения о выкупе следующих нежилых помещений:

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 432,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:110, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 10,5 м2 кадастровый номер 64:48:040808:61, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 11,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:392, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 25,3 м2 кадастровый номер 64:48:040808:349, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 15,9 м2 кадастровый номер 64:48:040808:347, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 55 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:399, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:345, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 98,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:119, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30,4 м2 кадастровый номер 64:48:040808:400, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 9,8 м2 кадастровый номер 64:48:040808:81, расположенное по адресу: <...>,

с указанием размера выкупной стоимости исходя из стоимости 1 кв.м. помещения, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» в размере 63 190 (шестьдесят три тысячи сто девяносто) руб.

Представители конкурсного управляющего и АО «Райфайзенбанк» в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заявитель также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок по своей правовой природе не является пресекательным, и при его пропуске заявителем может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный часть 4 статьи 198 АПК РФ, то право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на то, что письмо от 30.08.2022 № 02-02-36/175 Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было направлено в адрес директора Общества, а не в адрес конкурсного управляющего.

Процессуальные сроки, установленные АПК РФ, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из содержания статьи 2 АПК РФ и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, суды не должны формально относиться к рассмотрению дел и в каждом конкретном случае выяснять причины пропуска срока и если эти причины являются уважительными - восстанавливать срок.

Принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 06.03.2007 № 1911/2007 о том, что оценка обстоятельств и конкретных доказательств, послуживших основанием для восстановления пропущенного срока, является прерогативой суда, и принимая во внимание, что заявитель обосновал наличие уважительных причин пропуска им срока на обращение в арбитражный суд с заявлением, в данный период не бездействовал, суд, руководствуясь ст. 46 Конституции РФ считает возможным в данном конкретном случае восстановить заявителю процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из поданного заявления, решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.08.2022 по делу № А57-16811/2021 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домишко» признано несостоятельным. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2023 конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих».

В соответствии с договором купли-продажи объекта нежилого фонда посредством публичного предложения от 21.10.2013 № 842ан, заключенным с Комитетом по управлению имуществом города Саратова, ООО «УК «Домишко» является собственником следующих нежилых помещений:

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 432,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:110, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 10,5 м2 кадастровый номер 64:48:040808:61, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 11,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:392, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 25,3 м2 кадастровый номер 64:48:040808:349, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 15,9 м2 кадастровый номер 64:48:040808:347, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 55 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:399, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30 м2 , кадастровый номер 64:48:040808:345, расположенное по адресу: <...>, литер А;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 98,6 м2 кадастровый номер 64:48:040808:119, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 30,4 м2 кадастровый номер 64:48:040808:400, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 9,8 м2 кадастровый номер 64:48:040808:81, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.06.2022 установлено, что между ООО «УК «Домишко» и АО «Райффайзенбанк» заключен кредитный договор от 02.12.2020 № SE0453/2SRT, обеспеченный залогом имущества ООО «УК «Домишко», а именно перечисленными выше нежилыми помещениями.

Согласно Распоряжению Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.05.2022 № 141-р многоквартирный дом, в котором расположены указанные нежилые помещения, признан аварийным и подлежащим сносу.

ООО «УК «Домишко» письмом б/н от 09.08.2022 обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением, в котором просило осуществить выплату выкупной стоимости исходя из стоимости 1 кв.м. помещения, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» в размере 63 190 (шестьдесят три тысячи сто девяносто) руб., установленной распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11.07.2022 № 605-р.

Письмом от 30.08.2022 № 02-02-36/175 Администрация муниципального образования «Город Саратов» отказала в предоставлении денежной компенсации, выкупной стоимости за вышеуказанные нежилые помещения по следующим основаниям: в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) возмещение собственнику за жилое помещение предоставляется в случае принятия органом местного самоуправления решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом. Таким образом, по мнению администрации, в связи с тем, что решение об изъятии земельного участка не принято, оснований для предоставления возмещения не имеется.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.05.2022 № 141-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1, 2, 5 - 9 данной статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, которые заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен нормами ЖК РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение № 47).

В силу части 11 статьи 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Следовательно, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд, которое (изъятие) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

При этом суд отмечает, что правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме действующим законодательством прямо не урегулированы.

Однако, частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Таким образом, суд, руководствуясь частью 6 статьи 13 АПК РФ, приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям по аналогии закона положения частей 10, 11 статьи 32 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных данной статьей, а именно: обращения взыскания на имущество по обязательствам (статья 237), отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238), отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239), выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240, 241), реквизиция (статья 242), конфискация (статья 243) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 ГК РФ.

В пункте 1 статьи 239 ГК РФ установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.

Согласно заключения от 01.04.2022 № 315Л межведомственной комиссии по оценке соответствия помещении и многоквартирных домов, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комиссия приняла заключение: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 5 по Молодежному проезду города Саратова аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного дома № 5 по Молодежному проезду города Саратова произвести снос указанного дома до 01.04.2024 за счет их собственных средств.

На основании указанного заключения от 01.04.2022 № 315Л Администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение от 05.05.2022 № 141-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, которым установлено:

-признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу;

-собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения; произвести снос указанного дома до 01.04.2024.

Суд отмечает, что признание спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу было вызвано тем, что указанный дом является непригодным для постоянного проживания граждан и находится в аварийном состоянии, тогда как решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом № 5 по Молодежному проезду города Саратова для государственных или муниципальных нужд Администрацией муниципального образования «Город Саратов» не принимались.

Пунктом 47 Положения № 47 предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу пункта 50 Положения № 47 в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в

соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения № 47).

Доказательства принудительного изъятия у заявителя спорного недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд отсутствуют, права заявителя, установленные статьями 34 и 35 Конституции Российской Федерации, статьей 235 ГК РФ, как собственника нежилого помещения не были нарушены.

Таким образом, признавая дом № 5 по Молодежному проезду города Саратова аварийным и непригодным для проживания, Администрация не преследовала цель изъятия имущества для нужд государства или муниципального образования.

Основанием для принятия Администрацией распоряжения от 05.05.2022 № 141-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, явилось непригодность этого жилого дома для дальнейшего проживания в силу его ветхости и аварийного состояния. Признанный аварийным дом в последующем подлежит сносу, а не обращению в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, к моменту обращения заявителя к Администрации с просьбой о выкупе принадлежащего ему нежилого помещения Администрацией фактически не принималось ни решения о сносе спорного многоквартирного жилого дома, ни решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно требованиям статьи 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок или реконструкции за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Итак, соблюдение предусмотренной частями 1, 2, 5-9 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, при этом заявитель не предоставил суду доказательства принятия мер совместно с другими собственниками жилых помещений по сносу дома № 5 по Молодежному проезду города Саратова в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Признание дома № 5 по Молодежному проезду города Саратова аварийным не прекращает право заявителя на принадлежащее ему нежилое помещение в этом доме. В случае сноса дома заявителю должно быть в установленном законом порядке предоставлено соразмерное возмещение путем выкупа принадлежащего ему нежилого помещения.

Принимая во внимание, что пункт 50 Положения № 47 предусматривает расторжение лишь договоров найма и аренды жилых помещений, а часть 10 статьи 32 ЖК РФ не устанавливает определенных (точных) сроков для принятия органом местного самоуправления решений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и об изъятии каждого жилого помещение в указанном доме, а также не истечение срока (до 01.04.2024), в течение которого собственникам помещений предписано произвести снос указанного дома, арбитражный суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения заявленных требований в настоящее время не имеется достаточных оснований.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 301-КГ16-5123, Постановлении арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2017 по делу № А57-20858/2016.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации соответствует положениям приведенных выше правовых норм, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова