Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А60-2805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2805/2019
19 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного предприятия "ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №3) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 19.10.2018 №797,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 66 АА 4678159 от 12.12.2017, № 77 АВ 5380915 от 21.11.2017

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 571 от 25.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Федеральное государственное предприятие "ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному Учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №3) об оспаривании приказа от 19.10.2018 №797.

От заинтересованного лица поступил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Федеральное государственное предприятие "ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Государственное Учреждение - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №3) за установлением скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

19 октября 2018 года заместителем директора Филиала № 3 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 был принят приказ № 797 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Нижнетагильского отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Свердловской железной дороге.

Согласно приказу, причиной отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год заинтересованное лицо указывает - на наличие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Полагая, что приказ является незаконным и подлежит признанию недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

В целях реализации данных норм, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 30 мая 2012 г. N 524 утвердило Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила), в соответствии с пунктом 3 которых установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Данное постановление действует с изменениями, которые были внесены в него Постановлением Правительства от 08 июня 2018 год № 661

Из буквального содержания Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам усматривается, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 Правил, либо государственный орган отказывает в предоставлении скидки.

Заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год подано ФГП ВО ЖДТ России Филиалу ФСС бумажным способом 15 октября 2018 года.

Приказ об отказе в установлении скидки № 797 от 19 октября 2018 года содержит общую формулировку отказа «наличие задолженности по страховым взносам».

Согласно, пункту 9 Правил, решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года. Кроме того, этот пункт устанавливает порядок и сроки вручения (направления) страховщиком страхователю, именно обоснованного решения.

В связи с тем, что по данным заявителя на 15 октября 2018 года у него отсутствовала задолженность по страховым взносам, а также по причине необоснованности и неясности приказа, заявитель был вынужден обратиться с возражениями № НОР-3/972 от 02.11.2018 в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из ответа вышестоящего органа Филиала ФСС без даты № 07-32/6607-11876, следует, что отказ в предоставлении скидки связан с проводимой выездной проверкой страхователя ФГП ВО ЖДТ России и выявлением задолженности по страховым взносам, а ответ вышестоящего органа указывает основанием - недоимку в сумме 5, 75 рублей.

С 1 января 2017, в соответствии главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Так, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса, на налоговые органы возложена обязанность по представлению налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении обязанности плательщиком страховых взносов, и подтверждающая в том числе, факт отсутствие недоимки, определена Приказом ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме».

В действующей редакции Правила установления скидок, пунктом 8 установлено, что значение имеет не просто отсутствие недоимки, а ее отсутствие на момент подачи заявления об установлении скидки.

Датой подачи заявления об установлении скидки к страховому тарифу на 2019 год является 15 октября 2018 года, данный факт не оспаривается заинтересованным лицом.

Также по итогам проверки органом фонда социального страхования составлен акт выездной проверки №408 от 27.09.2018, на основании которого вынесено решение №408 от 26.10.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в и связи с материнством. Указанным решением не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, произведенные страхователем в отношении работника ФИО4 в ноябре 2016 года в размере 4795 руб. 77 коп., как не подтвержденные документами и произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области № А60- 4203/2019 от 09.04.2019 года, вступившим в законную силу, решение Государственного учреждения - Свердловского регионального управления Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в и связи с материнством от 26.10.2018 №408 признано недействительным.

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Обязанность по возмещению расходов по уплате государственной пошлины возлагается на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ Государственного учреждения - Свердловского регионального управления Фонда социального страхования Российской Федерации «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 19.10.2019 № 797.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное управление фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального управления Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» 3000(три тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев