Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А79-8665/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8665/2022
г. Чебоксары
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 429430, <...>

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428021, <...>

о признании сведений лесного реестра ошибкой,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, казенное учреждение Чувашской Республики "Лесная охрана" и казенное учреждение Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество",

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 10.04.2023 №01-03/01-03-05-891 (сроком на 3 года).

установил:

Администрация Козловского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики со следующими требованиями:

- признать сведения, включенные в Государственной лесной реестр, о наличии на территории Козловского района Чувашской Республики 152 га земель населенных пунктов, на которых расположены леса, относящиеся к городским лесам, ошибочными,

- обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики устранить ошибку путем исключения из Государственного лесного реестра сведений о наличии на территории Козловского района Чувашской Республики 152 га земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Исковые требования основаны на нормах статей 83, 91 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что Государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не обоснованные, не соответствующие фактическим данным сведения о наличии на территории Козловского района Чувашской Республики 152 га земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Определениями суда от 26.10.2022, от 07.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, казенное учреждение Чувашской Республики "Лесная охрана" и казенное учреждение Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество".

Администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики отзывом от 20.01.2023 просила заменить истца по делу с Администрации Козловского района Чувашской Республики на Администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в связи с преобразованием.

Определением суда от 30.01.2023 произведена замена истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил суду акт натурного обследования земель от 19.05.2023.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура отзывом от 23.05.2023 сочла требования подлежащими удовлетворению, указав, что государственный лесной реестр содержит ошибочные сведения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.05.2022 в адрес администрации Козловского района поступило представление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о том, что на территории Козловского района общая земель населенных пунктов, на которых расположены леса, относящиеся к городским лесам составляет 152 га., однако лесоустройство городских лесов не проведено, лесничеств не создано, лесохозяйственный регламент не разработан.

Как указано в представлении, на территории Козловского района площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, относящиеся к городским лесам, составляет 152 гa, эти сведения получены согласно форме государственного лесного реестра Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № 3- ГЛР.

Администрацией Козловского района Чувашской Республики в ходе рассмотрения указанного представления получена копия письма Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, направленного в адрес Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры от 18.04.2022 №12/25-4119 о том, что информацией о дате внесения сведений о городских лесах на территории районов (в том числе Козловского) Минприроды Чувашии не располагает.

14.06.2022 распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики создана рабочая группа по проведению ревизии лесов, в состав которой включены представители Козловского городского поселения и заместитель директора БУ "Мариинско-Посадское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Согласно акту обследования территории по усыновлению границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов Козловского района Чувашской Республики от 15.06.2022 рабочая группа провела обследование зеленых насаждений, произрастающих на землях населенных пунктов Козловского района общей площадью 152 га.

В результате обследования установлено, что на землях населенных пунктов района произрастают мелкие зеленые, защитные кустарниковые насаждения, которые расположены на овражной местности.

На полевых участках произрастают полезащитные лесополосы, которые выполняют функцию по снегозадержанию. Каких-либо других деревьев лиственных пород (тополь, береза, рябина и др.) на землях населенных пунктов не произрастает. По статистическим данным форм, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике видно, что на землях населенных пунктов леса отсутствуют. Рабочая группа пришла к выводу, что на землях населенных пунктов городские леса отсутствуют, следовательно, установить границы лесов и внести их в Единый государственный реестр недвижимости не представляется возможным.

Копия распоряжения администрации Козловского района от 14.06.2022 №210 и копия акта обследования территории по установлению границ лесов, расположенных па землях населенных пунктов Козловского района Чувашской Республики с предложением о проведении самостоятельного обследования направлены администрацией Козловского района Чувашской Республики письмом от 20.06.2022 №01-03/01-03-05-1843 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Однако сведений о проведении на территории Козловского района Чувашской Республики обследования Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в адрес администрации Козловского района Чувашской Республики не поступало.

20.06.2022 администрация Козловского района Чувашской Республики обратилась с письмом от №01-03/01-03-05-1842 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, которым направила запрос о предоставлении сведений о нахождении, кадастровых номерах, либо кадастровых кварталах земельных участков из земель населенных пунктов Козловского района, на территории которых расположены леса, относящиеся к городским лесам, а также копии документов, на основании которых данные по указанным земельным участкам были внесены в Государственный лесной фонд, однако ответ на запрос администрацией Козловского района Чувашской Республики до настоящего времени не получен.

Письмом от 01.08.2022 №01-03/01-03-05-2251 Администрация Козловского района Чувашской Республики обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Козловского района Чувашской Республики, на которых леса отсутствуют.

Поскольку ответ по истечении месяца от ответчика не поступил, не согласившись с бездействием Минприроды Чувашии о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, в части наличия на территории Козловского района Чувашской Республики земель населённых пунктов, на которых расположены леса, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утверждённого приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491, изменение документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что сведения о лесных участках, внесённых в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждены приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, согласно пункту 2.1 перечня № 496 является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования (пункт 4.3 Перечня № 496).

Как следует из материалов дела, в обоснование отсутствия лесов площадью 152 га на землях населенных пунктов Козловского муниципального округа Чувашской Республики (Андреево-Базарский - 7,0 га, Аттиковский - 23 га, Байгуловский - 14 га, Еметкинский - 19 га, Карамышевский- 14 га, Карачевский -10 га, Солдыбаевский -40 га, Тюрлеминский -24 га, Янгильдинский - 1 га территориальные отделы Козловского муниципального округа Чувашской Республики) Администрацией представлен акт натурального технического обследования земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения на которых расположены леса от 19.05.2023.

Акт подписан, в том числе представителем КУ ЧР "Лесная охрана" Минприроды Чувашии – лесничим ФИО3

Отсутствие лесов площадью 152 га на территории муниципального округа Чувашской Республики также подтверждается данными публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не подтвержденные, не соответствующие фактическим обстоятельствам данные о наличии на территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики на землях населенных пунктов лесных участков площадью 152 га, которые подлежат исправлению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Минприроды Чувашии исправить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, так как лица, участвующие в деле, освобождены от её уплаты.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым определить срок для исполнения ответчиком настоящего решения в 10 календарных дней.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать ошибочными сведения, внесенные в государственной лесной реестр (форма №3-ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса"), в части наличия на территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики 152 гектаров земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исправить указанную ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина