Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А21-11082/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11082/2020

«10» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «03» февраля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «10» февраля 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК 25 ЖЭК»к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области об оспаривании постановления от 22 сентября 2020 года №622/2020 о привлечении к административной ответственности по статье 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 года №244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях»,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт и доверенность от 10.03.20.

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт и доверенность от 11.01.21.

Общество с ограниченной ответственностью «УК 25 ЖЭК»(далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) об оспаривании постановления от 22 сентября 2020 года №622/2020 о привлечении к административной ответственности по статье 73.1 Закона Калининградской области от 12.05.2008 года №244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Требования обоснованы убежденностью Общества в отсутствии вины в совершении правонарушения, поддержаны в судебном заседании.

Административный орган в письменном отзыве и устно в судебном заседании, настаивая на законности вынесенного постановления, просил в удовлетворении требований Заявителя отказать.

В предварительном судебном заседании 03 февраля года с согласия сторон, на основании положений части 4 статьи 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, рассмотрев дело по существу.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей, суд

установил:

Из материалов дела следует, что 24.07.2020 года административным органом установлен факт вырубки зеленых насаждений путем спила 2 (двух) деревьев породы «Ива»: ивы № 1 диаметрами 46 см и ивы № 2 диаметром 62 см, произрастающих на придомовой территории жилого дома №65-67 по ул. Октябрьской в г. Калининграде без получения разрешения на вырубку (снос) указанных выше деревьев.

Поскольку организацией, осуществляющей управление жилым многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу, является юридическое лицо - ООО «УК 25 ЖЭК», Министерство, квалифицировав действия Общества как нарушение (невыполнение) требований части 2 и части 3 статьи 3, статьи 7 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений (далее - Закон Калининградской области), а также пунктов 3.6.2.6, 6.1, 6.2.6 «Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года (далее - Правила), ответственность за которое предусмотрена положениями статьи 73.1 Кодекса Калининградской области, вынесло Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №622/2020 от 22.09.2020 года, назначив Обществу наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласивших с указанным постановлением, Общество обратилось в суд, мотивируя необходимость отмены оспариваемого постановления тем обстоятельством, что спиленные деревья находились в аварийном состоянии вследствие урагана и представляли собой опасность для жизни людей.

Суд находит требования Общества подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 3 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (далее – Закон №100) граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Производственная, строительная и иная хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных природоохранным, лесным, водным, градостроительным и санитарным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Положения статьи 4 Закона №100 устанавливают, что вырубка (снос), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке.

Согласно п. 1.3 Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград», утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 № 42 (далее -Порядок выдачи разреши тельной документации), разрешительная документация (специальное разрешение на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений) - документы, разрешающие вырубку (снос), и/или обрезку, и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград», оформленные в форме порубочного билета, акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зеленых насаждений или приказа уполномоченного органа администрации «О разрешенном периоде производства работ по обрезке зеленых насаждений».

Глава 2 Порядка выдачи разрешительной документации определяет порядок оформления и выдачи порубочного билета, порядок оформления и выдачи (направления) акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зеленых насаждений устанавливаются регламентами.

Порубочный билет выдается заинтересованному лицу, в том числе и в случае предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатации открытых осушительных систем на основании его заявления. В качестве заинтересованного лица могут выступать физические или юридические лица в том числе и с целью предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Уполномоченный орган осуществляет государственный контроль (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе за соответствием законодательству в области охраны окружающей среды порядка выдачи органами местного самоуправления разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений.

Статья 73.1 Кодекса Калининградской области предусматривает административную ответственность за повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В материалах дела об административном правонарушении № 622/2020 отсутствуют материалы, подтверждающие, что спил деревьев производился на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений. Отсутствие порубочного билета не оспаривается и Заявителем. Кроме того, суд считает неподтвержденным довод Общества о повреждении деревьев ураганным ветром, доказательств факта которого не представлено.

Вместе с тем, из фототаблиц усматривается, что сломанным является только одно дерево из двух. При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - ООО «УК 25 ЖЭК» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 73.1 Кодекса Калининградской области. Административная процедура, сроки привлечения к ответственности соблюдены и по делу не оспариваются. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

При этом суд учитывает пояснения Общества о том, что спил деревьев производился по заявлению жильцов, одно дерево было сломано. В подтверждение указанных доводов Общества в материалы дела представлены фотографии, акт технического осмотра, произведенного Обществом на основании жалоб жильцов. Правонарушение совершено Обществом впервые, доказательств обратному не представлено. Данные обстоятельства в совокупности являются обстоятельствами смягчающими ответственность.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

На основании указанного суд считает возможным в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей. По мнению суда, такое наказание является разумным, справедливым и соразмерным допущенному Обществом правонарушению.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. Учитывая изложенное, Постановление №622/2020 о назначении административного наказания, вынесенное Министерством, подлежит изменению в части размера наказания.

Руководствуясь статьями 170 -176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «УК 25 ЖЭК»(ОГРН <***>) №622/2020 от 22.09.2020 года в части размера штрафа, превышающего 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья О.Д. Кузнецова