Постановление от 15 апреля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115670/2024
16 апреля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сухаревской Т.С., судей Изотовой С.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гочян С.С. (до перерыва), Марченко С.А. (после перерыва),

при участии:

согласно протоколу с/з,

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-26035/2025, 13АП-26037/2025, 13АП-26038/2025) общества с ограниченной ответственностью «Охта Девелопмент», общества с ограниченной ответственностью «Август» и Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда А56-115670/2024 (судья Титова М.И.), принятое по иску Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры к

1. обществу с ограниченной ответственностью «Охта Девелопмент»,

2. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3. обществу с ограниченной ответственностью «Август»,

об обязании

установил:

Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет, КГИОП) обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охта Девелопмент» (далее - Общество), Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее – Агентство), общество с ограниченной ответственностью «Август» (далее – Компания) и ФИО2 в котором просил:

- обязать ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, кирпичные строения, металлические сооружения, деревянные бытовки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) с восстановлением нарушенного благоустройства;

- обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) и ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9 металлический навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Nº 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) и частично на прилегающем земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:2083 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 90);

- обязать ООО «Охта Девелопмент» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, пост охраны со шлагбаумом, металлические столбы, установленные на границе земельного участка с кадастровым Nº 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б), с восстановлением нарушенного благоустройства, в том числе газонного покрытия;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «Охта Девелопмент», ООО «Август» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200 000 рублей в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 08.05.2024 иск принят к производству.

В связи с принятием судом отказа Комитета от исковых требований к ФИО2, и прекращением производства по делу в указанной части, Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30.09.2024 дело №2-5813/2024 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2024 иск принят к производству.

Определением от 19.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Определением от 23.04.2025 суд заменил ненадлежащего ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», надлежащим - Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решением суда от 29.08.2025 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, кирпичные строения, металлические сооружения, деревянные бытовки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) с восстановлением нарушенного благоустройства;

обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9 металлический навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Nº 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) и частично на прилегающем земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:2083 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 90);

обязал ООО «Охта Девелопмент» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, пост охраны со шлагбаумом, металлические столбы, установленные на границе земельного участка с кадастровым Nº 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б), с восстановлением нарушенного благоустройства, в том числе газонного покрытия.

Также суд установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «Охта Девелопмент», ООО «Август» в пользу Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, установлен в размере 20 000 рублей в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе КИО Санкт-Петербурга просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе Истцу в удовлетворении заявленных требований в отношении Комитета в полном объеме, полагая себя ненадлежащим ответчиком в споре.

В обоснование позиции приведены доводы о том, что Комитет не является органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на содержание, сохранение и реставрации объектов культурного наследия. КГИОП выступает в качестве исполнителя государственной программы Санкт-Петербурга по сохранению объектов культурного наследия с предусмотренным финансированием, следовательно, работы по демонтажу незаконных построек являются работами по сохранению объекта культурного наследия, то есть, исковые требования подлежат исполнению КГИОП и СПБ ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 1.

Также указано на то, что выполнение мероприятий по исполнению условий охранного обязательства в отношении ОКН, относящегося к собственности Санкт-Петербурга, подлежит выполнению лицами, уполномоченными на его содержание, то есть, Администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Демонтаж самовольно возведенных строений (навесов) отнесен к компетенции ККИ.

Присуждение неустойки также полагает неправомерным.

ООО «Охта Девелопмент» в своей жалобе просит отменить решение в части обязания демонтировать металлические столбы и восстановить газонное покрытие.

По мнению подателя жалобы, вывод суда о наличии на границе земельного участка с кадастровым № 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б) металлических столбов не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поскольку на границе земельного участка специализированной организацией -ООО «Первое кадастровое бюро» для определения точных границ земельного участка с кадастровым № 78:11:0006115:2001 и для предотвращения споров со смежными землепользователями в отношении границ земельного участка установлены металлические межевые знаки.

Также, сторона оспаривает вывод суда о наличии на земельном участке газонного покрытия, утверждает, что на земельном участке газонное покрытие не предусмотрено, фактически отсутствовало, Общество его не повреждало.

ООО «Август» в своей жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований к Обществу отказать.

По мнению заявителя, ограничения использования земельных участков, предусмотренные Законом № 73-ФЗ в т.ч., установленные статьями 5.1,45,47.2,47.3 Закона №73-ФЗ не могут распространяться на действия правообладателей земельного участка произведенными ими до вступления в силу решений об установлении зон охраны объектов культурного наследия. Вывод суда о том, что появление в период с 2008 по 2015 на земельном участке с кадастровым номером № 78:11:0006115:1004 кирпичного строения, металлического сооружения и навеса, деревянные бытовки возникли, за 11 лет до принятия Распоряжения КГИОП от 12.11.2019 № 668-р которым в границы территории Объекта был включен земельный участок с кадастровым номером 78:11:0006115:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30 (у дома 9, литера Б) (далее - Участок 3), нельзя признать законным в связи с тем, что в нарушение ч.2 ст.65 и ст. 168 АПК РФ, не применил подлежащий применению норму материального права п. 14 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ. утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972, и это нарушение привело к принятию неправильного решения. Из представленных в материалы дела документов следует, что выявленные и зафиксированные в Ведомости ГУП ГУИОН от 11.05.2007 и Актом проверки Управлением Росреестра по СПБ от 10.03.2015 указанные строения возведены до вынесения Распоряжения КГИОП от 12.11.2019 № 668-р определен предмет охраны Объекта.

Истец представил возражения на жалобы ответчиков, указав на то, что выводы суда согласованы с материалами дела и нормами материального права, особо отмечено на то, что вопрос о сохранении межевых столбов мог быть урегулирован путем представления дополнительной документации, соблюдением определенной процедуры, что стороной сделано не было. Факт принадлежности и возведения дополнительных строений ООО «Август», о сносе которых и предъявлено требование, подтвержден документально. Доводы КИО также полагает несостоятельными, поскольку работы, определенные в иске, являются особым прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта культурного наследия.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции рассмотрение дела неоднократно откладывалось с целью представления сторонами дополнительных документов и позиций, опровергающих доводы их процессуальных оппонентов.

После объявленного в судебном заседании от 18.03.2026 перерыва, разбирательство продолжено 01.04.2026 в том же составе суда. Истцом представлен суду ответ из КГА о том, что согласований установки шлагбаума и иных элементов благоустройства на спорном участке не производилось.

Явившиеся представители сторон настаивали на своих письменных позициях.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 Nº 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, является объектом культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП от 12.11.2019 Nº 668-р определен предмет охраны Объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит объемно-пространственное и планировочное решение, рельеф.

В границах территории Объекта расположены земельные участки:

с кадастровым номером 78:11:0006115:2001 по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б (далее - Участок 1);

с кадастровым номером 78:11:0006115:2083 по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект. участок 90 (далее - Участок 2);

с кадастровым номером 78:11:0006115:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30 (у дома 9, литера Б) (далее - Участок 3).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 12.11.2019 Nº 668-р.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2025 NºNº КУВИ-001/2025-89271808, КУВИ-001/2025-89271111, КУВИ-001/2025-89272673 правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006115:2083 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 90), 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б), 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) являются - Санкт-Петербург, ООО «Охта Девелопмент» (аренда), ООО «Август» (аренда), соответственно.

Распоряжением Nº 78-639-р от 22.11.2024 Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, согласно которому объект культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» изьят из оперативного пользования и передан по акту приема-передачи из государственной собственности Российской Федерации в собственность Санкт-Петербурга.

Актами обследования земельных участков от 23.10.2023 зафиксировано, что на территории Участков 1, 2, 3, находящихся в границах Объекта, размещены металлические сооружения, деревянные и металлические бытовки, металлический навес, территория захламлена бытовым и строительным мусором.

Ссылаясь на статью 45 Закона № 73-ФЗ, КГИОП обратился в суд с иском, в котором просил

- обязать ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, кирпичные строения, металлические сооружения, деревянные бытовки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) с восстановлением нарушенного благоустройства;

- обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) и ООО «Август» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9 металлический навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Nº 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) и частично на прилегающем земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006115:2083 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 90);

- обязать ООО «Охта Девелопмент» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать с территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, пост охраны со шлагбаумом, металлические столбы, установленные на границе земельного участка с кадастровым Nº 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б), с восстановлением нарушенного благоустройства, в том числе газонного покрытия.

Также КГИОП просил о присуждении неустойки за нарушение сроков исполнения решения.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными по праву, судебная неустойка присуждена в меньшем размере, чем истребовано истцом.

Исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание доводы сторон спора, обозначенные в жалобах и возражениях, апелляционная коллегия не усматривает оснований для иного вывода по делу в силу следующего.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, осуществление в случаях и порядке, установленных названным законом мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (подпункт 9 пункта 2).

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 40 названного Закона понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Федерального закона (пункт 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ).

Границы территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия устанавливаются органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, (часть 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ).

Территория объекта культурного наследия подлежит государственной охране и использованию в соответствии с Законом N 73-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга от 12.07.2007 N 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге", а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Отклоняя довод Комитета в жалобе о том, что он является ненадлежащим ответчиком в споре, суд принимает во внимание, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2025 №№ КУВИ-001/2025-89271808, КУВИ-001/2025-89271111, КУВИ-001/2025-89272673 правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006115:2083 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 90), 78:11:0006115:2001 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б), 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) являются - Санкт-Петербург, ООО «Охта Девелопмент» (аренда), ООО «Август» (аренда), соответственно.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится, соответственно, в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.4 положения о КИО Санкт-Петербурга, именно он осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга.

Принимая во внимание, что орган исполнительной власти Санкт-Петербурга уполномоченный на осуществление полномочий собственника государственного имущества Санкт-Петербурга определен, и им является КИО Санкт-Петербурга, обязанность по выполнению работ по сохранению в отношении Объекта, собственником которого является Санкт-Петербург, прямо возложена Законом № 73-ФЗ на Комитет.

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

Частью 11 статьи 48 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, передан во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного Закона; распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 Закона N 73-ФЗ, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 того же Закона.

Следовательно, работы, определенные в исковом заявлении, являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта культурного наследия.

Поскольку правообладателями, в том числе, ООО «Август» и ООО «Охта Девелопмент», не предпринимается никаких мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия, требования охранных обязательств не исполнены, истцом, верно определившим круг лиц, избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Относительно доводов ООО «Август» и ООО «Охта Девелопмент» суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Факт размещения на земельных участках спорных объектов, о демонтаже которых заявлено Комитетом, ответчиками не оспаривался при рассмотрении дела суде первой инстанции.

Наличие на территории памятника любых некапитальных строений и сооружений (бытовок, павильонов, ограждений, складов и иных временных объектов); не предусмотренных историческим планировочным решением является прямым нарушением ст. 45 и ст. 51 Закона № 73-ФЗ; искажает визуальное восприятие памятника и разрушает его историко-композиционную структуру; препятствует реализации законного режима использования земель историко-культурного назначения.

Все без исключения некапитальные строения и сооружения, расположенные в границах территории Объекта, подлежат полному и безусловному демонтажу.

Нахождение данных объектов на территории памятника является незаконным вне зависимости от их функционального назначения или срока размещения.

Учитывая установленные Законом № 73-ФЗ особенности регулирования отношений, связанных с охраной таких объектов, обязанность но осуществлению которой возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию.

ООО «Август» в жалобе вновь ссылается на пункт 1.1. договора аренды от 17.05.2008 № 07/ЗК-04362, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № 78:11:0006115:1004 (Санкт-Петербург Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) отсутствуют историко-культурные и природные памятники и капитальные строения.

Вместе с тем, актом проверки Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 10.03.2015 в рамках государственного земельного надзора зафиксировано, что названный земельный участок огорожен по периметру, охраняется, доступ на участок ограничен, проход и проезд на земельный участок возможен через ворота, оборудованные автоматическим шлагбаумом, расположенные в восточной части участка, также расположены помещение охраны, офисное здание, авторемонтные боксы, оборудование автомобильной парковки.

Таким образом, исходя из юридической экспертизы указанных документов на земельном участке с кадастровым номером № 78:11:0006115:1004 кирпичные строения, металлические сооружения и навес, деревянные бытовки возникли в период с 2008 по 2015, когда арендатором являлся ООО «Август».

Полученная посредством данных РГИС аэрофотосъемка от 2018, 2023, 2024 годов подтверждает наличие соответствующих изменений на земельном участке с кадастровым номером №78:11 Ю006 115:1004 (Санкт-Петербург, Ириновский проспект, участок 30, (у дома 9, литера Б) в разных периодах.

Довод Общества о том, что земельный участок с кадастровым номером № 78:11:0006115:1004 вошел в границы территории Объекта с 2019 года, опровергается представленными в дело документами, в том числе, согласно Плану границ 2014 Объекта он совпадает с планами границ Объекта, датируемыми ранее 23.06.2005 и 01.10.2012. В Распоряжении 2019 в объемно-пространственном решении Предмета охраны Объекта подлежат сохранению местоположение и градостроительные характеристики территории усадьбы с жилым домом и садом, расположенной вдоль берега р. Большая Охта и с севера ограниченной Ириновским проспектом (фотофиксация соответствует вышеуказанным Планам границ).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № 78:11:0006115:1004 является частью Объекта и входит в его границы (изначально, а не с 2019 г.), принимая во внимание, что спорные объекты размещены незаконно, оснований для отмены решения в части удовлетворения иска к ООО «Август» не установлено.

ООО «Охта Девелопмент» в жалобе также оспаривает решение в части обязания его восстановить газонное покрытие, демонтировать металлические столбы, являющиеся, по его мнению, ничем иным как межевыми столбами, установленными в законном порядке специализиованной организацией.

По представленным в дело доказательствам не усматривается оснований для переоценки выводов суда в данной части, соответствующих нормам материального права.

Более того, оспаривая доводы истца о наличии оснований для обязания произвести демонтаж поста охраны со шлагбаумом и металлических столбов, ООО «Охта Девелопмент» в суде апелляционной инстанции заявлено о наличии согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) проекта благоустройства, предусматривающего установку поста охраны со шлагбаумом и металлических столбов на земельном участке с КН 78:11:0006115:2001 по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера Б (далее - Земельный участок).

Вместе с тем, в ответ на запрос КГИОП на предмет согласования вышеуказанного проекта, КГА сообщило и ответ приобщен к материалам дела в порядке возражений истца, что согласно сведениям Единой системы электронного документооборота и делопроизводства КГА и АИС УГД в границах Земельного участка:

- задание на разработку проекта благоустройства КГА не выдавалось, проект благоустройства КГА не согласовывался;

- решение о согласование архитектурно-градостроительного облика объекта КГА не принималось;

- объемно-пространственное и архитектурное решение, генеральный план КГА не рассматривались.

Указанное свидетельствует о несостоятельности позиции ООО «Охта Девелопмент».

В части порядка восстановления нарушенного благоустройства (газонного покрытия) на территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка» доводы стороны также отклонены.

Согласно Распоряжению КГИОП от 10.03.2026 № 47-рп, в предмет охраны Объекта включены: Объемно-пространственное и планировочное решение; рельеф: в части объекта культурного наследия федерального значения «Сад с прудом» (Санкт-Петербург ,Ириновский пр., д. 9): сочетание открытых (газонов, полян, площадок, пруда) и полуоткрытых пространств с ландшафтными группами деревьев и кустарников; набивные садово-парковые дорожки и площадки на щебеночном основании с применением гранитного отсева красного цвета.

Таким образом, газон на территории «Жерновки» не является рядовым элементом городского озеленения, а признается неотъемлемой частью исторического облика памятника.

Любое искажение его границ, состава или рельефа является прямым нарушением целостности Объекта.

Территория Объекта является единым ландшафтно-архитектурным ансамблем и восстановление газона на месте демонтируемых сооружений квалифицируется как работы по сохранению объекта культурного наследия (благоустройство территории памятника) и регламентируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73 ФЗ).

Доводы жалоб о неправомерности присуждения неустойки за нарушение сроков исполнения судебного акта, отклонены, поскольку размер судебной неустойки установлен судом на основании принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения Ответчиками выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом сложности работ и материального положения последних. Снижение размера неустойки является правом суда, а не его обязанностью и в настоящем случае суд им воспользовался.

С учетом изложенного, доводы подателей жалоб не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2025 по делу № А56-115670/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.С. Сухаревская

Судьи

С.В. Изотова

Н.С. Полубехина