Постановление от 14 августа 2018 г. по делу № А27-18826/2017

234/2018-33102(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тюмень Дело № А27-18826/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года. Постановление изготовлено в полном объёме 14 августа 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А. судей Бедериной М.Ю.

Ишутиной О.В.

рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т. кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово на определение от 30.03.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Нецлова О.А.) и постановление от 06.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачёв К.Д., Иванов О.А., Фролова Н.Н.) по делу № А27-18826/2017 о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Суртаева Сергея Михайловича (город Кемерово), принятые по заявлению Федеральной налоговой службы об установлении размера требований и включении их в реестр требований кредиторов должника.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Исаенко Е.В.) в заседании участвовала представитель Федеральной налоговой службы Лысова Е.А. по доверенности от 06.10.2017.


Суд установил:

определением от 22.11.2017 Арбитражного суду Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Суртаева Сергея Михайловича (далее – ИП Суртаев С.М., должник) введена процедура банкротства – реструктуризация долгов, финансовым управляющим утверждена Ильина О.А.

Информация о введении процедуры банкротства размещена в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 20.11.2017, опубликована в газете «Коммерсантъ» от 25.11.2017.

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) 25.01.2018 обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 13 561 рубля 23 копеек основного долга и 712 рублей 40 копеек пени.

К участию в обособленном споре привлечено Государственное учреждение – филиал № 18 Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал.

Определением суда от 30.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.06.2018, в удовлетворении заявления отказано.

С названными судебными актами не согласна ФНС России,

в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

По мнению подателя жалобы, судами со ссылкой на пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений

в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 436-ФЗ) неправильно разрешён вопрос о признании безнадёжной

к взысканию и подлежащей списанию недоимки по страховым взносам

в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации


за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Данная норма закона предусматривает списание недоимки, возникшей по страховым взносам, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах

в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент начисления страховых взносов. При этом суды не учли, что пункт 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ применяется к плательщикам страховых взносов, которые согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного закона не производят какие-либо выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Между тем в материалах дела имеется подтверждение о привлечении

ИП Суртаевым С.М. работников, которые получали вознаграждение (расчёт формы 4-ФСС за 2016 год), свидетельствующее о том, что должник

не относится к плательщикам страховых взносов, указанным в пункте 2

части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ. В этой связи судами неправильно применён пункт 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержал доводы, приведённые в кассационной жалобе.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии со статьёй 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,


установленными законодательством, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 3 статьи 213.1 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве, применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учётом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Законом.

Согласно статье 214.1 Закона о банкротстве к отношениям, связанным

с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Закона, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим параграфом.

Признание обоснованными требований кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в порядке, определённом статьями 71, 100 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введённой в отношении должника.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФНС России заявлено требование по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве,

а также по начисленным на данную задолженность пеням.

Согласно расчёту формы 4-ФСС за 2016 год, приложенному к заявлению, на конец отчётного периода за ИП Суртаевым С.М. числилась задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12 735 рублей 36 копеек и по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 825 рублей 57 копеек.


Отказывая в признании требования обоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность является безнадёжной

к взысканию и подлежит списанию в силу пункта 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что судами по существу приняты правильные судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ признаются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона

от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням

и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой,

и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации


порядке частной практикой.

Из приложенных к заявлению ФНС России справки и расчёта следует, что срок уплаты страховых взносов истёк до 01.01.2017 (требования

от 23.08.2016 № 16556, от 97.11.2016 № 19264).

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадёжными к взысканию предполагает установление

в судебном порядке обстоятельств утраты возможности их взыскания.

Учитывая, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование сформирована на 01.01.2017, с заявлением о включении в реестр требований ФНС России обратилось 25.01.2018, суды правомерно признали требование ФНС России необоснованным и не подлежащим включению в реестр, со ссылкой на недопустимость предъявления к должнику безнадёжной к взысканию задолженности.

Подлежит отклонению довод ФНС России о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций положений Закона № 436-ФЗ

в части признания безнадёжной к списанию задолженности по страховым взносам как основанный на ошибочном толковании статьи 11 данного Закона, не делающей исключения на списание неуплаченных до 01.01.2017 страховых взносов для всех перечисленных в ней лиц.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 30.03.2018 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18826/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу


Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий

двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Лошкомоева

Судьи М.Ю. Бедерина

О.В. Ишутина