Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А56-392/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-392/2020
12 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель государственная корпорация по атомной энергии "РОСАТОМ"

заинтересованное лицо: акционерное общество "Завод малых серий "Знамя труда"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП ФР


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 13.01.2020



установил:

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее – заявитель, Корпорация, Госкорпорация «Росатом») обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества "Завод малых серий "Знамя труда" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель Общества возражал, представил отзыв.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

В ходе проведения поверки Общества на основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 10.10.2019 № 1-1/746-Р-дсп и распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 07.10.2019 № 1-1/738-Р-дсп в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц выявлены нарушения Обществом условий действия лицензии от 29.11.2017 № KB-12-0705, выразившиеся в неизвещении (в срок 30 дней после их оформления) Обществом Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом» о всех вводимых или заменяемых документах, представленных с заявлением для получения лицензии (акт проверки от 22.11.2019 №1-2.1/54741-дсп):

1. программа-руководство по качеству (руководство по качеству) ПОК ВТГО С-4.2.2-2018 СМК Программа-руководство обеспечения качества разработки и производства трубопроводной арматуры для объектов военной техники и гражданских объектов;

2. перечень нормативной документации и документов по стандартизации ПНД ЗМС - 4.2.3.01 – 2019

По факту выявленного нарушения должностным лицом Департамента ядерной и радиационной безопасности Госкорпорации «Росатом» 22.11.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 002519.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»» Госкорпорация «Росатом» в порядке, установленном постановлением Правительства от 31.07.2017 № 911, осуществляет полномочия по лицензированию деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а также лицензионный контроль.

В силу пункта 3.4 условий действия лицензии от 29.11.2017 №КВ-12-0705 Общество обязано извещать ДЯРБ Госкорпорации «Росатом» о всех вводимых или заменяемых документах, представленных с заявлением для получения лицензии, в срок до 30 дней после их оформления и по запросу направлять их копии в ДЯРБ Госкоропорации «Росатом».

Невыполнение вышеуказанного требования является правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается материалами дела.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В материалы дела не представлены доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий Общества.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие общественной опасности и причинения вреда, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

привлечь акционерное общество «Завод малых серий «Знамя труда» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Захаров В.В.