Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А02-1015/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1015/18
02 октября 2018


город Горно-Алтайск


Резолютивная часть оглашена  27 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен  02 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепанова И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Газпром газораспределение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, набережная Адмирала ФИО2, д. 24, литер А, г.Санкт-Петербург) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

- о признании незаконным и отмене решения от 07.03.2018 № 04/002/017/2017-3851 об отказе АО «Газпром газораспределение» в государственной регистрации,

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай произвести государственную регистрацию изменений договора аренды земельного участка от 07.09.2016 № 6-720/16, связанных с переходом к АО «Газпром газораспределение» прав и обязанностей арендатора на земельный участок площадью 2 кв. м. с кадастровым номером: 04:01:020209:125, категории земель: населенных пунктов, разрешенное использование: трубопроводного транспорта, имеющего адресные ориентиры: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное,

с привлечением третьих лиц:

- общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 197110, <...>, Литер А);

- Сельской администрации Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (адрес: Ленинская ул., 25, с. Манжерок, <...>)%

при участии представителей:

АО «Газпром газораспределение» - ФИО3, представителя по доверенности 78АБ4756045 от 04.04.2018 (сроком по 30.06.2019);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – ФИО4, представителя по доверенности № 01 от 10.01.2018 (сроком до 31.12.2020);

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее – АО «Газпром газораспределение», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Росреестр, ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 07.03.2018 № 04/002/017/2017-3851 об отказе АО «Газпром газораспределение» в государственной регистрации; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай произвести государственную регистрацию изменений договора аренды земельного участка от 07.09.2016 № 6-720/16, связанных с переходом к АО «Газпром газораспределение» прав и обязанностей арендатора на земельный участок площадью 2 кв. м. с кадастровым номером: 04:01:020209:125, категории земель: населенных пунктов, разрешенное использование: трубопроводного транспорта, имеющего адресные ориентиры: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное, с привлечением третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее – третье лицо).

Определением суда от 07.08.2018г. к участию в деле   в качестве третьего   лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сельская администрация Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (адрес: Ленинская ул., 25, с. Манжерок, <...>).

Ответчик и третьи лица, отзывы на заявленные требования не представили.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, указанным в заявлении и письменных дополнениях.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указав, что позиция Росреестра указана в уведомлении о приостановлении регистрации и уведомлении об отказе в государственной регистрации перехода прав на земельный участок.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 28.11.2017 АО «Газпром газораспределение» обратилось в Управление Росреестра по РА с заявлением об осуществлении регистрации «соглашение об уступке права требования или переводе долга по ранее совершенной сделке» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 04:01:020209:125.

08.12.2017 Управлением Росреестра по РА решение о приостановлении государственной регистрации, изложенное в уведомлении № 04/002/017/2017-3851, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в срок до 07.03.2018.

07.03.3018 Управлением Росреестра по Республике Алтай принято решение об отказе в осуществлении в государственной регистрации, изложенное в уведомлении № 04/002/017/2017-3851, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации и не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

АО «Газпром газораспределение», не согласилось с указанным решением и обжаловало его в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Неустранение причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (пункт 1 статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно пункту 3 статьи 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из указанных положений, с учетом пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Из материалов дела следует, что 07.09.2016 между Сельской администрацией Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (Арендодатель) и ООО «Газпром межрегионгаз» (Арендатор), в лице АО «Газпром газораспределение»,  заключен Договор аренды земельного участка № 6-720/16 площадью 2 кв.м. с кадастровым номером: 04:01:020209:125, , разрешенное использование: для трубопроводного транспорта, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное.

Согласно п. 1.2 указанного договора на участке расположен объект: Газопровод межпоселковый к с. Озерное Майминского района Республики Алтай, назначение: для размещения газопровода. Площадь 733м. адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное. Указанный объект принадлежит арендатору на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 02-АВ 296255, выданным 16.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.12.2013 сделана запись регистрации № 04-02-02/050/2013-954.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. Регистрационный номер: 04-02/002-02/002/005/2016-1950 от 08.11.2016.

05.06.2017 между  АО «Газпром газораспределение» (Покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз» (Продавец)  заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 6-689/17/Упр3-060/17. Согласно п.1.1 которого продавец передает в собственность Покупателя объекты газораспределительной системы, указанные в Приложении № 1 к Договору, а Покупатель принимает  имущество и обязуется оплатить его стоимость.

Согласно п. 25 Приложения № 1 к указанному  Договору в собственность  АО «Газпром газораспределение», в том числе, переходит  Газопровод межпоселковый к с. Озерное Майминского района Республики Алтай, назначение: для размещения газопровода. Площадь 733м. адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное. Кадастровый номер 04:01:000000:566. Свидетельством о государственной регистрации права серии 02-АВ 296255 о 16.12.2013. Договор аренды земельного участка № 6-720/16 от 07.09.2016 , заключенный Сельской администрацией Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай.

Переход права собственности на Газопровод межпоселковый к с. Озерное Майминского района Республики Алтай, назначение: для размещения газопровода. Кадастровый номер 04:01:000000:566. Площадь 733м. адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай 13.11.2017.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости содержит в себе сведения, о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен указанный Газопровод. В том числе содержится ссылка на объект недвижимости под кадастровым номером   04:01:020209:125, под которым числится земельный участок общей площадью 2 кв.м., расположенного: Республика Алтай, Майминский район. С. Озерное.

28.11.2017 АО «Газпром газораспределение» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай с заявлением об осуществлении регистрации «соглашение об уступке права требования или переводе долга по ранее совершенной сделке» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 04:01:020209:125, общей площадью 2 кв.м., расположенного: Республика Алтай, Майминский район. С. Озерное.

К заявлению был приложен договор купли-продажи недвижимого имущества от 05.06.2016 № 6-689/17/Упр3-060/17 на 20 листах, в том числе Приложение № 1, в котором имеется ссылка на Договора аренды земельного участка № 6-720/16 от 07.09.2016г.

08.12.2017 Управлением Росреестра по РА решение о приостановлении государственной регистрации, изложенное в уведомлении № 04/002/017/2017-3851, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в срок до 07.03.2018.

В Уведомлении указано, что в соответствие с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ приостанавливаются действия по регистрации уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка: кадастровый номер  04:01:020209:125, общей площадью 2 кв.м., расположенного: Республика Алтай, Майминский район. С. Озерное.

20.02.2018г. АО «Газпром газораспределение» предоставило дополнительные документы: копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2017г. на  Газопровод межпоселковый к с. Озерное Майминского района Республики Алтай, назначение: для размещения газопровода. Кадастровый номер 04:01:000000:566, а также копию договора аренды земельного участка от 07.09.2016 № 6-720/16 на 7 л. и письменные доводы.

07.03.3018 Управлением Росреестра по Республике Алтай принято решение об отказе в осуществлении в государственной регистрации, изложенное в уведомлении № 04/002/017/2017-3851, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации и не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а именно непредоставлением документа о передаче прав и обязанностей по договору аренды между прежним и новым арендатором.

Вместе с тем следует отметить, что вне зависимости от наличия соглашения о перемене лица в договоре аренды с момента регистрации права собственности на строение за новым собственником к последнему в силу закона переходит и право аренды на земельный участок, на котором расположено строение.

Из текста поданного заявления об осуществлении регистрации «соглашение об уступке права требования или переводе долга по ранее совершенной сделке», следует, что заявитель просит осуществить регистрацию перехода прав и обязанностей   на конкретный земельный участок с кадастровым номером  04:01:020209:125, общей площадью 2 кв.м., расположенного: Республика Алтай, Майминский район. С. Озерное.

Из текста как оспариваемого сообщения об отказе в государственной регистрации, так и уведомления о приостановлении государственной регистрации следует, что они вынесено в отношении конкретного объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером  04:01:020209:125, общей площадью 2 кв.м., расположенного: Республика Алтай, Майминский район. С. Озерное.

В связи с чем доводы государственного регистратора о невозможности определить в отношении какого объекта подано заявление, являются необоснованными.

Кроме этого АО «Газпром газораспределение» в Управление Росреестра по Республике Алтай также было представлено письмо от 15.01.2018 № АГ-03/57 «О регистрации перехода права аренды», в котором Общество пояснило, что ООО «Газпром межрегионгаз» - продавец по договору купли-продажи недвижимого имущества от 05.06.2016 № 6-689/17/Упр3-060/17, не является собственником земельных участков. В результате передачи прав и обязанностей происходит перемена лиц в обязательстве, что предусмотрено в силу прямого указания в законе: пункт 2 статьи 271, пункты 1,3 статьи 552 ГК РФ, пункт 1 статьи 35 ЗК РФ. АО «Газпром газораспределение» пояснило, что, заключая договор купли-продажи от  05.06.2016 № 6-689/17/Упр3-060/17, стороны уточнили в них условия договоров аренды земельных участков, в отношении которых переход прав собственности на газопроводы повлечет переход права арендатора земельных участков под ними, а также порядок фактической передачи арендуемых земельных участков.

Основанием для передачи прав и обязанностей ООО «Газпром межрегионгаз» по договору аренды земельного участка № 6-720/16 площадью 2 кв.м. с кадастровым номером: 04:01:020209:125, разрешенное использование: для трубопроводного транспорта, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерноев пользу АО «Газпром газораспределение» послужил факт заключения договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.06.2016 № 6-689/17/Упр3-060/1720.04.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз» (Продавец) и АО «Газпром газораспределение».

Поскольку для совершения регистрационных действий были представлены все доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для регистрации перехода права аренды, решение Управления Росреестра Республике Алтай от 07.03.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу чего данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения прав АО «Газпром газораспределение».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от 07.03.2018 № 04/002/017/2017-3851 об отказе АО «Газпром газораспределение» в государственной регистрации перехода прав на земельный участок кадастровый номер 04:01:020209:125, общей площадью 2 кв.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения прав АО «Газпром газораспределение».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                      И.В. Черепанова