Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А60-30265/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30265/2021
30 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30265/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ролси» (далее – заявитель, общетсво) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании представить спорный земельный участок в собственность.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя ФИО1 (доверенность от 04.12.2020.)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107484, площадью 22 186 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, выраженного в письме Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.05.2021 № 17-01-82/10513 и обязании заключить с ООО «Ролси» договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка.

Определением от 25.06.2021 арбитражный суд исковое заявление к производству и назначил дату судебного заседания.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо, представило отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворения заявления отказать.

Определением от 19.07.2021 судебное заседание отложено.

09.08.2021 от заявителя в материалы дела поступили письменные объяснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 12.08.2021 заинтересованное лицо ходатайствует об отложении судебного заседания в целях ознакомления с представленными письменными пояснениями.

В судебном заседании, начавшемся 12.08.2021г., объявлен перерыв до 15 ч. 00 мин. 17.08.2021. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2.

После перерыва лица участвующие в деле явку представителей не обеспечили.

Определением от 17.08.2021 судебное заседание отложено.

14.09.2021 от заявителя поступили дополнительные документы.

Протокольным определением от 15.09.2021 судебное заседание отложено.

22.09.2021 от заявителя в материалы дела поступили дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, ООО «Ролси» в соответствии с договорами № Т-583 от 29.12.2018 и № Т-584 от 29.12.2018 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107484 и 66:41:0000000:107482. В соответствии с разрешением на строительство № RU66302000-263-2016 от 02.11.2016 обществом было построено и введено в эксплуатацию здание (№ 1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений, очистные сооружения (№ 4 по ПЗУ).

В порядке п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации общество обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков.

Письмом от 20.05.2021 № 17-01-82/10513 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отказало заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107484, площадью 22 186 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает незаконным действия заинтересованного лица по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, выраженного в письме от 20.05.2021 № 17-01-82/10513 как противоречащего нормам действующего законодательства и нарушающего права заявителя по следующим основаниям. В связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, 10.05.2006 был заключен договор аренды земельного участка № 2-745 между Администрацией города Екатеринбурга, Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (Арендодатель) и ОАО «Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр», согласно которому предоставлен участок для строительства транспортно - логистического центра с правом вырубки леса, общей площадью 531300 кв.м с кадастровым номером: 66:41:00 00000:223.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.09.2014 к договору аренды земельного участка № 2-745 от 10.05.2006г. ООО «Ролси» было включено в состав арендаторов земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 (зарегистрировано 08.10.2014 г. за № 66-66-01/571/2014-332).

Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ООО «Ролси» выдано разрешение на строительство №RU 66302000-263-2016 здания (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений, очистные сооружения (№4 по ПЗУ) на земельном участке с кадастровым номером 66:41:00 00 000:223.

В дальнейшем земельный участок 66:41:0000000:223 был разделен по инициативе МУГИСО на пять новых земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:107481 площадью 89002 кв.м.; 66:41:0000000:107482 площадью 77228 кв.м.; 66:41:0000000:107483 площадью 108960 кв.м.; 66:41:0000000:107484 площадью 22186 кв.м.; 66:41:0105015:24 площадью 5077 кв.м.

В рамках пункта 2.2.1 Договора аренды № 2-745 от 10.05.2016 г., ОАО «РЖД» были переданы в аренду земельные участка с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107481, 66:41:0000000:107483, остальные (с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107482, 66:41:0000000:107484, 66:41:0105015:24) – ООО «Ролси».

11.03.2020г. были внесены изменения №1 в Разрешение на строительство №RU 66302000-263-2016 здания (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений, очистные сооружения (№4 по ПЗУ), где указаны вместо земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107482, 66:41:0000000:107484.

02.03.2021г. №153-СН Правительством Свердловской области Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ООО «Ролей» выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства.

05.04.2021г. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 66302000-263-2016 здания (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений и двух очистных сооружения (№4 по ПЗУ).

16.04.2021г. заявителем зарегистрировало право собственности на объекты недвижимости:

- расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 здание (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений, кадастровый номер 66:41:0000000:184968, дата государственной регистрации 15.04.2021г. № 66:41:0000000:184968-66/199/2021-1; очистные сооружения (№4 по ПЗУ), кадастровый номер 66:41:0110017:148, дата государственной регистрации 16.04.2021г. № 66:41:0110017:148-66/199/2021-1;

- расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:107482,66:41:0000000:107484, очистные сооружения (№4 по ПЗУ), кадастровый номер 66:41:0000000:184964, дата государственной регистрации 16.04.2021г. № 66:41:0000000:184964-66/199/2021 -1.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо указывает, что согласно представленному ООО «Ролси» обращению на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 66:41:0110017:148 назначение - сооружения коммунального хозяйства, наименование: очистные сооружения. При этом разрешенное использование и целевое назначение земельного участка согласно договору аренды и сведениям Единого государственного реестра недвижимости «склады». Таким образом, разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования такого земельного участка указанной в заявлении, а цель указанного договора не достигнута.

Данный довод судом отклоняется в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

При этом расположение указанных объектов на одном земельном участке необязательно, части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках (Письмо Росреестра от 01.04.2014 N 14-исх/03596-ГЕ/14 "О направлении писем", п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации");

В соответствии с проектной документацией 102-02/18-ПЗ объект капитального строительства состоит из здания (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений и двух очистных сооружений (№4 по ПЗУ). Согласно разделу 5 п.5.5. (лист1.11) «Сведениям о потребности объекта капитального строительства в топливе, воде и электрической энергии» для функционирования водоотведения ливневых вод здания складского назначения (№1 по ПЗУ) проектом предусмотрено строительство новых сетей ливневой канализации, отдельные для площадки склада. Предусмотрены очистные сооружения – 2 шт. - очистные сооружения (№4 по ПЗУ), кадастровый номер 66:41:0110017:148; очистные сооружения (№4 по ПЗУ), кадастровый номер 66:41:0000000:184964.

Согласно экспертизе проектной документации №66-2-1-2-002993-2021 от 28 января 2021г., согласно которой, очистные сооружения необходимы для функционирования системы дождевой канализации с дождеприемными и смотровыми колодцами с охватом всей территории и кровли здания для отведения поверхностных и дождевых вод. Водоотвод с территории и твердых покрытий проездов и стоянок предусматривается за счет проектных уклонов с выпуском вод в проектируемые дождеприемные колодцы с дальнейшим их подключением в ливневую канализацию. Следовательно, эксплуатация здания возможна только при наличии вспомогательных объектов недвижимости - двух очистных сооружений (стр.7,10).

Таким образом, проектной документацией, экспертизой подтверждено использование очистных сооружений (кадастровые номера 66:41:0110017:148, 66:41:0000000:184964) именно только для полного цикла функционирования здания (№1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений с кадастровым номером 66:41:0000000:184968, иного использования очистных сооружений не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107484, площадью 22 186 кв.м., выраженного в письме Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.05.2021г. №17-01-82/10513, является незаконным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107484, площадью 22 186 кв.м., выраженного в письме Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.05.2021г. №17-01-82/10513.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>) заключить с ООО «Ролси» (ИНН <***>) договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка.

2. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ролси" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.В. Зорина