Решение от 13 января 2020 г. по делу № А07-20405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20405/18
г. Уфа
9 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020 года Полный текст решения изготовлен 13.01.2020года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения по делу № АА-52/18 от 26.06.2018г.

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2019г.;

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «ГОРОД» с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения № АА-52/18 от 26.06.2018г.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по изложенным в заявлениях доводам.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2019г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ вынесено постановление о наложении штрафа по делу № АА-52/18 об административном правонарушении и привлечении ООО «ГОРОД» по ч. 4 ст.14.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

С указанным постановлением ООО «ГОРОД» не согласился по следующим основаниям:

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ООО «ГОРОД». Взыскание штрафа в размере 100 000 руб. причиняет финансовый ущерб организации. Кроме того, ООО «ГОРОД» является застройщиком в г. Уфе и признание общества совершившим правонарушение наносит ущерб деловой репутации организации.

По мнению общества, выводы УФАС по РБ в постановлении противоречат нормам градостроительного, земельного, гражданского законодательства.

В качестве обоснования незаконности действий ООО «ГОРОД» УФАС по РБ ставит под сомнение правомерность изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 с «проектирование и строительство спортивных сооружений» на «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

Согласно п. 4 ст. 37 ГК РФ основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. При этом изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Правомерность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 была предметом рассмотрения по гражданскому делу и подтверждена решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 13.01.2017 по делу № 2а-201/2017, законность данного судебного акта подтверждена Апелляционной инстанцией Верховного суда Республики Башкортостан 26.04.2017.

В Решении У ФАС по РБ было указано, что ООО «Город» до заключения договора купли-продажи земельного участка начинает получение технических условий и проектирование строительства жилого дома на данном земельном участке. Данное утверждение является ошибочным и

в материалах делах УФАС по РБ представлены документы, опровергающие данный факт.

ООО «Город» в соответствии с положениями статьи 455 Гражданского кодекса РФ 09.12.2015 заключило с ФИО3 предварительный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403, перечислило в установленный договором срок задаток в размере Юмлн.рублей на счет ФИО3

Учитывая письменные договоренности о приобретении земельного участка, ООО «Город» приступило к заказу и разработке необходимой для строительства проектной документации, в т.ч. инженерной, технической.

Однако, по непонятным причинам, в Решении от 27.06.2017 УФАС по РБ не указывает на наличие заключенного предварительного договора купли- продажи, а также на осуществление нами платежа в размере 10 млн. рублей по данному договору (данные документы имеются в материалах дела в УФАС по РБ).

В дальнейшем ООО «Город» по договору купли-продажи от 25.02.2016 приобрело земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г.Уфа, Октябрьский район, ул.Рихарда Зорге, площадью 8123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, кадастровый номер 02:55:020115:403.

Данный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 10.03.2016. Оплата по договору произведена в полном объеме.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 заключен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

ООО «Город» действительно не принимало участие в торгах по реализации указанного земельного участка весной 2015 года, т.к. на тот момент Общество только начинало строительство другого объекта (жилой комплекс «Тихая роща-1»), следовательно, кадровые и финансовые возможности для начала работы по иному строительному объекту, в т.ч. для приобретения земельного участка у Общества на тот момент отсутствовали.

ООО «Город» не является ни аффилированным, ни дочерним, ни зависимым обществом по отношению к ООО «Тан», ООО «Финансовые вложения», ФИО3

При покупке земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 ООО «Город» осуществляло взаимодействие только с продавцом земельного участка по договору - ФИО3 Какие-либо письменные или устные договоренности, взаимодействия по вопросу покупки указанного земельного участка с иными лицами у ООО «Город» отсутствовали. ООО «Город» является добросовестным приобретателем

земельного участка, заплатило за участок 140млн.рублей- сумма была установлена по результатам переговоров Продавца и Покупателя по сделке. При этом, необходимо отметить, что решением Комиссии Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.09.2017 с 01.01.2017 кадастровая стоимость данного земельного участка с видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома» установлена в размере 65,2млн.рублей, т.е. более чем в два раза ниже цены, которую ООО «Город» оплатило по договору купли-продажи.

Право собственности ООО «Город» на земельный участок возникло на основании обычной хозяйственной сделки, заключенной в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, считаем, что действия ООО «Город» по приобретению в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 ошибочно квалифицированы как нарушающие антимонопольное законодательство.

Кроме того, на странице 7 Решения УФАС по РБ делает вывод о наличии устной договоренности между Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Тан», ООО «Финансовые вложения» и ФИО3 и совершении согласованных действий. В отношении ООО «Город» таких выводов в Решении УФАС по РБ не делает, но по непонятным основаниям в резолютивной части Решения признает ООО «Город» нарушившим п.4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что действия ООО «Город» по приобретению по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номер 02:55:020115:403 являются законными, в действиях.

Управление, с доводами истца, указанными в заявлении, не согласилось, считая указанное постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

ООО «Город» было привлечено к административной ответственности на основании части 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ.

События и состав вменяемого ООО «Город» правонарушения установлен и зафиксирован в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № А-133/16-16 от 27.06.2017г., которым ООО «Город» признано нарушившим п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Объективную сторону правонарушения составляют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми

антимонопольным законодательством Российской Федерации, такие, как заключение соглашения, осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

Доводы общества, изложенные в заявлении, направлены на оспаривание решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № А-133/16-16 от 27.06.2017г.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 27.06.2017 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан принято решение по делу № А-133/16-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Город», ООО «Тан», ООО «Финансовые вложения», ФИО3

В связи с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства совершённые ООО «Город», Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ вынесено постановление о наложении штрафа по делу № АА-52/18 об административном правонарушении и привлечении ООО «Город» по ч. 4 ст.14.32 КоАП РФ и привлечения к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018г. по делу № А07-26832/17 в заявлении ООО «Город» и ООО «Тан» о признании недействительным решение по делу № А-133/16-16 от 27.06.2017г. было отказано, решение вступило в законную силу.

В связи с тем, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу № АА-52/18 об административном правонарушении от 26.06.2018г., вынесено во исполнение решения по делу № А-133/16-16 от 27.06.2017г., оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В заявлении ООО «ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения АА-52/18 от 26.06.2018г. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев