Постановление от 19 марта 2019 г. по делу № А19-11703/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-11703/2018
19 марта 2019 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Степановой И.С. (доверенность от 26.12.2018 № 37-12/18),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года по делу № А19-11703/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Каминский В.Л.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская» (Иркутская область, г. Ангарск, ИНН: 3801115880, ОГРН: 1113801013941, далее - ООО УК «Иркутская», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (далее - Служба) с заявлением о признании недействительным предписания № 248/18 от 05.03.2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2019 года решение суда от 15 октября 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО УК «Иркутская» ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов о законности предписания фактическим обстоятельствам дела; полагает выданное обществу предписание неопределённым и неисполнимым, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания его недействительным; просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу Служба считает судебные акты законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Службы поддержала позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

ООО УК «Иркутская» о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в отношении общества на основании обращения № 04-86-363/18 от 11.01.2018 была проведена внеплановая проверка по вопросам соблюдения управляющей компанией лицензионных требований.

По результатам проверки было установлено, что ООО «УК «Иркутская» в октябре 2016 года собственникам помещений предъявлена плата за диагностику внутридомового газового оборудования, при этом решение по вопросу проведения диагностирования внутридомового газового оборудования в 2016 году, а также внесения платы за его проведение собственниками не принято.

С учётом установленных обстоятельств дела суды верно признали, что общество тем самым нарушило требования статей 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил № 491 собственникам помещения в многоквартирном доме, выбравшим способ управления домом и заключившим договор с управляющей организацией, предоставлено право утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил № 491).

Согласно предписанию общество обязано в срок до 09.07.2018 устранить выявленные нарушения - произвести перерасчет (возврат) начисленной платы по строке «Прочие услуги», диагностика ВДГО, по кв. № 60 в размере 1300 рублей, предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно, платежный документ, подтверждающий перерасчет вышеуказанной платы.

Общество не согласно с выводами судов о том, что предписание обоснованно возлагает на него обязанность по устранению выявленных нарушений по содержанию жилого многоквартирного дома, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение допущенного нарушения, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению заявителя кассационной жалобы, статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила № 491, на которые имеется ссылка в предписании, не содержат требований к расчёту и перерасчёту платы за техническое диагностирование; указывает на то, что возврат и перерасчёт платы являются разными понятиями, в связи с чем общество не может определить способ исполнения предписания.

Между тем, судами было установлено, что в платёжном документе за октябрь 2016 года общество начислило гражданину плату за техническое диагностирование газового оборудования в размере 1 300 рублей; начисление являлось неправомерным, так как осуществление этой услуги не было предусмотрено собственниками.

Поскольку целью предписания согласно статье 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является устранение выявленных нарушений, то излишне удержанная с гражданина сумма должна быть ему возвращена на основании платёжного документа, подтверждающего перерасчёт.

Оспариваемое предписание каких-либо неясностей не содержит, является исполнимым.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года по делу № А19-11703/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Л.А. Кадникова

А.Н. Левошко

М.М. Шелёмина