Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А02-1143/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1143/2017
20 октября 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть оглашена 20 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова  А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Республики Алтай (649000, Республика Алтай, Горно-Алтайск, ул. Заводская, 3) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алгаир" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Карьерная, д. 10, кв. 158, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) об аннулировании лицензии № 10 от 30.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами,

при участии представителей:

Государственной жилищной инспекции Республики Алтай – ФИО2, доверенности №16 от 09.01.2017, ФИО3, доверенность №1 от 09.01.2017,

ООО «УК «Алгаир» - ФИО4, доверенность от 16.10.2017 (до перерыва),

установил:

Государственная жилищная инспекция Республики Алтай (далее – Госжилинспекция РА, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алгаир" (далее – ООО «УК «Алгаир», общество) об аннулировании лицензии № 10 от 30.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами.



Заявитель в иске указал, что 03.04.2017 Инспекцией был проведен анализ исполнения предписаний и административных наказаний ООО «УК «Алгаир». В частности:

предписаний от 31.03.2016 №50, 03.11.2016 № 176, от 13.12.2016 №219,

- постановления мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 19.08.2016 (дело № 5-472/2016),

-    постановления мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 14.02.2017 (дело № 5-92/2017),

-    постановления мирового судьи судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай от 16.03.2017 (дело № 5-109/2017).

Перечисленные предписания и судебные акты были вынесены в связи с ненадлежащим исполнением ООО «УК «Алгаир» обязанностей по управлению многоквартирными домами, расположенными по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2, в с. Майма Майминского района Республики Алтай.

По результатам анализа вышеназванных актов Инспекцией был установлен факт наличия двух неисполненных обществом в течение года предписаний, за неисполнение которых судом назначены административные наказания. В связи с изложенным и в соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по многоквартирным домам, расположенным по ул. Карьерная корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2, в с. Майма Майминского района, имелись основания для исключения сведений об указанных домах из реестра лицензий Республики Алтай.

Приказом Госжилинспекции РА от 16.06.2017 № 47 внесены изменения в реестр лицензий Республики Алтай в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Алгаир», сведений о многоквартирных домах, расположенных по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2, в с. Майма Майминского района.

На проводимом 19.06.2017 (протокол №8) заседании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Алтай принято решение о направлении Госжилинспекцией РА в суд искового заявления об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Алгаир».

Кроме того заявителем указано, что общая площадь помещений исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2 составляет 4223, 6 кв.м. то есть более пятнадцати процентов от общей площади помещений всех домов, управляемых ООО «УК «Алгаир» (17660, 08 кв.м.), что является основанием для аннулирования лицензии № 7 в соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ.

В ходе судебного заседания представитель общества устно возражал против удовлетворения заявления.

Определением от 18.10.2017 года в судебном заседании был объявлен перерыв для представления дополнительных доказательств.

19.10.2017 года от заявителя в суд во исполнение определения от 18.10.2017 года поступили копии предписаний от 13.12.2016, 03.11.2016, 31.03.2017, протоколов общего собрания от 12.05.2017.

В продолжение судебного заседания представители инспекции требование поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Инспекции, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.04.2015 Госжилинспекция РА выдала ООО «УК «Алгаир» лицензию № 10 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с бессрочным сроком действия.

Общество осуществляло в  многоквартирных домах, расположенных деятельность по адресам:

с. Майма, ул. Карьерная, 2 корпус 1 (общая площадь 2032,9 кв.м.),

<...> (общая площадь 2190, 7 кв.м.),

<...> (общая площадь 2164, 8 кв.м.),

<...> (общая площадь 2164, 8 кв.м.),

<...> (общая площадь 7445, 68 кв.м.),

<...> (общая площадь 1661, 2 кв.м.).

В 2016 году Инспекция выдала обществу предписания от 03.11.2016 № 176, от 13.12.2016 № 219 об устранении нарушений лицензионных требований в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай от 14.02.2017 (дело №5-92/2017) юридическое лицо ООО «УК «Алгаир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Основанием для применения данного наказания послужило неисполнение предписания Госжилинспекции РА от 03.11.2016 № 176, согласно которому управляющей организации ООО «УК «Алгаир» в срок до 30.11.2016 надлежало устранить нарушения, допущенные при управлении многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, д. 2/1-4, ул. Глухарева, д. 32.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай от 16.03.2017 (дело № 5-109/2017) юридическое лицо ООО «УК «Алгаир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Основанием для применения данного наказания послужило неисполнение предписания Госжилинспекции РА от 13.12.2016 № 219, согласно которому управляющей организации ООО «УК «Алгаир» в срок до 23.12.2016 надлежало устранить нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай от 19.08.2016 (дело №5-472/2016) должностное лицо - директор ООО «УК «Алгаир» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Основанием для применения данного наказания послужило неисполнение предписания Госжилинспекции РА №50 от 31.03.2016, согласно которому ФИО5, как должностному лицу, директору ООО «УК «Алгаир», надлежало в срок, с учетом продления, до 29.05.2016 провести необходимые работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по ул. Карьерная, д. 2, корпус 1 (кв. 16).

Таким образом, по многоквартирным домам, расположенным по ул. Карьерная, д. 2 корпус 1, 2 в с. Майма установлен факт двух неисполненных в течение года предписаний, за неисполнение которых судом назначены административные наказания.

В соответствии со статьей 197 ЖК РФ, Правилами информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2015 года № 289 Госжилинспекция РА проинформировала Администрацию МО «Майминский район» (письмо от 03.04.2017 № 384/1) о наличии вышеуказанных обстоятельств.

Приказом Госжилинспекции РА от 16.06.2017 № 47 внесены изменения в реестр лицензий Республики Алтай в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Алгаир» сведений о многоквартирных домах, расположенных по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2.

На проводимом 19.06.2017 (протокол №8) заседании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Алтай было принято решение о направлении Госжилинспекцией РА в суд искового заявления об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Алгаир».

На основании данного решения Инспекция 07.07.2017 обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии № 10 у ООО «УК «Алгаир», поскольку общая площадь помещений исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2 составляет (4223, 6 кв.м.) более пятнадцати процентов от общей площади помещений всех домов, управляемых ООО «УК «Алгаир» (17660, 08 кв.м.).

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Суд оценил требование Инспекции и пришел к следующим выводам.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирных домов, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Статья 198 настоящего Кодекса регулирует вопросы изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицо, имеющее на это лицензию.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ЖК РФ  в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 ЖК РФ настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ООО «УК «Алгаир» двух предписаний, выданных Инспекцией для устранения нарушений требований жилищного законодательства при управлении обществом многоквартирных домов, расположенных по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2.

В связи с изложенным и в соответствии с частью 5 статьи 198 ЖК РФ по многоквартирным домам, расположенным по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2, у Инспекции имелись основания для исключения сведений об указанных домах из реестра лицензий Республики Алтай, в отношении которых ООО «УК «Алгаир» осуществляет деятельность по управлению.

Судом установлено, что ООО «УК «Алгаир» не оспорены приказ Госжилинспекции РА от 16.06.2017 № 47, решение лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Алтай от 19.06.2017.

Из материалов дела следует, что общая площадь помещений, исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов, расположенных по ул. Карьерная 2 корпус 1, и ул. Карьерная 2 корпус 2 составляет (4223, 6 кв.м.) более пятнадцати процентов от общей площади помещений всех домов, управляемых ООО «УК «Алгаир»» (17660, 08 кв.м.).

Следовательно, имеются предусмотренные статьями 198, 199 ЖК РФ основания для аннулирования у ООО «УК «Алгаир» лицензии № 10 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С учетом изложенного суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд разрешил вопрос о государственной пошлине.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в частности государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Госжилинспекция РА освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему требованию. Поскольку заявление Инспекции подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. (размер установлен пунктом 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ) подлежат отнесению на ООО «УК «Алгаир», как на лицо, проигравшее спор.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Аннулировать лицензию № 10 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией Республики Алтай (649000, Республика Алтай, Горно-Алтайск, ул. Заводская, 3) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алгаир" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Карьерная, д. 10, кв. 158, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алгаир" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Карьерная, д. 10, кв. 158, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                         А.А. Борков