Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А50-2397/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


город Пермь

24.09.2018 Дело № А50-2397/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2018. Полный текст решения изготовлен 24.09.2018.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное общество «Мостовское» (ОГРН <***> ИНН <***>, г.Пермь)

к ответчику Администрации Пермского муниципального района (ОГРН 1025902401910 ИНН <***>, г.Пермь)

о признании постановлений незаконными

заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***> ИНН <***>, г.Москва), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Пермь); Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (ОГРН 1035902106074 ИНН <***>, г.Пермь), ФИО2 (г.Пермь), ФИО3 (г. Пермь), ФИО4 (г. Пермь), ФИО5 (г. Пермь), Глава Пермского муниципального района (г. Пермь)


в судебном заседании приняли участии:

от заявителя: ФИО6, доверенность от 21.05.2018, паспорт, ФИО7, доверенность от 21.05.2018, паспорт,

от ответчика и Главы Пермского муниципального района: ФИО8, доверенности от 29.12.2016, от 10.09.2018, удостоверение,

от Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района: ФИО9, доверенность от 05.03.2018, паспорт;

заинтересованное лицо ФИО5, паспорт



общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное общество «Мостовское» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Пермского муниципального района о признании недействительными (незаконными) постановление главы муниципального образования Пермский район Пермской области от 30.08.2005 №2185 «О формировании земельных участков, расположенных по адресу: Мостовская с/сдм.» в части формирования земельного участка общей площадью 684600 кв.м., местоположение: Пермская область, Пермский район, Местовская с/адм., в 4.6 км. северо-восточнее д. Комарово; земельного участка общей площадью 380000 кв.м., местоположение: Пермская область, Пермский район, Местовская с/адм., в 2.19 км. восточнее д. Староверово; земельного участка общей площадью 240000 кв.м., местоположение: Пермская область, Пермский район, Местовская с/адм., в 0.4 км. севернее д. Комарово; земельного участка общей площадью 78300 кв.м., местоположение: Пермская область, Пермский район, Местовская с/адм., в 3.3 км. северо-восточнее д. Комарово; постановления главы муниципального образования Пермский район Пермской области 06.10.2005 №2640 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», постановления главы муниципального образования Пермский район Пермской области 06.10.2005 №2641 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО5», постановления главы муниципального образования Пермский район Пермской области 06.10.2005 №2642 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3.», постановления главы муниципального образования Пермский район Пермской области 06.10.2005 №2643 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4» (с учетом уточнения заявленных требований, принятого протокольным определением суда от 16.08.2018).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Глава Пермского муниципального района.

Заинтересованные лица, за исключением ФИО5 и Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя на требованиях настаивал.

Ответчик заявленные требования не признал, заявил о пропуске срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Комитет заявленные требования не признал, полагает, что избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его прав, так как участки находятся в собственности иных лиц.

Управление Росреестра по Пермскому краю представило отзыв на заявление, содержащий сведения ЕГРН в отношении спорных участков.

Глава Пермского муниципального района требования не признал, полагает, что имеется спор о праве.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил:

Постановлением Администрации Пермского района Пермской области от 02.11.1995 № 707 ЗАО «Сельскохозяйственное общество «Мостовское» на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 9871 га для сельскохозяйственного использования, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования № 1081 от 14.04.1997.

30.08.2005 Постановлением Главы муниципального образования Пермский район Пермской области сформированы земельные участки, расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, Мостовская сельская администрация, площадью 684 600 кв.м., 380 000 кв.м., 105000 кв.м., 240000 кв.м., и 78300 кв.м. (согласно приложению).

01.09.2005 поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 240000 кв.м с присвоением кадастрового номера 59:32:3680012:584.

02.09.2005 на кадастровый учет поставлены земельные участки площадью 684600 кв.м. с присвоением кадастрового номера 59:32:3680012:586, площадью 78300 кв.м. с присвоением кадастрового номера 59:32:3680012:583, площадью 380000 кв.м. с присвоением кадастрового номера 59:32:3720008:562.

06.10.2015 постановлением главы муниципального образования Пермский район Пермской области № 2640 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3680012:0584 площадью 240000 кв.м. предоставлен в аренду ФИО2, постановлением № 2641 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3680012:0586 площадью 684600 кв.м. предоставлен в аренду ФИО5, постановлением № 2642 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3680012:583 площадью 78300 кв.м. предоставлен в аренду ФИО3, постановлением № 2643 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3720008:0562 площадью 380000 кв.м. предоставлен в аренду ФИО4.

06.10.2005 между муниципальным образованием Пермский муниципальный район Пермской области и третьими лицами ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заключены договоры аренды №№ 196, 197, 198, 199 указанных выше земельных участков, договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, земельные участки переданы по актам приема-передачи.

01.11.2005 между муниципальным образованием Пермский район и третьими лицами ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заключены договоры купли-продажи №№ 355, 356, 357, 358 указанных выше земельных участков, произведена государственная регистрация права собственности покупателей на земельные участки.

Впоследствии, земельные участки были сняты с кадастрового учета, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (л.д.139-142 т.1) с образованием из них иных земельных участков.

Требования заявителя обоснованы тем, что оспариваемые им постановления не соответствуют закону и нарушают прав общества на использование земельных участков, поскольку формирование земельных участков произведено с наложением границ на земельный участок, предоставленный обществу в постоянное (бессрочное) пользование, без согласия общества земельные участки предоставлены в аренду третьим лицам.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего:

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, о существовании постановления от 30.08.2005 № 2185 ему стало известно только 06.12.2017, о существовании постановлений от 06.10.2005 заявитель узнал при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку участвующими в деле лицами не представлено доказательств того, что заявителю об оспариваемых постановлениях стало известно ранее указанной заявителем даты, оснований полагать, что установленный законом срок на обращение в суд заявителем пропущен, не имеется.

В соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается также принудительно в случаях, предусмотренных ч.2 ст.45 Земельного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается предоставление заявителю земельного участка на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования № 1081 от 14.04.1997.

Доказательств отказа заявителя от принадлежащего ему права в установленном законом порядке не представлено, сведений о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования также не имеется.

Заключениями кадастрового инженера ООО «Урал Эксперт Гарант» ФИО10 подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3680012:584, 59:32:3680012:586, 59:32:3680012:583 и 59:32:3720008:562 полностью расположены на землях, предоставленных ООО «СХО «Мостовское» согласно Государственного акта от 14.04.1997. При этом, выводы кадастрового инженера ответчиком не опровергнуты, доказательства отсутствия наложения земельных участков не представлены.

Материалами дела также подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3680012:584, 59:32:3680012:586, 59:32:3680012:583 и 59:32:3720008:562 были предоставлены в аренду, а затем и в собственность физическим лицам с 03.11.2005, осуществлена государственная регистрация права собственности на участки, земельные участки сняты с кадастрового учета в период с 2009 по 2012 год, из них образованы другие земельные участки.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст.12 Гражданского кодекса РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения заявленных требований должен привести к восстановлению нарушенных прав.

Заявителем оспариваются постановления главы муниципального образования Пермский район Пермской области о формировании земельных участков и их предоставлении третьим лицам в аренду.

При этом, результаты проведения кадастровых работ, постановка участков на кадастровый учет, договоры аренды и купли-продажи заявителем не оспариваются.

Учитывая изложенные обстоятельства, удовлетворение требований заявителя и признание судом недействительными оспариваемых постановлений не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, значения в данном случае не имеют, поскольку заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права путем обращения с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, не предусматривающей возможности разрешения спора о правах.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное общество «Мостовское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В.Елизарова