Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А56-70161/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70161/2023
28 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «13 Легион»,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.01.2023,

от заинтересованного лица: извещен, представитель не явился,



установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация «13 Легион» (далее – Общество, ООО «ОО «13 Легион») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя Управления, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2011, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ занимается следующими видами экономической деятельности: деятельность охранных служб, в том числе частных (основной вид деятельности).

Осуществление частной охранной деятельности Обществом осуществляется на основании лицензии Л056-00106-78/00014834 сроком с 14.11.2011 до 14.11.2026.

На основании задания на проведение проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 16.06.2023 № 317/9-3075 Управлением 19.06.2023 установлено, что в рамках исполнения договора на оказание услуг охраны от 30.12.2022 № 54 с Министерством образования и науки Запорожской области Обществом с 05.02.2023 по 19.06.2023 взят под вооруженную охрану объект - ДОО «Дюймовочка» № 17, расположенный по адресу: <...>.

Для оказания вооруженной охраны объекта на вышеуказанный объект охраны были направлены 2 сотрудника охраны Общества 6 разряда ФИО3 и ФИО4. Приказом об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема), сдачи и обеспечения сохранности оружия и патронов к нему от 06.02.2023 № 135 Обществом за данными сотрудниками охранной организации закреплен служебный нарезной пистолет ИЖ-71 серии: ВЕК № 9170 кал. 9 мм и 16 патронов кал. 9x17.

Согласно пункту 1.1 договора на оказание услуг охраны от 30.12.2022 № 54 исполнитель обязуется оказывать охранные услуги, а также осуществлять пропускной режим на объекты, указанные в пункте 2.1.1 договора. Пунктом 2.1.1 договора установлено, что исполнитель обязан организовать охрану объектов заказчика способом выставления одного поста охраны на каждом объекте. Перечень охраняемых объектов указан в Акте принятия объектов под охрану (Приложение 1 к договору). Пунктом 10.1 установлен срок действия договора: с 01.01.2023 по 30.06.2023.

Договором изначально не предусмотрена вооруженная охрана объекта.

Согласно книги выдачи и приема оружия, патронов от 16.09.2019 № 2147, являющейся учетным документом по обороту оружия в организации, служебный нарезной пистолет ИЖ-71 серии: ВЕК № 9170 кал. 9 мм и 16 патронов кал. 9x17, последний раз выдавался для оказания охранных услуг 06.02.2023 в 11:55 охраннику Общества ФИО3, и в тот же день в 17:09 данное оружие было сдано в комнату хранения оружия и патронов организации, расположенной по адресу: <...>, лит. А, пом. 11-Н, ком. 4. Более записей о выдаче данного служебного оружия для оказания охранных услуг в учетном документе не имеется.

Согласно объяснению от 19.06.2023 оперативного дежурного ООО «Охранное предприятие «Атторней-Секьюрити» ФИО5, ФИО5 ведет всю документацию по обороту оружия и патронов Общества, однако приказом о назначении ответственных за количественный и номерной учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности и безопасности хранения от 09.01.2023 № 123 обязанности ответственного за учет и обеспечение сохранности оружия и патронов к нему Обществом на ФИО5 не возложены, числится в Обществе охранником согласно приказа о приеме на работу от 25.10.2022 № 60/3/22-К.

Также ФИО5 пояснил, что в Обществе отсутствует приказ о передаче оружия на объекте охраны - ДОО «Дюймовочка» № 17, расположенный по адресу: <...>, такой приказ организацией не издавался.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 20 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) и в связи с получением информации о нарушении лицензиатом законодательства, регламентирующего деятельность частных охранных организаций, создающем угрозу здоровью и жизни граждан на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.07.2023 № 789-Р Управлением 14.07.2023 проведена соответствующая проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего частную охранную деятельность, а именно:

1) в нарушение подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, пункта 6 Приложения № 13 «Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» (далее - Приложение №13), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и охранной деятельности», выразившееся в том, что Обществом не ведется учет специальных средств по их виду, модели и количеству (отсутствует учетная документация);

2) пункта 6 Приложения № 13, выразившееся в том, что ООО «ОО «13 Легион» осуществляет хранение специальных средств не в опечатываемом сейфе, и не в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (хранятся в одном сейфе со спецсредствами ООО «ОП «Атторней Секьюрити»);

3) пунктов 124, 127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, выразившееся в том, что в Обществе не ведется учет оружия и патронов в организации, а именно сотрудником, ответственным за прием оружия в организации, не зафиксировано в Книге выдачи и приема оружия, патронов Общества от 16.09.2019 №2147 дата и время сдачи служебного пистолета ИЖ-71 кал. 9 мм серии ВАТ № 1112 и патронов к нему, отсутствует расписка в приеме выданных на 19.06.2023 оружия и патронов;

4) части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившееся в том, что ООО «ОО «13 Легион» для оказания охранных услуг на объектах ООО «Экопэкэджинг», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Большеколпанская волость, <...>, и ООО «ДВК-Дорстрой», расположенном по адресу: <...>, привлекло гр. ФИО6 и гр. ФИО7 соответственно, не обладающих правовым статусом частного охранника, подтверждаемым удостоверением частного охранника (не являются гражданами России, граждане Республики Белоруссия);

5) части 3 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, выразившееся в том, что Общество при оказании охранных услуг на объектах ООО «Экопэкэджинг», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Большеколпанская волость, <...>, и ООО «ДВК-Дорстрой», расположенном по адресу: <...>, с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетители объектов не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;

6) части 1 статьи 11.1 Закона РФ № 2487-1, выразившееся в том, что Обществом для оказания охранных услуг на объекте ООО «ОНВАРД», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Приозерский р-н, д. Варшко, строящийся коттеджный поселок, привлекло гр. ФИО8, гр. ФИО9 и гр. ФИО9 соответственно, не обладающих правовым статусом частного охранника, подтверждаемым удостоверением частного охранника;

7) пункта 8 Приложения № 13, выразившееся в том, что Общество наобъекте ООО «ОНВАРД», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Приозерскийр-н, д. Варшко, выдало специальные средства – наручник работникам частнойохранной организации, не имеющим удостоверение частного охранника;

8) пункта 8 Приложения № 13, выразившееся в том, что в Обществе на объекте ООО «ОНВАРД», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Приозерский р-н, д. Варшко, не ведутся документы о приеме и передаче специальных средств, которые передаются работниками частной охранной организации непосредственно на объекте охраны;

9) части 3 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, выразившееся в том, что Общество при оказании охранных услуг на объекте ООО «ОНВАРД», расположенном по адресу: Ленинградская обл., Приозерский р-н, д. Варшко, строящийся коттеджный поселок, с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетители объектов не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 11.07.2023 №789-Р.

В связи с указанными нарушениями в отношении Общества в присутствии его защитника Малахова А.В. уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол от 14.07.2023 № 78ЛРР001140723005938 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 Примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частями 1, 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В силу пункта 32 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) и Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Постановление №498), относятся к числу нормативных актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.

Как установлено статьей 16 Закона №2487-1, в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

В силу подпунктов «б» и «г» пункта 10 Положения №498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются:

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 (далее – Правила №814).

Во исполнение Правил №814 Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция №288).

Правила оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества и Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (Приложения №12 и 13 к указанному Постановлению №587).

Пунктом 6 Приложения №13 к Постановлению №587 установлено, что частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

Пунктом 7 Приложения №13 к Постановлению №587 установлено, что приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Пунктом 8 Приложения №13 к Постановлению №587 установлено, что специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

В соответствии с пунктом 124 Инструкции №288 учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов.

Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов.

Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

В соответствии с пунктом 127 Инструкции №288 лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Согласно статье 1.1 Закона №2487-1 в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

2) частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;

3) удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

В силу части 5 статьи 3 Закона №2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона №2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частью 3 статьи 12 Закона №2487-1 установлено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается и в процессуальном порядке не опровергнуто нарушение Обществом вышеуказанных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанные в пунктах 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9 протокола от 14.07.2023 №78ЛРР001140723005938 об административном правонарушении нарушения в силу подпункта «б» пункта 10 Положения №498 относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности и образуют событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных лицензионных требований и условий, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий в присутствии представителя Общества. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, количество выявленных нарушений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учитывая отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд на основании положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ считает возможным назначить Обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 4 000 руб.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение, поскольку присутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «13 Легион» (190000, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Литейный округ, реки Фонтанки наб., д. 38, литера а, помещ. 11-Н, КОМ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.


Реквизиты:

Федеральное казначейство: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>) Лицевой счет: <***>

ИНН: <***>

КПП: 784201001

Банковский счет: <***>

Корреспондентский счет банка: 40102810945370000005

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу

КБК: 18011601141010001140


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Анисимова О.В.