Решение от 15 апреля 2020 г. по делу № А56-2066/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-2066/2020
15 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Грачевой И.В.,


рассмотрев дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью дорожно-строительная компания «Авангард»

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2388/2019, ответственность за совершение которого, предусмотрена пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,



установил:

общество с ограниченной ответственностью дорожно-строительная компания «Авангард» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2388/2019, ответственность за совершение которого, предусмотрена пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 16.03.2020 требования Общества удовлетворены.

Комитет обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, 12.11.2019 в период с 14 час. 20 мин. по 14 час. 30 мин. в ходе обследования земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11.11.2019 № 11450-по, выявлен факт самовольного размещения обществом с ограниченной ответственностью дорожно-строительной компанией «Авангард» (далее - Организация) элемента благоустройства, а именно, бетонно-металлического забора протяженностью 180 п.м (далее - Объект) в восточной части площадью 522 кв.м земельного участка общей площадью 12087 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, участок 1 (напротив дома 29, литера А по Грузовому проезду), из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не обремененного договорными отношениями (далее -Участок), прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:13:0747601:12 площадью 1020 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург. Грузовой проезд, участок I (юго-восточнее дома 12, корпус 1, литера Б по Грузовому проезду (далее - Участок 1), без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории и Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

Комитетом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.12.2019 № 650/Ц/2019.

Постановлением от 25.12.2019 по делу № 2388/2019 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 № 273-70 (далее - Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением Комитета, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 16 закона 273-70 установлена административная ответственность за самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1. 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно Акту обследования земельного участка от 12.11.2019 в ходе обследования установлено, что хозяйственную деятельность на участке 2 (части Участка 1) осуществляет Общество, участок 2 (части Участка 1) граничит с участком 3 (принадлежащий на праве собственности ООО ДСК «Авангард» кадастровый номер 78:13:0747601:12).

На фотографиях (1-14) приложенных к Акту видно, что участок 2 (части Участка 1) прилегает к участку 3 (принадлежащий на праве собственности ООО ДСК «Авангард» кадастровый номер 78:13:0747601:12). Из Фототаблицы так же следует, что участок 2 (части Участка 1) прилегает к участку 3.

Согласно Акту обследования земельного участка от 12.11.2019 года Комитетом выявлены признаки самовольного занятия части Участка 1 площадью 510 кв.м, протяженностью 180 п.м., что установлено посредством линейных замеров, произведенных лазерным дальномером BOSH GLM 100С Professional (заводской номер 705138762) поверка которого не указана. Результаты замеров не отражены.

При таких обстоятельствах, основываясь исключительно на визуальной оценке по фототаблице к Актам обследования достоверно установить расположение объекта, как и его принадлежность Обществу, не представляется возможным.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконными и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2388/2019.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.