Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А44-3198/2023

18/2023-37337(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-3198/2023 11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Великий Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Нинакулик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечение к административной ответственности при участии от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.06.2023; от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.05.2023;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ООО "Нинакулик" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола № 132693 от 02.05.2023.

Представитель Управления требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества требования не признал, изложив доводы согласно отзыву.

Как установлено судом, 22 апреля 2023 года сотрудниками Управления проведен осмотр ночного клуба «Max», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт реализации и предложения к реализации алкогольной продукции, зафиксированный протоколом осмотра помещений территорий, неотъемлемой частью которого являются фототаблицы (л.д.8-26).

По сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок окончания лицензии, выданной Обществу, 07 апреля 2023 года (л.д.30).

02 мая 2023 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 132693 по признакам административного правонарушения,


предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в предложении и реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (л.д.4).

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее- Закон № 171-ФЗ) оборот это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано в статье 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Обществу выдана лицензия № 53РПО0000478 от 07.04.2021 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Новгородской области в обособленном подразделении-бар «MAX», расположенный по адресу: <...> (л.д.61).

Согласно лицензии последняя выдана сроком до 07.04.2022 и автоматически продлена до 07.04.2023 на основании Приложения № 1 к постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

Приказ Министерства промышленности и торговли Новгородской области о продлении Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Новгородской области издан 27 апреля 2023 года (л.д.78-79).

При таких обстоятельствах, при проведении проверки 22 апреля 2023 года Общество не имело лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Новгородской области.


В силу пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

По смыслу пункта 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается непосредственная передача товара потребителю.

В данном случае имеет значение сам факт нахождения алкогольной продукции в месте продажи как товара, предлагаемого к покупке. Доказательств того, что в баре, принадлежащем Обществу, алкогольная продукция не предназначена для продажи, суду не представлено.

Протоколом осмотра помещений территорий от 22.04.2023, фототаблицами №№ 1- 18, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5 подтверждается факт предложения к розничной продаже и реализации алкогольной продукции в баре «MAX», расположенном по адресу: <...> (л.д.8-28,31).

Доказательств опровергающих данное событие суду не представлено.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", заявление о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания подается в лицензирующий орган не ранее чем за 180 дней до истечения срока действия таких лицензий после их продления в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" и пунктом 1 настоящего документа.

Заявление ООО «Нинакулик» о продлении срока действия лицензии № 53РПО0000478 от 07.04.2021 подано 29 марта 2023 года, то есть за 10 дней до окончания срока действия (л.д.76-77), что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению обязанности, предусмотренной законом, при условии предоставления государством шести месяцев для подачи заявления о продлении лицензии.

На основании изложенного, суд признает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ максимальный размер административного штрафа составляет не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, минимальный размер – три миллиона рублей.


Исходя из представленной Обществом налоговой декларации за 2022 год сумма полученного ООО "Нинакулик" дохода от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2022 год составила 47 026 623 руб. (л.д.73,84).

Вместе с тем, статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.03.2021 как микропредприятие (л.д.100).

Следовательно, при назначении административного штрафа суд исходит из минимального размера штрафа - 1 500 000 руб. (1/2 от 3 000 000 руб.) и максимального4 702 662,30 руб. (1/2 от 9 405 324,60 (1/5 от 47 026 623)).

Учитывая совершение правонарушения впервые и в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 1 500 000 руб., что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы Общества о применении предупреждения не принимаются судом, поскольку предупреждение в силу статьи 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,


совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Обществом не представлено доказательств, указывающих на исключительный характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, требования Управления подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд полагает возможным внести опечатки в резолютивную часть решения, дополнив пункт 1 сведениями об адресе ООО «Нинакулик» и дате регистрации в качестве юридического лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (ИНН <***>) к ООО "Нинакулик" (ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "Нинакулик" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:173002, <...>, зарегистрированного 10.02.2021 МИ ФНС № 9 по Новгородской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.

2. Предложить ООО "Нинакулик" добровольно уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, ОКТМО 49701000, БИК 014959900, р/счет <***>, Отделение Новгород/УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, КБК 18811601331010000140, УИН 18880453230001326932, представив суду доказательства оплаты штрафа.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

4. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

5. Направить настоящее решение в службу судебных приставов по истечение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.

Судья М.С. Киселева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 9:01:00

Кому выдана Киселева Марина Сергеевна