Решение от 28 января 2020 г. по делу № А40-320572/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-320572/19-79-2430
29 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

К ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «МИЦ»

О привлечении к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.11.2019г.,

при участии:от заявителя – не явка,от общества – ФИО2(дов. от 11.12.2019 г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ»(далее также Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО УК «ГК «МИЦ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения заседания. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в соответствии со ст. ст. 123, 156ч.3 ст.205 АПК РФ.

Представитель Общества вину во вменяемом правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10129/19-(0)-0 от11.11.2019 о проведении выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзорапроведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания "Группакомпаний "МИЦ», осуществляющего строительство на объекте капитальногостроительства - Многоэтажный жилой дом, корпус 2, по адресу: Москва, пос.Десеновское, вблизи д. Тупиково, уч. 51, земельный участок с кадастровымномером 50:21:0140116:34, расположенного по адресу: Москва, НАО,Десеновское, Тупиково дер. уч. 51.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Управляющаякомпания "Группа компаний "МИЦ» не выполнило в установленный срокзаконное предписание Мосгосстройнадзора от 23.10.2019 № 9299/19 со срокомисполнения 25.11.2019г.

1. В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Заказчиком в нарушение утвержденной проектнойдокументации Раздел 4 "Конструктивные и объемно - планировочныерешения", 09-2016-В-2-КР, Том 4, лист 4, лист 5, лист 6, имеющейположительное заключение экспертизы от 31.08.2017 № 77-2-1-3-0061-17 ООО"Эксперт", передана рабочая документация со штампом "в производстворабот", не соответствующая проектной документации, в результате чегонепосредственными производителями работ допущено нарушение, а именно: А.в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) неспроектированы и не смонтированы: в осях 104-106/206-207 монолитные стеныс проемами, предусмотренные проектом, с 1-го по 4-ый этаж; в осях 109/227-229 монолитная стена, предусмотренные проектом, подвального этажа.

1.1. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28)спроектированы и смонтированы: в осях 104-105/202,102-104/203, 105-106/204-205, 102-104/205, 102-104/207, 102-104/209, 102-104/211, 104-106/212 увеличенадлина монолитных стен с 1300 мм до 3000-4000 мм с подвального этажа по 4-ый этаж.

1.2. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2)дополнительно спроектированы и смонтированы в осях 102-104/209, 102-104/210 монолитные стены в подвальном этаже.

1.3. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28)спроектированы и смонтированы: в осях 102-106/213,102-106/214,102-106/201вместо трех монолитных стен длинной 1500 мм смонтированы по две стеныдлинной 1400 мм и по две 900 мм с подвального этажа по 4-ый этаж.

27.11.2019г. по факту выявленного нарушения в отношении Общества с участием его представителя был составлен протокол об административномправонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, который соответствует ст.28.2 КоАП РФ.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО«Управляющая компания "Группа компаний "МИЦ» по доверенности от24.10.2019 № б/н ФИО3.

Предписание от 23.10.2019г.№ 9299/19 ООО «Управляющая компания "Группа компаний"МИЦ»не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административномправонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 27.11.2019 составленв присутствии представителя ООО «Управляющая компания "Группа компаний"МИЦ» ФИО3, полномочия которогоподтверждены доверенностью № б/н от 28.11.2019, выданной на участие вконкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановленияПленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших всудебной практике при рассмотрении дел об административныхправонарушениях» является доказательством надлежащего извещениязаконного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что Общество в указанный срок не исполнил выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, административный орган выявил состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения и вина Ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказаны собранными по делу доказательствами, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своих полномочий, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а Общество доказательств незаконности предписания или доказательств его исполнения не представило.

В связи с изложенным суд считает, что имеются необходимые основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Требования ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным наложить административный штраф в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.2 ст.14.1, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «МИЦ» к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-

ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000439473

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель УФК по г. Москве(Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко