Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А07-27428/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27428/17
г. Уфа
03 ноября 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Сафиуллина Р. Н. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ОАО "РЖД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Военный комиссариат РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по компенсации среднего заработка работника и страховых взносов за время его участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы в сумме 2 925,25 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Военный комиссариат РБ (далее - ответчик) о взыскании задолженности по компенсации среднего заработка работника за время его участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы в сумме 2 925,25 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2017 года исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Исковое заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что работник Магнитогорской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» К.А.В. в октябре 2015 года на основании повестки (л.д.12-13) был вызван отделом Военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому району для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

В период с 06.10.2015 г. по 08.10.2016 г. К.А.В. находился в отделе ВК РБ по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому району. При этом за работником на этот период в соответствии с требованиями действующего законодательства было сохранено рабочее место и средний заработок, который является объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».

За указанный период работодателем К.А.В. была выплачена компенсация среднего заработка, а также начислены страховые взносы.

Размер начисленного и выплаченного среднего заработка за 3 дня составляет 2 243,28 руб., что подтверждается копией расчетного листка заработной платы К.А.В. за октябрь 2015 г., платежного поручения № 4989287 от 12.11.2015 г., копией реестра № 1920 за октябрь 2015 г.

В соответствии с нормами п. 1.1 ч.1 ст.58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ОАО «РЖД» были исчислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размере 22% от суммы заработной платы, 2,9% в Фонд социального страхования РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по тарифу 5,1%. Всего сумма страховых взносов составила 30%.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 228-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" ОАО «РЖД» начислены и перечислены взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из тарифа 0,4 % (установлен на 2015 год согласно уведомления от 19.03.2015 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Таким образом, размер страховых взносов составил 30,4% от сумм выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Общий размер выплат составил 2243,24+30,4%+*2243,24=2925,25руб.

Истец письмом № 2 от 19.04.2016 обратился к ответчику с заявлением о компенсации среднего заработка К.А.В. за время его участия в мероприятиях, связанных с прохождением медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, с приложением копий подтверждающих документов и счета №1 от 19.04.2016 года на оплату 2925,24 руб. (л.д.16-18).

Письмом от 02.08.2017 года (л.д.20) Военный комиссариат РБ сообщил о невозможности принятия счета к оплате в связи с нарушением срока представления документов за 2015 год, завершением бюджетного года, сформированностью бюджетной отчетности и утверждением ее финансовым органом, отсутствием финансирования на покрытие кредиторской задолженности прошлых лет, не отраженной в годовой бухгалтерской отчетности.

На полученную ответчиком претензию истца № РНЮ-1569 от 06.10.2016 г. (л.д.27-28) ответчик письмом от 19.10.2016 (л.д.31-32) отказал в компенсации расходов истца.

Невозмещение Военным комиссариатом РБ расходов ОАО "РЖД", связанных с выплатой средней заработной платы работнику К.А.В. за время его участия в мероприятиях, связанных с прохождением медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Ответчик согласно представленному отзыву с требованиями истца не согласен, указывая, что финансирование происходит строго по статьям расходов и строго выделенным средствам на утвержденные ранее мероприятия из бюджета.

Суд, исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей, в данном случае - прохождения медицинского освидетельствования, работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 ФЗ от 23.03.1998 № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности".

Согласно подпункту "в" пункту 24 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает, в числе прочего, финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункту 26 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах 4 и 5 подпункта "б" пункта 25 настоящего постановления, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В силу подпункта 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

Подпунктом 5 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, определено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящего постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 пункта 2 названного постановления путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему Военному комиссариату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 не предусмотрено ограничение для указанных выше выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов.

Кроме того, Бюджетный кодекс Российской Федерации не устанавливает ограничений по срокам принятия денежных обязательств, подлежащих оплате в счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.

Факт несения истцом расходов, связанных с выплатой среднего заработка работнику подтвержден материалами дела.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что документы на возмещение были представлены после завершения финансового года в 2016 году.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.

В силу п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Указанное ответчиком обстоятельство не является основанием прекращения его обязательства перед истцом, поскольку не указано в законе, в связи с чем подлежат отклонению доводы ответчика.

Кроме того, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Таким образом, наличие слова «(или)» свидетельствует о том, что исполнение бюджетных обязательств (в данном случае выплата компенсации) не ставится в зависимость от финансового года принятия учреждением на себя бюджетного обязательства (вызов работника на освидетельствование). Иное означало бы фактическую невозможность получения работодателем компенсации в случае вызова работника на мероприятия, на основании Федерального закона от 23.03.1998 № 53-ФЗ, в последних числах декабря.

Суд учитывает, что представленный истцом расчет суммы компенсации расходов, связанных с выплатой работнику истца средней заработной платы за время исполнения им воинских обязанностей, не оспорен, факт участия работника общества в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и выплаты ему среднего заработка за указанный период не опровергнут.

Доказательств надлежащего исполнения обязательства по возмещению расходов истца, понесенных в связи с исполнением воинской обязанности работником истца, ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательства по возмещению расходов истца, понесенных в связи с участием в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, работником истца, ответчик в материалы дела не представил, судом считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО "РЖД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.11.2002 года, 450008, РБ, <...>) в пользу ОАО "РЖД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность по компенсации среднего заработка работника и страховых взносов за время его участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, в сумме 2 925 руб.25 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина