Постановление от 2 октября 2018 г. по делу № А56-54512/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-54512/2018
02 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Згурской М.Л., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от истца (заявителя): Молчанов О.В. по доверенности от 07.06.2018, Меркулова Ю.С. по доверенности от 30.05.2018, Лаптенок В.С. по доверенности от 27.04.2018

от ответчика (должника): Демина Д.А. по доверенности от 27.12.2017, Зубарева С.В. по доверенности от 09.01.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20915/2018) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2018 по делу № А56-54512/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое


по заявлению ООО "МЕТАЛИКА"

к Балтийской таможне


об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Металика» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 13.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-214/2018.

Решением от 19.07.2018 спорное постановление признано судом незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае сумма денежных средств в размере, эквивалентном размеру вывозной таможенной пошлины за спорный товар, подлежащая уплате непосредственно покупателем продавцу, включается в общую сумму всех платежей за вывозимые товары и является ценой, подлежащей уплате за товар. Таким образом, Обществом были заявлены недостоверные сведения в отношении спорного товара, что свидетельствует о наличии в его действиях события правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали. Представители общества против удовлетворения жалобы возражали по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Металика» и компанией «Duferco S.A.» (Швейцария) (далее – «покупатель») был заключен Контракт 2016-02/METALICA от 22.12.2015 на экспортные поставки лома и отходов черных металлов. Дополнительно между заявителем как агентом и покупателем как принципалом был заключен Агентский договор 2016-02A/METALICA от 22.12.2015, в котором отдельно были урегулированы отношения сторон по агентированию.

Заявитель, как отправитель по контракту и декларант, подал в Балтийскую таможню декларацию №10216110/180416/0023482 на поставляемый товар с целью оформления его вывоза за пределы Таможенного союза, определив его таможенную стоимость по первому методу стоимости сделки с вывозимыми товарами, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее — Правила).

По данной декларации таможенная стоимость была принята Балтийской таможней и товар был выпущен 28.04.2016, о чем имеется служебная отметка таможни о выпуске товара в электронной форме.

В период с 20.10.2017 отделом контроля после выпуска товаров таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении Заявителя по определению достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру «экспорт» по таможенным декларациям за период с 23.01.2015 по 07.08.2017, в том числе по таможенной декларации № 10216110/180416/0023482.

По результатам данной камеральной таможенной проверки 15.01.2018 был составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10216000/210/150118/А000270 и вынесено Решение от 15.01.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 10216110/180416/0023482

В указанных Акте и Решении Балтийской таможней был сделан вывод о том, что заявитель недостоверно заявил таможенную стоимость по ДТ 10216110/180416/0023482, путем не включения в таможенную стоимость экспортной таможенной пошлины, компенсируемой принципалом агенту на основании п. 1.1 Агентского договора 2016-02A/METALICA от 22.12.2015, при помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт».

По результатам проверки заявитель постановлением от 13.03.2018 №10216000-214/2018 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 137 393 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно пунктам 6, 7 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 (далее - Правила определения таможенной стоимости товаров), основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее - Соглашение), с учетом особенностей, установленных Правилами определения таможенной стоимости товаров. Основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил определения таможенной стоимости товаров, при одновременном выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров; продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил определения таможенной стоимости товаров могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16 Правил определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 17 Правил определения таможенной стоимости товаров при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену: а) расходы, которые произведены покупателем: на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами; по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке; б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых (вывозимых) товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью оцениваемых (вывозимых) товаров; инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; материалы, израсходованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства оцениваемых (вывозимых) товаров; в) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых (вывозимых) товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что указанные платежи относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам; г) часть дохода, полученного покупателем в результате последующей продажи, использования или распоряжения иным способом оцениваемых (вывозимых) товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

В силу пункта 19 Правил определения таможенной стоимости товаров при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров не производятся дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, кроме дополнительных начислений, предусмотренных пунктом 17 Правил определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, Соглашение исходит из того, что «Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения» (ст. 2 Соглашения).

Пункт 1 статьи 4 Соглашения, регламентирующей метод по стоимости сделки (метод 1), устанавливает, что для целей определения таможенной стоимости цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары дополняется в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения.

Статья 5 Соглашения «Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары» в пп. а п.1 ч. 1 предусматривает добавление к цене сделки «вознаграждения посредникам (агентам), за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров».Из данной нормы следует, что к цене сделке добавляется вознаграждение, выплачиваемое агентам (посредникам), а не расходы агента, возмещаемые Покупателем. При этом добавление к цене осуществляется только за такое вознаграждение, которое не связано с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров.

В ч. 2 ст. 5 Соглашения прямо установлено, что «Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров», при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

В п. 4.4 Внешнеторгового контракта Заявителя, экспортная таможенная пошлина не была включена в структуру цены товара, а ее оплата возложена на Покупателя, что свидетельствует о соответствии Контракта положениям п. 2 ст. 5 Соглашения.

П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» установлено, что «Не указанные в статье 5 Соглашения расходы покупателя, в том числе связанные с оплатой отдельных услуг продавца и не относящиеся непосредственно к цене ввозимых на таможенную территорию товаров, в таможенную стоимость не включаются (например, выделенные в цене договора купли-продажи проценты за предоставленную отсрочку или рассрочку в оплате товара)».

Доводы таможни относительно того, что положения статьи 5 Соглашения к настоящей ситуации не применимы, обоснованно не приняты судом первой инстанции.

Пунктом 6 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 (далее – «Правила») установлено, что основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Одним из принципов определения таможенной стоимости, прописанных в Соглашении, является положение о том, что таможенная стоимость товаров не должна включать пошлины, налоги и сборы, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (п. 2 ст. 5 Соглашения).

Правила не исключают применение данной нормы Соглашения и не содержат других особенностей регулирования в этой части, следовательно, в силу пункта 6 Правил данное правило должно применяться и при определении таможенной стоимости товаров, которые вывозятся с территории Российской Федерации.

Таможенный орган ссылается на особенности подходов к определению таможенной стоимости товаров на вывоз, в отличие от товаров на ввоз. Правила действительно определяют особенности определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из России, но применительно к составу цены товара и запрету включения в таможенную стоимость таможенной пошлины, никаких особенностей Правила в сравнении с Соглашением не устанавливают. При сопоставлении п.1 ст.4, п.2 ст.4 Соглашения и п.11, п.16 Правил, суд приходит к выводу о том, что Правила и Соглашение содержат аналогичные определения понятия цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары и никакой вариант прочтения Правил не предполагает, что таможенная пошлина должна включаться в таможенную стоимость товара. Никаких особенностей в этом смысле Правила не устанавливают, в связи с чем является необоснованной позиция Балтийской таможни о том, что, к пошлинам на вывозимые товары должны применяться иные правила, а одни и те же платежи по существу должны квалифицироваться системно по-разному.

Довод таможенного органа о том, что имеется существенная разница между самой экспортной таможенной пошлиной и денежными средствами, эквивалентными размеру пошлины и фактически перечисленными в адрес Продавца от Покупателя также правомерно отклонен судом, поскольку если в таможенную стоимость не включается сама таможенная пошлина, которую должно заплатить соответствующее лицо (продавец или покупатель в соответствии с условиями договора), то в таможенную стоимость не может включаться и компенсация расходов по оплате таможенной пошлины, которые понесло другое лицо (агент), выступающее декларантом. Иное толкование предполагает, что величина таможенной стоимости будет различаться в зависимости от того, кто декларирует товар – сам Покупатель или Продавец, либо Агент, которому принципал обязан компенсировать расходы по уплате таможенной пошлины.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения и п. 10 Правил процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения/назначения, вида товаров, участников сделки и др.).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что действия по невключению в таможенную стоимость экспортируемых товаров суммы таможенной пошлины, возмещаемой покупателем продавцу по Агентскому договору, не противоречат нормам действующего законодательства и не образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного спора судом первой инстанции также учтена позиция, сформированная в Определении Верховного суда Российской Федерации № 306-КГ18-3257 от 17.04.2018.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы таможни не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2018 по делу № А56-54512/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова


Судьи


М.Л. Згурская


И.В. Юрков