Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А56-107549/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107549/2018
06 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ"

заинтересованное лицо Псковская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии

от заявителя - представитель не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 30.11.2018 № 07-43/0441,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Таможня) об оспаривании постановления № 10209000-1294/2018 от 09.08.2018 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 52073,67 руб.

Определением от 29.08.2018 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 22.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствие со ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «СЛП ГЛОБАЛ», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование во исполнение контракта б/н от 10.04.2015 заключенного с TPL INTERNATIONAL LP (Соединенное королевство) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10225040/120916/0001373 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 5в. Изготовитель: R&M; PL, товарный знак: R&M; PL, товар 30

1. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6, 1xrj45 / u, 100x для установки в коммутационной панели , на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R304326, модель: connection module cat.5e 100xrj45/u, количество: 900 шт.;

2. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6, 1xrj45 / u, 1x для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R925371, модель: connection module,cat.5e,1xrj45/u, количество: 700 шт. ;

3. части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения 10 пар, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R27002-20-2, модель: disconnecting module 10 pairs, количество: 25 шт.;

4. вилка rj45(fm45) для витой пары, содержащая электрические контакты, материал пластмасса цвет серый размеры 59 x 14 x 14.6 мм , на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R312231, модель: fm45-s/u ip20-awg23/26-568a, количество: 150 шт.;

5. rj45 коннектор полевой установки c кожухом. вес технические характеристики кол-во коннектора со стороны a 1 тип коннектора со стороны a rj45 категория коннектора со стороны a cat.6a iso, цвет корпуса серый, габариты 59 x 14 x 14.6 мм, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R815651, модель: fm45 connector cat.6a ip20, 4p, tia 568-a/b, количество: 90 шт.;

6. панели, щитки, коробки пустые целые (не части) из нескольких материалов (мет+пластик): патч-панель 19" 2u 48xrj45/u, пустая для сращивания волоконно-оптических кабелей в телекоммуникационной стойке, на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R512424, модель: pp hd basic-19" 1u-24xrj45-c6a iso/s-, количество: 3 шт, страна происхождение ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ, таможенная стоимость: 505387.06 руб, вес ретто: 39.338 кг (93.01% брутто). вес брутто: 42.295 кг.

товар 31 1.:19 "1u патч-панель 24xrj45 / сек, cat.6a iso, серая, укомплектованная модулями rg-45, на напряжение не более 5 вмарка: отсутствует, артикул: R509882, модель: pp-24pt-19" 1u-24xrj45-c6a iso/s-, количество: 5 шт; страна происхождение: РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША, таможенная стоимость: 64718.93 руб, вес нетто: 9.548 кг (93.01% брутто). вес брутто: 10.266 кг.

Таможенное декларирование товара от имени декларанта производилось в электронной форме таможенным представителем – ООО «Таможенный Представитель» на основании договора на оказание услуг таможенного брокера от 24.04.2015 № 0383-15-0-1025.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» № №10225040/120916/0001373, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о товаре.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом приняты решения от 13.04.2018 №№ РКТ-10209000-18/000052 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров артикулов R304326,R925371, R312231,R815651, R509882,R512424 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и РКТ -10209000-18/000053 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара артикула R512424 в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 13.04.2018.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536901000 на 8536699008 и соответственно ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 8 % от таможенной стоимости, а так же изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 на 7326 90 980 8 и ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 7,5 % от таможенной стоимости привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в отношении товаров №30 ,31 по ДТ №10225040/120916/0001373 составила 52073,67 рублей, в том числе таможенная пошлина - 44130,23 рублей НДС -7943,44 рублей.

С учетом изложенного, Таможенным органом в действиях декларанта

ООО «Таможенный представитель» установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товара № 30, 31 по ДТ №10225040/120916/0001373 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 125 655,57 руб.

Постановлением № 10209000-1294/2018 от 09.08.2018 Таможня признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначила Обществу наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 52073,67 рубля.

Общество, ссылаясь на то, что оно не является надлежащим субъектом ответственности за указанное правонарушение, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного постановления Таможни.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили либо могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.

В ходе проверки Таможней установлено, что Общество является декларантом товара, а также выявлены нарушения, выразившиеся в заявлении при таможенном декларировании товара № 30, 31 по ДТ №10225040/120916/0001373 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 52073, 67 руб.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении декларантом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, а именно: заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Субъектом ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признается лицо, заявившее недостоверные сведения о товаре.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» №10225040/120916/0001373, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

Данные обстоятельства указывают на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в ДТ необходимые сведения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы настоящего дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и доказанности состава вмененного правонарушения.

Судом проверено соблюдение Таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. В соответствии с требованиями статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ Общество было извещено о времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; заявителю была предоставлена возможность в ходе производства по делу об административном правонарушении пользоваться процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Следовательно, правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное при наличии одновременно двух условий: исключительности обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако в рассматриваемом случае Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение и позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В свою очередь отсутствие исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует о том, что угроза общественным отношениям в данном случае заключается в безразличном отношении со стороны Общества к исполнению своих обязанностей, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для их реализации, в связи с чем суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не установил оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение повлекло заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Таким образом. Указанное правонарушение не только посягает на экономическую безопасность государства, но и создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом принято во внимание, что наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 52073,67 руб., отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о несоблюдении установленного порядка, а, следовательно, подтверждает вину Общества в совершенном правонарушении.

Судом установлено, что при вынесении постановления Таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, оснований для признания Постановления по доводам жалобы незаконным, у суда не имеется.

В соответствие ч .3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.