Постановление от 27 февраля 2018 г. по делу № А78-5564/2017

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ А78-5564/2017
27 февраля 2018 года
город Иркутск



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Белоножко Т.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 июля 2017 года по делу № А78-5564/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Фадеев Е.А.; апелляционный суд: Капустина Л.В., Бушуева Е.М., Юдин С.И.),

установил:

индивидуальный предприниматель Пнёв Сергей Викторович (ОГРН 308753605700119, ИНН 753706471880, далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230) и администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811, далее – администрация) о взыскании 2 153 962 рублей 20 копеек убытков, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан в 2013-2015 годах льготного проезда транспортом общего пользования на городских маршрутах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2017 года, иск удовлетворен частично. С Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны в пользу истца взыскано 1 691 018 рублей. В удовлетворении требований к администрации отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам.

Податель кассационной жалобы указал на следующее: суды неверно определили размер убытков за 2014-2015 годы (вывод суда об удовлетворении иска на сумму 1 691 018 рублей сделан без учета имеющего в деле документа – информации Комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район» от 17.01.2017 № 25); истец предъявил требование о взыскании убытков за предыдущие 2012-2013 годы по истечении исковой давности; Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является стороной гражданско-правового договора о возмещении недополученной платы или распорядителем бюджетных средств субъекта.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 20.02.2018, объявлялся перерыв до 27.02.2018, о чем сделано публичное извещение в сети «Интернет». После перерыва лица, участвующие в деле, не принимали участие в судебном заседании.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, между истцом (перевозчиком) и администрацией (заказчиком) заключены договоры от 01.01.2013 № 18, от 01.01.2014 № 16, от 01.01.2015 № 16 на компенсацию убытков за перевозку льготных категорий пассажиров, в соответствии с условиями которых истец принимает на себя обязательства по перевозке населения Читинского района Забайкальского края на городском/пригородном маршруте по установленному тарифу, а администрация обязуется компенсировать истцу убытки, образовавшиеся в результате оказания данных услуг.

Ссылаясь на возникновение у истца убытков в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда транспортом общего пользования в 2013-2015 годах, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Размер взыскиваемых убытков определен предпринимателем на основании представленных в администрацию отчетов об оказанных услугах, содержащих сведения о количестве перевезенных льготных пассажиров, подписанных сторонами актов сверки, платежных поручений.

Разрешая настоящий спор, суды руководствовались статьями 15, 16, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 83, 86, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями закона Забайкальского края от 23.09.2009 № 243-ЗЗК «О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края», закона Забайкальского края от 06.05.2013 № 816-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного)», постановления Правительства Забайкальского края от 23.11.2009 № 425 «Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края» и исходили из того, что убытки, понесенные истцом в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края, относятся к бюджетным расходам субъекта Российской Федерации. При этом суды признали документально подтвержденными убытки за 2014-2015 годы на сумму 1 691 018 рублей, пропущенным срок исковой давности по остальным требованиям.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки возражениям ответчика выводы судов не противоречат материалам дела.

Довод подателя кассационной жалобы относительно неверного определения судами размера задолженности за 2014-2015 годы подлежит отклонению.

Факт оказания услуг по перевозке пассажиров льготной категории на сумму 2 452 080 рублей в 2014 году и на сумму 1 764 990 рублей в 2015 году подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами. Судами установлено, что имеющиеся в деле платежные поручения свидетельствуют об оплате оказанных услуг на сумму 1 764 880 рублей 80 копеек (2014 год) и 705 843 рублей (2015 год). Доказательств обратного ответчиками не представлено. Следовательно, общая сумма задолженности за 2014-2015 годы составляет 1 746 346 рублей 20 копеек ((2 452 080 - 1 764 880,80) + (1 764 990 - 705 843)). Подлежащая взысканию сумма задолженности определена судом первой инстанции в пределах заявленных истцом требований, уточненных 09.06.2017 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (631 871 рублей долга по договору от 01.01.2014 № 16 и 1 059 147 рублей долга по договору от 01.01.2015 № 16).

Сведения относительно размера задолженности, указанные в кассационной жалобе со ссылкой на информацию Комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район» от 17.01.2017 № 25 (874 251,20 рублей за 2014 год и 777 095 рублей за 2015 год), опровергаются вышеуказанными платежными документами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно информации от 17.01.2017 задолженность перед предпринимателем за 2015 год составляет 1 059 147 рублей («начислено» - 1 764 990 рублей, «оплачено» - 587 400 и 118 443 рублей), за 2014 год – 592 199,20 рублей («начислено» - 2 452 080 рублей, «оплачено» - 1 577 828,80 и 282 052 рублей).

Платежные поручения, подтверждающие иную перечисленную сумму денежных средств, в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании долга за предыдущие 2012-2013 годы в связи с истечением срока исковой давности подлежит отклонению как несостоятельный. Из содержания обжалуемых судебных актов следует, что иск удовлетворен на сумму 1 691 018 рублей (убытки за 2014-2015 годы), в удовлетворении остальной части иска отказано со ссылкой на статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка подателя кассационной жалобы на то, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 №№ 302-ЭС-17-20358, 302-ЭС17-20359, от 26.06.2017 № 302-ЭС17-7541).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство финансов Забайкальского края освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 июля 2017 года по делу № А78-5564/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи

Н.Н. Тютрина


Т.В. Белоножко


А.И. Рудых