Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А67-6672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-6672/2019
г. Томск
15 июля 2020 года
– дата оглашения резолютивной части

21 июля 2020 года – дата изготовления полного текста

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗИК» (117432, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кемеровской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>),

к Сибирскому таможенному управлению ФТС России (630082, <...>)

о признании незаконными решений,

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (доверенность от 19.03.2020), ФИО3 (доверенность от 19.03.2020;

от Кемеровской таможни – ФИО4 (доверенность от 17.02.2020 №16-13/01795), ФИО5 (доверенность от 13.07.2020 №42), Грозная Ж.Г. (доверенность от 02.07.2020 №27);

от СТУ – ФИО6 (от 25.12.2019 №14-01-07/1758), ФИО7 (доверенность от 25.12.2019 №14-01-07/17564);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗИК» (далее также – ООО «ЗИК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне и Сибирскому таможенному управлению ФТС России о признании незаконными решений Томской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2018 № РКТ-10611000-18/000065; по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2018 № РКТ-10611000-18/000069; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № PKT- 10611000-18/000074; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000075; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000076; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № PKT-10611000-18/000077; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № РКТ 10611000-18/000078; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000079; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000080; по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.11.2018 № РКТ-10611000-18/000085 и о признании незаконным решения Сибирского таможенного управления № 14-02-12/1 от 05.02.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 15.07.2020 осуществлена замена одного из ответчиков по делу - Томской таможни в порядке правопреемства на Кемеровскую таможню.

В судебном заседании представители ООО «ЗИК» поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях по делу, в том числе, указали, что при принятии оспариваемых решений таможенные органы не учли объективных характеристик и свойств ввезенных товаров и неверно применили положения действующего законодательства по вопросам классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из положений ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД таможенные органы должны были установить четкий товарный охват товарной позиции 9015 и, в частности, установить уникальные признаки дальномеров, позволяющих отличать их от всех прочих устройств, входящих как в товарную позицию 9015, так и относящихся к товарной позиции 9031 ТН ВЭД. В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9015 отличительной характеристикой дальномера является определение расстояния до заданного объекта. Причем это единственное функциональное назначение данного устройства, т.к. ни для чего иного он не предназначен и не имеет иных функций. Способность того или иного устройства производить иные измерения, наряду с определением расстояния, исключает его принадлежность к дальномерам. В особенности это касается тех устройств, в которых определение расстояние является сугубо утилитарной (промежуточной) функцией, необходимой для выполнения более сложных измерений или решения специфической задачи, соответствующей целевому назначению. Неслучайно, что в самом тексте товарной позиции 9015 и субпозиции 9015 10 ТН ВЭД классифицируемый в них товар обозначается конкретным устоявшимся термином - «дальномер», а не описанием области применения устройства или описанием выполняемой им функции. Использование конкретного термина в данном случае, очевидно, преследует цель максимально сузить охват субпозиции 9015 10 ТН ВЭД товарами, которые отличаются определенной общеизвестной характеристикой. Такой характеристикой является определение расстояния между прибором и заданным объектом. Проведенной судебной экспертизой установлено, что 2D лазерный сканер не относится к дальномерам.

Представитель Кемеровской таможни возражал относительно заявленных требований по изложенным в отзыве и пояснениях основаниям, в том числе, указав, что решения по классификации были приняты с учетом заключений таможенных экспертов от 29.08.2018, от 16.10.2018, от 30.10.2018, письма регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России г. Новосибирск от 27.06.2018 № 39-04-10/2719. Согласно пояснениям к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, к группе товаров «дальномеры» относятся все типы оптических или оптоэлектронных дальномеров для определения расстояния между прибором и заданным объектом. При этом, в тексте пояснения не указано, что определение расстояния должно быть единственной функцией дальномера. Дальномеры могут использоваться для выполнения этой функции, однако это не означает, что устройство не может выполнять иные функции, в том числе, указанные в заключениях эксперта. В соответствии с заключениями экспертов лазерные 2D-сканеры являются оптическими электронными дальномерами, определяющими расстояние между прибором и заданным объектом. Учитывая данные обстоятельства, принцип действия дальномеров, а также детализацию товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, таможней приняты решения по классификации товаров в подсубпозиции 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Томской таможней при классификации указанных товаров учитывались альтернативные товарные позиции и субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, в частности пояснения к товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6, товар «Оптическое считывающее устройство (лазерный 2с1-сканер) ...» должен классифицироваться с отнесением к товарной подсубпозиции 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8% от таможенной стоимости).

Представитель Сибирского таможенного управления ФТС России возражал относительно заявленных требований по изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях основаниям, указав, на правомерность вынесенных Томской таможней и Сибирским таможенным управлением оспариваемых решения.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В рамках контракта от 08.05.2009 № 189(09) таможенным представителем ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0683/00 от 13.10.2014) от имени и по поручению декларанта ООО «ЗИК» (договор на оказание услуг таможенного представителя DGF-TE-2015-0260 от 12.01.2015) с применением технологии «удаленного выпуска» на Томский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Томской таможни в соответствии в таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на товары (далее - ДТ): № 10611020/090117/0000172; № 10611020/280117/0001791; № 10611020/300117/0001902; № 10611020/200718/0017578; № 10611020/110918/0024097; № 10611020/170918/0024900; № 10611020/011018/0026660; № 10611020/011018/0026707; № 10611020/311018/0030629; № 10611020/121118/0031807.

В указанных ДТ в числе прочих были заявлены сведения о товаре - оптические устройства; оптическое считывающее устройство (лазерный 2D-«cкaнep) «SICK AG», производитель «SICK AG», товарный знак SICK, модели LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100, LMS511-22100.

В представленных в таможенный орган ДТ были указаны следующие сведения о товарах:

1. ДТ № 10611020/090117/0000172, товар № 1 - оптические устройства: оптическое считывающее устройство (лазерный 2D-сканер), представляет собой лазерный датчик обнаружения, предназначенный для навигации и предотвращения столкновения автоматически управляемых систем, Принцип действия: при пересечении оптического луча объектом датчик вырабатывает напряжение и подает электрический сигнал. Характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 гц-50 гц, рабочий диапазон 0,5 м - 20 м. Интерфейс: ethernet, RS-232, can. Напряжение питания 10,8 В - 30 В DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Модель LMS111-10100S05. Артикул 1055053. Количество 139 шт.;

2. ДТ № 10611020/280117/0001791, товар № 1 - оптические устройства: оптоэлектронное лазерное устройство (2D сканер) для обнаружения объектов в диапазоне действия датчика, характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 гц - 50 гц, рабочий диапазон 0,5 м -20 м. Интерфейс: ethernet, RS-232, can. Напряжение питания 10,8 В - 30 В DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Модель LMS111-10100S05. Артикул 1055053. Количество 317 шт.

3. ДТ № 10611020/300117/0001902, товар № 1 - оптические устройства: оптическое считывающее устройство (лазерный 2D-сканер), представляет собой лазерный датчик обнаружения, предназначенный для навигации и предотвращения столкновения автоматически управляемых систем. Принцип действия: при пересечении оптического луча объектом датчик вырабатывает напряжение и подает электрический сигнал. Характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 гц - 50 гц. рабочий диапазон 0,5 м - 20 м. Интерфейс: ethernet, RS-232, can. Напряжение питания 10,8 В - 30 В DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Модель LMS111-10100S05. Артикул 1055053. Количество 130 шт.

4. ДТ № 10611020/200718/0017578, товар № 1 - оптические приборы и устройства (кр. проекторов профильных), поставляемые бесплатно после осуществления гарантийно-технического обслуживания (безвозмездного ремонта): оптическое считывающее устройство (лазерный 2D-сканер), представляет собой лазерный датчик обнаружения, предназначенный для навигации и предотвращения столкновения автоматически управляемых систем, принцип действия: при пересечении оптического луча с объектом датчик вырабатывает напряжение и подает электрический сигнал, характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 гц - 50 гц, рабочий диапазон 0,5 м - 20 м. интерфейс: ethernet, rs-232, can. напряжение питания 10.8 в -30 в dc, потребляемая мощность 60 вт., модель LMS111-10100S05, артикул 1055053, серийные номера: 16480009, 16510017, 16460027, 16260003, 16450010, 16480088, 16520039, 16480069, количество 8 шт.

5. ДТ № 10611020/110918/0024097 часть товара № 31 - Лазерный датчик 2D-LIDAR LMS5XX, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне; тех. характеристики: - источник света: инфракрасный (905 NM), класс лазера: 1 (IEC 60825-1:2014, EN 60825-1:2014), - электрическое подключение: 4Х круглый штекерный соединитель М12. - рабочее напряжение: 24В DC, артикул: 1047782, модель LMS511-20100 PRO, количество: 8 шт.

6. ДТ № 10611020/170918/0024900, часть товара № 37 - оптические приборы и устройства (кр. Проекторов профильных): Лазерный датчик 2D-LIDAR LMS5XX, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне; тех. характеристики: - источник света: инфракрасный (905 NM), - класс лазера: 1 (IEС 60825-1:2014, EN 60825-1:2014), - электрическое подключение: 4Х круглый штекерный соединитель M12, - рабочее напряжение: 24В DC, артикул: 1047782, модель: LMS511-20100 PRO, количество: 16 шт.

7. ДТ № 10611020/011018/0026660, товар № 1 - оптические приборы и устройства (кр. проекторов профильных) оптическое считывающее устройство (лазерный 2-сканер) предназначен для обнаружения объектов, определения габаритов и направления движения объектов, выполняет функции определения расстояния до объекта и построения контура обнаруживаемого объекта. Характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 гц - 50 гц, рабочий диапазон 0,5 м - 20 м. Интерфейс: ethernet, RS-232, can. Напряжение питания 10,8 В - 30 В DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Модель LMS111-10100S05. Артикул 1055053. Количество 3 шт.

8. ДТ № 10611020/011018/0026707, товар № 44:

- оптические приборы и устройства (кр. проекторов профильных) лазерный датчик 2D-LIDAR LMS5XX, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне; тех. характеристики; - источник света: инфракрасный (905 NM), - класс лазера: 1 (IЕС 60825-1:2014, EN 60825-1:2014), - электрическое подключение: 4 X круглый штекерный соединитель M12, - рабочее напряжение: 24В DC. Модель LMS511-20100 PRO. Артикул 1047782. Серийные номера: 18330342, 18330344, 18330345, 18330347, 18330619, 18330622, 18330341, 18330343, 18330346, 18330348, 18330349, 18330350. Количество 12 шт.

- лазерный датчик типа 2D-LIDAR, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне; тех. характеристики: - источник света: инфракрасный (905 NM), класс лазера 1 (IEC 60825-1:2014, EN 60825-1:2014); - рабочая область: 0,7-80 м, - электрическое подключение: 4 X цилиндрический соединитель М12 (нержавеющая сталь), - рабочее напряжение: 24 V DC. Модель LMS511-22100. Артикул 1071996. Серийный номер 18380260. Количество 1 шт.

- оптическое считывающее устройство (сканер) LMS511, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне. Напряжение 24В, источник света инфракрасный (905 НМ), рабочая область до 20 м. Модель LMS511-12100S05. Артикул 1073086. Серийный номер 18390003,18390088,18390092. Количество 3 шт.

9. ДТ № 10611020/311018/0030629, товар № 39 - оптические приборы и устройства (кр. проекторов профильных) двумерный лазерный сканер LMS5XX, предназначен для детектирования объектов в зоне видимости и определения их положения. Применяется для построения 2d или 3d моделей сканируемых поверхностей, навигации автоматически движущихся тележек, в качестве системы защиты периметра или контроля фасадов и крыш. Напряжение 24В, источник света инфракрасный (905 НМ), рабочая область до 80 м. Модель LMS511-12100S05. Артикул 1073086. Серийные номера: 18420845, 18420846, 18420847, 18420848, 18420849, 18420850, 18420851, 18420852, 18420858, 18420859, 18420860, 18430004. Кол-во 12 шт.

10. ДТ№ 10611020/121118/0031807, товар № 1: оптические приборы и устройства (кр. Проекторов профильных), поставляемые бесплатно после осуществления гарантийно-технического обслуживания (безвозмездного ремонта) Двумерный лазерный сканер SICK LMS111-10100S05, предназначены для обнаружения объектов, определения направления их движения и габаритов, характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 ГЦ - 50 ГЦ, рабочий диапазон 0,5 м - 20 м. Интерфейс: ETHERNET, RS-232, CAN. Напряжение питания 10,8 В - 30 В DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Источник радиоактивного излучения отсутствует. Модель LMS111-10100S05. Артикул 1055053. Серийные номера: 17050109, 17010013, 17060006, 17040029, 17060159, 17070059, 17080003, 17060085, 17080076, 17060117. Количество 10 шт.

Во всех указанных случаях декларирования классификация товаров производилась с отнесением к товарной подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % на момент декларирования).

Товары по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902 были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой с применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости.

В период с 10.05.2018 по 06.09.2018 Томской таможней в соответствии со статьями 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ЗИК» по вопросам контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, контроля правильности исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/001902.

Проверка была назначена на основании информации, содержащейся в информационно-аналитической справке № 10611000/224/210318/А004, представленной служебной запиской отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 22.03.2018 № 15-03-20/0073.

В связи с возникновением при проведении камеральной таможенной проверки необходимости в исследовании ряда вопросов, требующих специальных познаний, в экспертно-криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск было направлено письмо от 06.06.2018 № 11-09/04514 о проведении исследования в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902 по следующим вопросам: идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в 31 графе ДТ его фактическим характеристикам; определить принцип действия товара, назначение и выполняемая функция.

Письмом от 27.06.2018 № 39-04-10/2719 регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России г. Новосибирск представлены следующие результаты документального исследования в отношении проверяемого товара:

1. Товар по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902 идентифицируется как оптический электронный дальномер, сведения о товаре, заявленные в графе 31, не противоречат характеристикам, указанным в технической документации на товар.

2. Принцип действия: при пересечении оптического луча объектом, находящимся в зоне действия устройства (0,5 - 20 м), устройство вырабатывает напряжение и подает электрический сигнал.

3. Товар предназначен для навигации и предотвращения столкновения автоматически управляемых систем. Выполняемые функции - измерение расстояния от объекта до устройства и передача электрического сигнала.

4. Характеристикой товара, позволяющей идентифицировать его в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, является измерение расстояния от объекта до устройства и передача электрического сигнала (диапазон действия устройства 0,5 - 20 м).

Кроме того, 20.07.2018 в рамках контракта от 08.05.2009 № 189(09) в Томский таможенный пост (Центр электронного декларирования) декларантом ООО «ЗИК» по ДТ № 10611020/200718/0017578 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар: «Оптическое считывающее устройство (лазерный 2d-сканер) ...» Товарный знак SICK, Модель LMS111-10100S05, артикул 1055053.

Согласно документам, представленным при декларировании, указанные товары ранее были вывезены по процедуре экспорт для проведения гарантийного ремонта. Задекларированный товар является идентичным проверяемым товарам - полностью совпадают наименование товара, страна происхождения, производитель, товарный знак, модель, артикул, поставка осуществляется в рамках одного внешнеэкономического контракта.

В целях идентификации и осуществления правильной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должностным лицом Томского таможенного поста (Центр электронного декларирования) принято решение № 10005020/260718/ДВ000032 о проведении идентификационной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12411004/0023782, составленному 29.08.2018, «Лазерный 2D-сканер модели LMS111-10100S05 предназначен для обнаружения объектов, определения габаритов и направления движения объектов, выполняет функции определения расстояния до объекта и построения контура обнаруживаемого объекта. Зоной действия сканера является двумерная поверхность в виде сектора. Лазерный 2D-сканер работает в инфракрасном диапазоне. Основные технические характеристики лазерного 2D-сканера модели LMS111-10100S05: - источник излучения - инфракрасный 905 км; - угол обзора - 270 градусов; - частота сканирования - 25/50 Гц; - рабочая дистанция - 0,5 - 20 м; - напряжение питания - 10,8 - 30В пост, тока; - потребляемая мощность - 60 Вт. Лазерный 2D-сканер модели LMS111-10100S05 имеет следующий принцип работы. Лазер излучает инфракрасные импульсы с заданной частотой. Оптико-механическая система направляет лазерные импульсы в окружающее пространство. Лазерные импульсы образуют плоское секторное поле обзора. Отразившись от объекта, импульсы возвращаются и принимаются фотоприемником 2D-сканера. Регистрируя время передачи и приема лазерных импульсов, лазерный 2D-сканер вычисляет расстояние до объекта. Так как импульсы излучаются с высокой частотой, лазерный 2D-сканер позволяет определять контур крупного объекта по расстоянию до линии, образуемой точками отражения лазерных импульсов от поверхности объекта. По контуру объекта и перемещению отраженных сигналов может проводиться идентификация и определение направления движения объекта. Исходя из принципа действия, основной функцией лазерного 2D-cканера модели LMS111-10100S05 является определение расстояния до объекта. Исходя из изложенного, образец товара № 10005020/260718/000028-1 - лазерный 2D -сканер модели LMS111-10100S05 является оптическим электронным дальномером, определяющим расстояние между прибором и заданным объектом. В результате исследования установлено, что образец товара № 10005020/260718/000028-1 идентифицируется как оптический электронный дальномер - лазерный 2D-сканер модели LMS111-10100S05 фирмы «SICK AG», сведения о товаре, указанные в графе 31 ДТ № 10611020/200718/0017578 не противоречат характеристикам, указанным в технической документации».

В результате контроля правильности классификации товара, с учетом документов, полученных в ходе проведения таможенной проверки, представленного Заключения таможенного эксперта № 12411004/0023782 от 29.08.2018 по идентичным товарам, а также сведений о товарах, заявленных в декларациях на товары №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902, принимая во внимание функциональное назначение данного оборудования, по результатам камеральной таможенной проверки был сделан вывод о том, что классификация товаров, продекларированных по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902 с отнесением к товарной подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществлена неверно, с нарушением Основных правил интерпретации ТН ВЭД № 1 и 6 (далее - ОПИ).

По итогам камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 06.09.2018 № 10611000/210/060918/А0014, в котором содержатся следующие выводы:

1. В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 товар - «Оптические устройства-оптоэлектронное лазерное устройство (2D сканер) для обнаружения объектов в диапазоне действия датчика, характеристики: угол апертуры 270°, частота сканирования 25 ГЦ-50 ГЦ, рабочий диапазон 0,5 и 20 м. Интерфейс: ETHERNET, RS-232, CAN. Напряжение питания 30,8 В -30 в DC, потребляемая мощность 60 ВТ. Производитель «SICK AG» Товарный знак SICK. Модель LMS111-10100S05, Артикул 1055053» должен классифицироваться с отнесением к товарной подсубпозиции 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8% от таможенной стоимости).

2. Решение Томского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Томской таможни о принятии классификационного кода товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10611020/090117/0000172, № 10611020/2800117/0001791, № 10611020/300117/0001902 с отнесением к товарной подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, признать неправомерным.

3. Принять Решение по классификации товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/2800117/0001791, 10611020/300117/0001902 с отнесением к товарной подсубпозиции 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

25.10.2018 по результатам таможенной проверки после истечения срока поступления возражений по акту проверки и на основании статьей 20 ТК ЕАЭС Томской таможней приняты решения по классификации заявленных в ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/2800117/0001791 и 10611020/300117/0001902 товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10611000-18/000074, РКТ-10611000-18/000075, РКТ-1061100048/000076.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10611020/200718/0017578, 10611020/110918/0024097, 10611020/170918/0024900, 10611020/011018/0026660, 10611020/011018/0026707, 10611020/311018/0030629, 10611020/121118/0031807 выявлен профиль риска, направленный на проверку правильности классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС и принятие решения структурным подразделением таможни по направлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

03.09.2018, 02.10.2018, 26.10.2018, 06.11.2018, 14.11.2018 в отношении товаров: - «оптические приборы и устройства (кр. проекторов профильных) поставляемые бесплатно после осуществления гарантийно-технического обслуживания (безвозмездного ремонта): оптическое считывающие устройство (лазерный 20-еканер) представляет собой лазерный датчик обнаружения, предназначенный для навигации и предотвращения столкновения автоматически управляемых систем, модель: LMS111-10100S05, артикул: 1055053»; - «лазерный датчик 2D LIDAR LMS5XX, предназначен для детектирования наличия объектов в заданной зоне, модель: LMS511-20100, артикул 1047782. 1073086. модели: EMS511-22100, LMS111-10100S05….», заявленных в ДТ №№ 10611020/200718/0017578, 10611020/011018/0026660, 10611020/110918/0024097, 10611020/170918/0024900, 10611020/311018/0030629, 10611020/011018/0026707, 10611020/121118/0031807, Томской таможней приняты решения №№ РКТ-10611000-18/000065, РКТ-106И000-18/000069, РКТ-10611000-18/000077, РКТ-10611000-18/000080, РКТ-10611000-18/000085 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. согласно которым вышеназванные товары отнесены к оптическим электронным дальномерам и классифицированы с отнесением к товарной подсубаозиция 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании принятых Томской таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и во исполнение п. 21 Порядка 19.09.2018, 04.10.2018, 07.11.2018, 14.11.20018 таможенным представителем по ДТ №№ 10611020/200718/0017578, 10611020/011018/0026660, 10611020/311018/0030629, 10611020/121118/0031807 и 19.11.2018, 10.12.2018, 12.12.2018, 18.12.2018 таможенным органом по ДТ №№ 10611020/090117/0000172, 10611020/280117/0001791, 10611020/300117/0001902, 10611020/110918/0024097, 10611020/170918/0024900, 10611020/011018/0026707 внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ.

Смена классификационного кода с 9031 49 900 09 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 0%) на 9015 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 8%) по указанным выше 10 ДТ привела к доначислению таможенных платежей в сумме 7 907 020 руб.

Не согласившись с вынесенными Томской таможней классификационными решениями ООО «ЗИК» в порядке ст. 358 ТК ЕАЭС и ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подало жалобу в Сибирское таможенное управление ФТС России (далее также - СТУ).

Решением от 05.02.2019 № 14-02-12/1 Сибирское таможенное управление отказало в удовлетворении жалобы ООО «ЗИК» и признало вынесенные классификационные решения правомерными.

Полагая, что решения Томской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2018 № РКТ-10611000-18/000065; по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2018 № РКТ-10611000-18/000069; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № PKT- 10611000-18/000074; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000075; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000076; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № PKT-10611000-18/000077; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № РКТ 10611000-18/000078; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000079; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000080; по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.11.2018 № РКТ-10611000-18/000085, а также решение Сибирского таможенного управления № 14-02-12/1 от 05.02.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, ООО «ЗИК» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о Гармонизированной системе), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983, далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза (в настоящее время Евразийского экономического союза), представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОНИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6.

При этом:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

- Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, так же как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, труппы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок,

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии № 4 от 12.03.2013 (действовали до 09.11.2017); Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 07.11.2017 (действуют с 09.11.2017).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС также базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения, конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары, предоставленной документацией вместе с ДТ, а также заключений таможенных экспертов, позволяющих произвести однозначное отнесение конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, ООО «ЗИК» был задекларирован, в частности, следующий товар оптические устройства; оптическое считывающее устройство (лазерный 2D-«cкaнep) «SICK AG», производитель «SICK AG», товарный знак SICK, модели LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100, LMS511-22100.

В соответствии с техническими паспортами на модели двумерных лазерных сканеров LMS511-20100 PRO, LMS511-12100, LMS511-22100, двумерные лазерные сканеры SICK LMS511-20100 PRO, LMS511-12100, LMS511-22100 предназначены для детектирования объектов в зоне видимости и определения их положения. Применяются для построение 2D или 3D моделей сканируемых поверхностей. Осуществляют навигацию автоматически движущихся тележек (без использования рефлекторных пленок). Могут применяться в качестве системы защиты периметра или контроля фасадов и крыш.

Согласно техническому паспорту на двумерный лазерный сканер LMS111-10100S05 указанный сканер предназначен для обнаружения объектов, определения направления их движения и габаритов. LMS111-10100S05 передает информацию в контроллер обработки данных. Исходя из радела 2. «Описание действия» технического паспорта лазерный сканер LMS111-10100S05 позволяет вычислять ширину и высоту транспортного средства, длину и скорость его движения с составление 2D-профиля.

При декларировании указанных товаров таможенным представителем в графе № 33 указан классификационный код товаров 9031 49 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Согласно пояснениям к товарной позиции 9031 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет. В данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030 ТН ВЭД; в частности, сюда не включаются приборы и инструменты топографические и т.д. товарной позиции 9015 ТН ВЭД.

Томской таможней при вынесении оспариваемых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС ввезенные лазерные сканеры LMS были отнесены к оптическим электронным дальномерам и классифицированы по коду 9015 10 100 0 ТН ВЭД «Приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9015 ТН ВЭД к этой группе товаров относятся все типы оптических или оптоэлектронных дальномеров для определения расстояния между прибором и заданным объектом. Они используются для топографической съемки, фотографии и кинематографии, вооруженными силами и т.д.

В тексте товарной позиции 9015 и субпозиции 9015 10 ТН ВЭД классифицируемый в них товар обозначается конкретным устоявшимся термином - «дальномер», а не описанием области применения устройства или описанием выполняемой им функции. Использование конкретного термина в данном случае, по мнению суда, преследует цель сузить охват субпозиции 9015 10 ТН ВЭД товарами, которые отличаются определенной общеизвестной характеристикой, которой является определение расстояния между прибором и заданным объектом.

Представленные технические паспорта на задекларированные товары не содержат в себе указания на то, что данные устройства являются дальномерами.

Из материалов дела следует, что принимая оспариваемые решения по классификации спорного товара, таможенным органом были учтены заключения таможенных экспертов.

В свою очередь, ООО «ЗИК» в обоснование заявленных требований ссылается, в том числе, на Техническое (экспертное) заключение по исследованиям функционального назначения спорных двумерных лазерных сканеров, выданное по результатам исследований, проведенных специалистами МГТУ им. Н.Э. Баумана.

В связи с наличием в материалах дела экспертиз, содержащих противоположные выводы относительно возможности отнесения спорных лазерных сканеров к дальномерам, а также принимая во внимание, что для разрешения вопроса относительно основных и функциональных характеристик спорных приборов, принципа их действия, в том числе, относительно возможности отнесения данных приборов к дальномерам либо к иным измерительным устройствам, необходимы специальные познания, определением суда от 08.11.2019 в рамках дела № А67-6672/2019 назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертной организации – акционерному обществу «Центральный научно-исследовательский институт «Циклон», эксперту ФИО8.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение от 19.12.2019.

Согласно данному экспертному заключению объектом экспертизы являлись 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей: LMS111-10100S05, изготовитель Sick AG (Германия); LMS511-20100 PRO, изготовитель Sick AG (Германия); LMS511-12100S05, изготовитель Sick AG (Германия); LMS511-2210, изготовитель Sick AG (Германия).

Из экспертного заключения следует, что принцип действия 2D лазерных сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 основан на определении полярных координат (радиуса и угла) исследуемого объекта, относительно нулевой точки (начала системы координат) сканера, необходимых для вычисления габаритных размеров объекта в этих полярных координатах. В зависимости от типа, количества и взаимного расположения сканеров, можно определять габариты и форму объекта по одной, двум или трем координатным осям (OX, OY, OZ).

Таким образом, функция 2D лазерных сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 состоит в определении полярных координат (полярного угла и полярного радиуса) точек, образуемых лазерным импульсом (световым пятном) на объектах в зоне сканирования, необходимых для вычисления габаритных размеров сканируемых объектов. С этим неразрывно связана и функция контроля (обнаружения), выполняемая этими устройствами.

Рассматриваемые 2D лазерные сканеры осуществляют постоянное сканирование определенной области и обнаруживают объекты, входящие в эту зону.

По информации, представленной на официальном Интернет-сайте производителя (www.sick.com), рассматриваемые 2D лазерные сканеры используются для измерения различных объектов (автомобильный транспорт, грузы, промышленные товары) и контроля доступа в зоны сканирования (например, обнаружение объектов (людей, транспорта, животных) в близости от опасных производственных объектов.

Угол раскрытия (в технических паспортах записан как «Угол обзора») определяет зону, в которой сканер устанавливает (формирует) свою систему координат, для вычисления в дальнейшем габаритов объекта.

Частота сканирования определяет скорость получения данных об объекте.

Угловое разрешение определяет точность (ошибку измерений) в полярной системе координат, и необходимо для определения габаритов и формы объектов в зоне сканирования Чем выше угловое разрешение, тем больше полярных углов, и, как следствие, полярных координат точек в зоне сканирования могут определить сканеры.

Принцип действия 2D лазерных сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 основан на отражения электромагнитных волн оптического диапазона (в данном случае лазерного излучения ближнего инфракрасного диапазона (X = 905 нм) от различных предметов (объектов) и постоянного сканирования пространства в рамках угла раскрытия с определенным угловым разрешением.

В 2D лазерных сканерах (датчиках 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 используется диффузное отражение от удалённых объектов и регистрация этого отражённого излучения фотоприёмным устройством сканера.

Основными характеристиками рассматриваемых 2D лазерных сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 являются:

1) Зона действия (в технических паспортах записана как «Рабочая дистанция»).

Под ней понимают область пространства, в которой ведется наблюдение. Её границы обусловлены максимальной и минимальной дистанцией действия и пределами угла обзора.

2) Время обзора.

Под ним понимается время, в течение которого лазерный луч производит однократный обзор заданного объема пространства.

В рассматриваемых 2D лазерных сканерах (датчиках 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 данный параметр вычисляется через значение частоты сканирования.

3) Определяемые координаты.

Так как рассматриваемые 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 предназначены для детектирования объектов в зоне видимости и определения их положения и др. (описано в пункте «Назначение изделия» в технических паспортах), то достаточно измерять расстояние (полярный радиус) и азимут (полярный угол) для определения координат объекта.

Кроме того на Интернет-сайте производителя https://www.sick.com даётся информация, что 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 обладают функцией мульти-эхо, т.е. в них используется такая характеристика, как помехозащищенность, что позволяет данным приборам работать в условиях естественных (туман, дождь, снег и др.) и искусственных помех (дым и др.), и отделять нужную информацию об объекте от ложного срабатывания.

В работе 2D сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 используется измерение временного интервала между излученным импульсом лазерного инфракрасного диода в сканере и отражённого от объекта излучения, пришедшего в плоскость фотоприёмного устройства сканера.

При измерении расстояния в работе 2D сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210) используется способность лазерного излучения распространяться с постоянной скоростью (скоростью света с=2,998,108 м/с) в однородной среде. Данная способность позволяет измерить расстояние по времени задержки отражённого от объекта лазерного сигнала относительно начала излучения сигнала источника.

Сканирующие лазерные устройства моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 в процессе измерений определяют полярные углы и расстояния до сканируемого объекта. Без определения одного из этих параметров (полярного угла или расстояния до объекта) выполнение функций сканирующего устройства невозможно, в частности, будет невозможно определять геометрические размеры сканируемых объектов.

Параметры (полярный угол и полярный радиус) измеряются в одном временном интервале, который остаётся неизменным при всех измерениях сканера.

Любые измерения расстояния (полярного радиуса), производимые исследуемыми 2D лазерными сканерами, привязаны к полярному углу в пределах определённого углового разрешения, начиная от точки отсчета координат (0°) до достижения максимального угла раскрытия (в технических паспортах записан как «Угол обзора»).

Первоначально задается полярный угол и, исходя из заданного углового разрешения, осуществляется измерение расстояния. Причем, чем больше угловое разрешение сканера, тем выше частота сканирования (количество лазерных импульсов, направляемых сканерами в пространство за единицу времени).

Измерения расстояния (полярного радиуса) до объекта и полярного угла для целей сканирования равнозначны.

Ошибка в определении одного из них, приводит к получению неверного результата.

Данные, полученные в результате работы 2D лазерных сканеров моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210, являются достаточными для определения параметров сканируемого объекта (ширина, длина, высота) и позволяют проводить измерение габаритов сканируемых объектов.

Обработка результатов измерений, полученных лазерными сканерами, производится на ЭВМ, например, на персональном компьютере (ПК) с установленным программным обеспечением, позволяющим работать с рассматриваемыми лазерными сканерами.

2D сканер выдаёт данные в виде цифрового кода, который обрабатывается программным обеспечением (ПО) и выдаётся на экран ПК.

В процессе своей работы 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 сканируют окружающее их пространство. На конкретный объект они не направлены и визуальной наводки на объект у них нет, что также отличает эти устройства от дальномеров.

Еще одно существенное отличие рассматриваемых 2D лазерных сканеров (датчиков 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 заключается в том, что в процессе работы они определяют полярные координаты множества точек на плоскости сканируемых объектов. Данные о полярных координатах облака точек на сканируемых объектах позволяют:

- вычислять геометрические размеры сканируемых объектов и идентифицировать их;

- выполнять контрольную функцию, осуществляя непрерывное наблюдение за определенной зоной в результате ее постоянного сканирования.

Дальномеры не могут определять полярные координаты, поскольку не могут определять углы в пространстве. Расстояние, измеренное дальномером до объекта, является недостаточным для того чтобы определить его геометрические характеристики (ширину, высоту, длину), произвести его идентификацию и осуществить непрерывное наблюдение за определенной зоной.

По своей конструкции рассматриваемые 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 также существенно отличаются от дальномеров. В них есть множество конструктивных элементов (оптопара, энкодер, привод вращения и др.), которые отвечают за обеспечение необходимого углового разрешения и угла раскрытия и, соответственно, определения полярных углов. Таких конструктивных элементов нет в дальномерах и они не связаны с определением расстояния.

Таким образом, 2D лазерные сканеры (датчики 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 являются сложными, информационно-измерительными устройствами, функция которых не сводится к измерению расстояния до объекта.

Также в заключении эксперта указано, что дальномер - устройство, предназначенное для определения расстояния от наблюдателя до объекта.

Лазерный дальномер - прибор для измерения расстояний до объекта с применением лазерного луча. Лазерный дальномер применяется в строительстве, геодезии и других областях.

Лазерные дальномеры обладают некоторыми особенностями:

- лазерные дальномеры не измеряют координаты объекта в пространстве, а измеряют расстояние до объекта от начальной точки измерения до конечной точки;

- лазерные дальномеры измеряют расстояние до объекта, в который попало лазерное излучение первым - ложного объекта;

- отражение лазерного излучение от отражающих (зеркальных) поверхностей объекта. Отражающей поверхностью, например, может быть элемент конструкции объекта из неокрашенных металлических элементов.

- лазерные дальномеры могут работать при определённых метеоусловиях и условиях освещенности. На работу лазерного дальномера сильно влияют атмосферные осадки (дождь, снег и др.), яркое солнце, волны тепла от нагретых объектов (например асфальта) и др.

Все эти особенности обусловлены тем, что в лазерных дальномерах отсутствует функция помехозащищенности.

В судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердил изложенные в экспертом заключении положения и дополнительно ответил на вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

Таким образом, с учетом выводов, изложенных в заключении судебной экспертизы, пояснений эксперта, данных в судебном заседании, а также иных материалов дела следует, что 2D лазерный сканер (датчик 2D-LIDAR) моделей LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-2210 не относится к дальномерам, а являются сложными, информационно-измерительными устройствами, функция которых не сводится к измерению расстояния до объекта. Оснований для сомнений в выводах, изложенных в заключении эксперта от 19.12.2019, у арбитражного суда не имеется. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении эксперта от 19.12.2019, ответчиком в материалы дела не представлено. Возражения ответчиков относительно заключения экспертизы, изложенные в письменных пояснениях, отклоняются судом как необоснованные с учетом данных в судебном заседании пояснений эксперта ФИО8

На основании изложенного, арбитражный суд приходи к выводу, что отнесение Томской таможней лазерных сканеров LMS111-10100S05, LMS511-20100 PRO, LMS511-12100S05, LMS511-22100 к оптическим электронным дальномерам и классифицирование их по коду 9015 10 100 0 ТН ВЭД «Приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры» является необоснованным. Спорные товары предназначены для сканирования объекта и создания его цифровой модели, а не для измерения расстояния между прибором и заданным объектом, на что указывает в отзыве таможенный орган, поэтому его классификация по коду 9015 10 100 0 ТН ВЭД ТС «Приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры: электронные» является неправильной.

В связи с необоснованностью классифицирования задекларированных ООО «ЗИК» товаров по коду 9015 10 100 0 ТН ВЭД вынесенные решения Томской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2018 № РКТ-10611000-18/000065; по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2018 № РКТ-10611000-18/000069; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № PKT- 10611000-18/000074; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000075; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000076; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № PKT-10611000-18/000077; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № РКТ 10611000-18/000078; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000079; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000- 18/000080; по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.11.2018 № РКТ-10611000-18/000085 являются незаконными и подлежат признанию недействительными как не соответствующие положениям таможенного законодательства и нарушающие права и законные интересы ООО «ЗИГ» в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с незаконностью указанных решений Томской таможни также подлежит признанию незаконным решение Сибирского таможенного управления № 14-02-12/1 от 05.02.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, которым было отказано в удовлетворении жалобы ООО «ЗИК» на указанные решения, являющиеся необоснованными.

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 30 000 руб., на основании ст. 110 АПК РФ, взыскиваются с Кемеровской таможни как со стороны по делу.

При этом арбитражным судом учитывается, что положения подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не являются основанием для освобождения Кемеровской таможни от возмещения заявителю понесенных им судебных расходов. Суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В связи с тем, что при рассмотрении в суде дела по заявлению декларанта, поданному на основании главы 24 АПК РФ, оценке подлежит решение нижестоящего таможенного органа с учетом внесенных вышестоящим таможенным органом изменений (если таковые имели место), то решение Сибирского таможенного управления № 14-02-12/1 от 05.02.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не является самостоятельным предметом оспаривания в суде. Следовательно, при совместном оспаривании решения нижестоящего таможенного органа и решения вышестоящего таможенного органа, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на оспариваемое решение, указанные требования оплачиваются государственной пошлиной как единое требование.

Соответственно, на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 0626 от 28.03.2019, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решения Томской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2018 № РКТ-10611000-18/000065; по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2018 № РКТ-10611000-18/000069; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № PKT- 10611000-18/000074; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000075; по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2018 № РКТ-10611000-18/000076; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № PKT-10611000-18/000077; по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2018 № РКТ 10611000-18/000078; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000-18/000079; по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.11.2018 № РКТ-10611000- 18/000080; по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.11.2018 № РКТ-10611000-18/000085 и решение Сибирского таможенного управления № 14-02-12/1 от 05.02.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица признать незаконными.

Обязать Кемеровскую таможню и Сибирское таможенное управление ФТС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЗИК».

Взыскать с Кемеровской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗИК» (117432, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 30 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЗИК» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 0626 от 28.03.2019.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина