Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А40-106618/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-106618/2017-145-957
19 сентября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107023, <...>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 124498, г.Москва, <...>)

о признании незаконным отказа, оформленного письмом № 17-23/17114 от 07.04.2017г., об обязании.

при участии: от заявителя – Шоркин М.Г., доверенность от 28.09.2015г., удостоверение адвоката, Матюшин С.А., доверенность от 28.03.2017г., паспорт; от ответчика – Лосев В.В., доверенность № 03-17/125 от 24.07.2017г., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Абена» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием к Московской областной таможне о признании незаконным решения, оформленного письмом № 17-23/17114 от 07.04.2017г.

Представитель заявитель в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика требование заявителя не признал, по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст. 198 и ст. 200 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого решения таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как следует из заявления, ООО «Абена» (далее Общество) на сновании внешнеторгового договора ввезло на территорию РФ медицинские товары - изделия медицинские для больных страдающих недержанием, непромокаемые, впитывающие (DELTA-FORM - подгузники для инвалидов с нарушениями функции выделения, ABRI - SAN PREMIUM изделия медицинские - урологические прокладки анатомической формы для людей с умеренной степенью недержания, ABRI - FORM PREMIUM - урологические прокладки анатомической формы для людей с тяжелой степенью недержания) зарубежного производителя ABENA по ДТ: 10130110/110216/0000311, 10130110/080216/0000268, 101301 10/090216/0000281, 10130110/100216/0000295, 10130110/050216/0000250, 10130110/040216/0000234, 10130110/030216/0000221, 10130110/290116/0000178. 10130110/241215/0004294, 10130110/231215/0004263, 10130110/221215/0004262, 10130110/221215/0004252, 10130110/211215/0004233, 10130110/181215/0004216, 10130110/151215/0004162, 10130110/151215/0004161.

На основании указанных документов и руководствуясь пп. 2, 5 ст. 164 НК РФ и в соответствии с медицинскими кодами из перечня 1 (код ТН ВЭД) и перечня 2 (код ОКП), утвержденными Постановлением Правительства РФ № 688 от 15.09.2008г. Общество применило ставку НДС 10% и ставку таможенной пошлины 5 %

В соответствии с решением Лыткаринского таможенного поста, изменен код ТН ВЭД ввезенного товара на – 9619 00 900 9, ставка НДС 18%.

29.03.2017г. Общество обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина) в размере 4 200 053 руб. 41 коп.

Письмом от 07.04.2017г. за исх. № 17-23/17114 о возвращении документов без рассмотрения, Таможенный орган известил общество об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Рассмотрев заявление общества, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 24 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» оспаривание требований об уплате таможенных платежей и иных решений (действий), принятых (совершенных) при принудительном взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, утвержденной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по соответствующим Правилам:

В силу статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 ТК ТС).

Решением Комиссии ТС от 28.01.2011г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом б настоящего Положения.

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2.3 положения «товарная позиция» - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Коды товарных позиций могут быть следующих видов: XXXX, XXXX 00, XXXX 00 00, XXXX 00 000, XXXX 00 000 0, где X обозначает цифру кода.

В соответствии с п. 6 Положения основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5-6.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009г. № 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 утвержден «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 146 Налогового кодекса предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Порядок налогообложения товаров при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза установлен НК РФ.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и реализации медицинских товаров, в том числе медицинских изделий.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих право на льготы и (или) на уменьшение налоговой базы для исчисления налогов.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статья 56 НК РФ предусматривает, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог.

В силу положений ст. 34 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Тарифные льготы в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуальный характер.

Для целей настоящего Закона под тарифной льготой в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины.

Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 74 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 в настоящем Кодексе под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) тарифные преференции;

2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ № 1416 от 27.12.2012г., утвердившим Правила государственной регистрации медицинских изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации к медицинским товарам, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, относятся медицинские изделия прочие.

В примечании 1 к данному Постановлению указано, что Коды ТН ВЭД ТС, приведенные в данном перечне, применяются в отношении изделий медицинского назначения российского и иностранного производства, которые зарегистрированы в постановленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения.

Таким образом, принадлежность того или иного медицинского изделия к Перечню определяется на основании присвоенного ему кода ОКП и наличия на такое изделие соответствующего Регистрационного удостоверения.

Заявителем при таможенном декларировании товара представлено Регистрационное удостоверения, Сертификат соответствия, Декларация о соответствии, содержащие коды ОКП 93 9800 и ТН ВЭД России 9619 00 290 0. В частности заявителем представлены: регистрационные удостоверения выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на медицинское изделие от № ФСЗ 2011/10217, Приложение к РУ № ФСЗ 2011/10217), сертификат соответствия РОСС DK.IiM34.H00636, Приложение к сертификату № 0931632, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением от 15.09.2008г. № 688 и с ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 (действующий на момент ввоза товара) код 93 9800 – это материалы и средства медицинские прочие.

Согласно постановлению Правительства РФ к товарам, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при их ввозе на таможенную территорию РФ, относятся подгузники и аналогичные изделия из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы или из ваты из текстильных материалов», которые следует классифицировать по коду ТН ВЭД 9619 00 290 0.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 09.06.2015) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» данной товарной позиции соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014г. № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость» при рассмотрении споров, касающихся обоснованности применения данной налоговой ставки, судам необходимо учитывать, что в силу пункта 1 статьи 4 Кодекса при осуществлении указанных полномочий Правительство Российской Федерации не вправе вводить дополнительные основания ограничений на ее применение, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ.

В частности, применение налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из п. 2 ст. 164 Кодекса не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия.

Учитывая изложенное, для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников - Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, правомерность применения льгот по уплате НДС в отношении ввезенных обществом на таможенную территорию Российской Федерации по рассматриваемым декларациям, подтверждена доказательствами, представленными в материалы дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что все необходимые документы для правильного исчисления налога были представлены заявителем при ввозе товаров, т.к. ввозимый заявителем товар облагается по ставке 10%.

Доводы таможенного органа о не соответствии Заявления общества требованиям положений приказа ФТС России от 22.12.2010г. № 2520 судом не принимается.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» утверждена форма заявления о возврате авансовых платежей, заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и заявления о возврате (зачете) денежного залога.

В соответствии с указанным приказом общество подало заявление в строгом соответствии с образцом бланка – Приложение № 2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 г. № 2520.

Довод таможенного органа о непредставлении Заявителем корректировки ДТ не может являться основанием к возврату заявлений, поскольку в ТК ТС и в Законе о таможенном регулировании отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары.

Такая корректировка не определена и в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Коме того, судом установлено, что оснований для уплаты НДС в размере 18 % у заявителя не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возврат таможенным органом заявлений с комплектами документов без рассмотрения является не обоснованным и нарушающим права заявителя.

В соответствии с ч 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Московской областной таможни, оформленный письмом от 07.04.2017г. №17-23/17114.

Обязать Московскую областную таможню в течение месяца с даты принятия решения восстановить нарушенные права заявителя в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Абена» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Д.Г.Вигдорчик