Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А65-19037/2023

1796/2023-275931(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19037/2023

Дата принятия решения – 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании 15-18.09.2023 дело по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г.Самара к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань; Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «Ай» (ИНН <***>), ФИО1, МРИ ФНС № 14 по РТ, о признании незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ выраженного в принятии решения от 11.11.2022 об исключении недействующего юридического лица – ООО «Бульвар» из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2221601783071 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, о признании незаконными действия УФНС по РТ выраженные в принятии решения от 22.05.2023 № 2.718/015097@ об отказе в признании незаконным решения от 11.11.2022 за ГРН 2221601783071, об обязании УФНС по РТ аннулировать запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Бульвар» за ГРН 2221601783071,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен; от МРИ ФНС № 18 по РТ до и после перерыва – не явился, извещен;

от УФНС по РТ до и после перерыва – не явился, извещен; от ООО «Ай» до и после перерыва – не явился, извещен; от ФИО1 до и после перерыва – не явился, извещен;

от МРИ ФНС № 14 по РТ до перерыва – представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО2, удостоверение; после перерыва – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара, г.Самара (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик-1, регистрирующий орган, Инспекция); Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик-2, УФНС по РТ), о признании незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ выраженного в принятии решения от 11.11.2022 об исключении недействующего юридического лица – ООО «Бульвар» из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2221601783071 об исключении из ЕГРЮЛ

юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, о признании незаконными действия УФНС по РТ выраженные в принятии решения от 22.05.2023 № 2.7-18/015097@ об отказе в признании незаконным решения от 11.11.2022 за ГРН 2221601783071, об обязании УФНС по РТ аннулировать запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Бульвар» за ГРН 2221601783071.

Определением от 22.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ООО «Ай» (ИНН <***>), ФИО1, МРИ ФНС № 14 по РТ.

Заявитель, ответчики и иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель МРИ ФНС № 14 по РТ представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель МРИ ФНС № 14 по РТ требования заявителя не признал. Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв судебного заседания до 15ч.-40 м.

15.09.2023 г.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 15 ч. 40 м. 15.09.2023 в том же составе суда и в отсутствии сторон.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв судебного заседания до 13ч.-00 м. 18.09.2023 г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва было продолжено в 13 ч. 00 м. 18.09.2023г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ в том же составе суда и в отсутствие сторон.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 17.03.2017 г. за ГРН 2171690457739 в отношении адреса места нахождения юридического лица ООО "БУЛЬВАР" внесена запись о недостоверности.

26.02.2021 г. за ГРН 2211600217706 в отношении исполнительного органа юридического лица ООО "БУЛЬВАР" - ООО "АЙ" ОГРН <***> внесена запись о недостоверности.

На основании содержащейся в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений за ГРН 2171690457739 от 17.03.2017 г., 25.07.2022 г. регистрирующим органом было принято решение № 7130 о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 27.07.2022 г. за ГРН 2221600998958 внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "БУЛЬВАР" было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 29 (899) от 27.07.2022 г. запись за № 279.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "БУЛЬВАР", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан 11.11.2022 года внесена запись за ГРН 2221601783071 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Не согласившись с решением об исключении ООО "БУЛЬВАР" из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в УФНС по РТ с заявлением об отмене решения МРИ ФНС № 18 по РТ от 11.11.2022 № 2221601783071.

УФНС России по Республике Татарстан по результатам рассмотрения жалобы было принято решение 22.05.2023 г. исх. № 2.7-18/015097@ об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с действиями МРИ ФНС № 18 по РТ выразившимися в принятии решения от 11.11.2022 об исключении недействующего юридического лица – ООО

«Бульвар» из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2221601783071 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, действиями УФНС по РТ выразившимися в принятии решения от 22.05.2023 № 2.7-18/015097@ об отказе в признании незаконным решения от 11.11.2022 за ГРН 2221601783071, заявитель 28.06.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Бульвар» имеет задолженность перед заявителем в размере 485371,06 руб., что подтверждается судебным актом по делу № А55-36244/2020.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе,

по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - приказ от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в таком случае, установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ ( ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, при наличии указанных в пункте 5 названной статьи признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом, в силу п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо), в случае если в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. То есть, для признания юридического лица недействующим в целях последующего исключения его из ЕГРЮЛ, законодателем установлен годичный период, в течение которого у ликвидируемого юридического отсутствуют признаки осуществления какой либо деятельности.

Судом установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ послужило наличие в Журнале работы с недостоверными сведениями, акта обследования на предмет достоверности заявленного адреса от 16.08.2016г. и протокола осмотра объекта недвижимости № 20 от 20.10.2016г., составленных Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан.

Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и п. 18 «Основания» в адрес ООО "БУЛЬВАР", ООО "АЙ", ФИО1 было направлено уведомление от 07.02.2017г. о необходимости в срок до 16.03.2017г. представить документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В срок до 16.03.2017г. ООО "БУЛЬВАР" не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В связи с непредставлением сведений и документов, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица, 17.03.2017 г. за ГРН 2171690457739 в отношении адреса места нахождения юридического лица ООО "БУЛЬВАР" внесена запись о недостоверности.

17.03.2017 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо) за ГРН 2171690452316.

02.06.2017 регистрирующим органом принято решение о прекращении процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ, в связи с поступлением заявления от заинтересованных лиц за ГРН 2171690958140.

Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и п. 18 «Основания» в адрес ООО "БУЛЬВАР", ООО "АЙ", Лисину С.В. было направлено уведомление № 176 от 18.01.2021г. о необходимости в срок до 18.02.2021г. представить документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В срок до 18.02.2021г. ООО "БУЛЬВАР" не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

26.02.2021 г. за ГРН 2211600217706 в отношении исполнительного органа юридического лица ООО "БУЛЬВАР" - ООО "АЙ" ОГРН <***> внесена запись о недостоверности.

С момента внесения записей о недостоверности ООО "БУЛЬВАР", а именно в течение 6 месяцев, Общество не обратилось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Регистрирующим органом 25.07.2022г. было принято решение № 7130 о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 27.07.2022 г. за ГРН 2221600998958 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "БУЛЬВАР" было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 29 (899) от 27.07.2022 г. запись за № 279.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов, не согласных с исключением юридического лица, могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица – ООО "БУЛЬВАР", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

Доказательства нарушения налоговым органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Федеральным законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц отсутствуют.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации юридического лица, заявитель вправе был самостоятельно отслеживать информацию об ООО "БУЛЬВАР" и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении и об исключении общества из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что регистрирующий орган правомерно, при наличии соответствующих правовых оснований внес в ЕГРЮЛ запись от 11.11.2022г. за ГРН 2221601783071 об исключении ООО "БУЛЬВАР" из реестра.

Более того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

Поскольку закон не относит факт наличия у юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами к обстоятельствам, препятствующим исключению его из ЕГРЮЛ (статья 21.1 Закона N 129-ФЗ), в связи с чем, суд считает ссылку о наличие у ООО "БУЛЬВАР" непогашенной задолженности перед Банком не свидетельствующей о незаконном исключении ООО "БУЛЬВАР" из ЕГРЮЛ.

Как следует из содержания искового заявления, единственным основанием для его подачи является подтвержденная судебным актом задолженность ООО "БУЛЬВАР" перед заявителем.

Никаких доводов, касающихся несоблюдения или нарушения регистрирующим органом процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявителем не приводится.

Заявитель имел фактическую возможность представления возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ, однако, необходимых мер для этого не предпринял.

Никаких доказательств, что ООО "БУЛЬВАР" на момент принятия решения о предстоящей ликвидации вело хозяйственную или иную деятельность, свидетельствующую о том, что оно являлось фактически действующим юридическим лицом на момент его исключения, материалы дела не содержат.

Судом также установлено, что 03 сентября 2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление Федеральной налоговой службы о признании общества с ограниченной ответственностью «Бульвар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), несостоятельным (банкротом), с применением положений отсутствующего должника, несостоятельным (банкротом). Дело № А65-22049/2021.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2021 по делу № А65-22049/2021 производство по делу № А65-22049/2021 по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным банкротом общества с ограниченной ответственностью «Бульвар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с применением положений отсутствующего должника, прекращено.

Судом в рамках дела № А65-22049/2021 установлено, что ООО «Бульвар» бухгалтерская и налоговая отчетность не представлялась. Сведения о счетах отсутствуют в базе данных. Согласно ответа базы налогового органа за должником зарегистрированное имущество отсутствует. Имущество у должника отсутствует, данное обстоятельство подтверждается ответами из Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Управления Гостехнадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан. Сделки по отчуждению имущества должником за последние 3 года не совершались. Службой судебных приставов в отношении должника возбуждено 14 исполнительных производства по взысканию обязательных платежей в бюджет, 10 из которых в настоящее время окончены в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Также, в материалах настоящего дела имеются документы, подтверждающие тот факт, что еще с 2017 года предпринимались попытки ликвидации указанного юридического лица как фактически прекратившего деятельность, по инициативе регистрирующего органа. Однако, ввиду поступления заявления заинтересованного лица регистрирующим органом 02.06.2017 принято решение о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36244/2020 от 27.05.2021 суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Бульвар" в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара 485 371 руб. 06 коп., в том числе: 219 513 руб. 27 коп. основного долга, 265 857 руб. 79 коп. пени, и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 11305 руб.

На основании исполнительного документа выданного судом по делу № А65-357/2020 было возбуждено исполнительное производство № 368070/21/16003-ИП, которое было окончено 19.10.2022 со ссылкой на п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ и за год, предшествовавший исключению, ООО «Бульвар» фактически не осуществляло хозяйственную деятельность. Доказательств обратного не представлено.

Заявитель, являясь кредитором ООО «Бульвар», то есть лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, с даты принятия регистрирующим органом решения о предстоящему исключении общества из ЕГРЮЛ (25.07.2022) имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ, однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Соответственно действия регистрирующего органа как по вынесению решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, так и по его последующему исключению, полностью соответствуют положениям ст.21.1 ФЗ-129.

Действительно, в некоторых случаях судебная практика исходит из того, что исключение общества из ЕГРЮЛ может быть признано незаконным по заявлению кредитора, даже несмотря на то, что формально, все действия налогового органа соответствуют положениям ФЗ-129.

Однако, по мнению суда к рассматриваемому случаю такая позиция не может быть применена.

Доказательств, подтверждающих возможность восстановления его прав (возможность реального взыскания задолженности) в случае удовлетворения его требований по настоящему делу, не представлено. Формальное восстановление исключенного из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, в данном конкретном случае, не способно привести к возможности восстановления чьих-либо субъективных прав. Более того, как установлено судом ранее в отношении общества было возбуждено дело о банкротстве, однако ввиду отсутствия у должника имущества и доказательств, свидетельствующих о ведении должником предпринимательской или иной деятельности, суд прекратил производство по делу о банкротстве.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности

своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Как указано выше, такого заявления в срок предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган не представлено.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

С учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2021 по делу № А65-22049/2021 о прекращении производства по делу о признании банкротом, уже на декабрь 2021 года никакого имущества у ликвидированной организации не имелось, деятельность не велась, отсутствовал исполнительный орган.

Суд отмечает, что обращение в суд должно иметь целью защиту нарушенного права истца (заявителя).

С учетом отсутствия у ООО "БУЛЬВАР" какого-либо имущества, возможное восстановление в ЕГРЮЛ записи об этой организации как о действующем лице не приведет к восстановлению прав Департамента градостроительства городского округа Самара как кредитора этой организации.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, заявитель, при наличии соответствующих оснований, не лишен права предъявления требований к контролирующим должника лицам, несущим субсидиарную ответственность по долгам юридического лица, в порядке предусмотренным законом.

Аналогичные выводы находят отражение в судебной практике, например в определении Верховного Суда РФ от 25 ноября 2020 г. N 305-ЭС20-16832, от 09.01.2018г. № 305-КГ17-19408, от 06.02.2018 № 305-ЭС17-22053, от 09.02.2018 № 305-КГ17-22150, от 05.10.2020 № 305-ЭС20-13332, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2017 по делу № А55-26431/2016, от 07.10.2020 по делу № А55-20426/2019, от 21.09.2022 по делу № 29329/2021, постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 по делу № А72-9787/2017, от 24.02.2022 по делу № А65-24754/2021, от 24.06.2022 по делу № А65-29329/2021, от 03.07.2023 по делу № А65-30563/2022.

Пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ указывает на возможность обжалования решений (действий) регистрирующего органа кредиторами чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, но не предрешает законность (незаконность) решений об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц. То есть, сама по себе возможность обжалования решений регистрирующих органов об исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, еще не свидетельствует о незаконности такого решения в связи с наличием кредиторов ликвидированного юридического лица. В настоящем случае процедура исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ соблюдена, основания для исключения подтверждены. Доказательств обратного не представлено.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемые действия МРИ ФНС № 18 по РТ выраженные в принятии решения от 11.11.2022 об исключении недействующего юридического лица – ООО «Бульвар» из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2221601783071 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, не противоречат Закону № 129-ФЗ, не могут быть признаны нарушающей права заявителя, оспаривание действий по принятию решения об исключении и действия по внесению записи об исключении ООО «Бульвар» не направлены на фактическую возможность восстановления его прав как кредитора ликвидированного общества, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Не согласившись с решением об исключении ООО "БУЛЬВАР" из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в УФНС по РТ с заявлением об отмене решения МРИ ФНС № 18 по РТ от 11.11.2022 № 2221601783071.

УФНС России по Республике Татарстан по результатам рассмотрения жалобы было принято решение от 22.05.2023 г. исх. № 2.7-18/015097@ об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Решение УФНС России по РТ от 22.05.2023 г. исх. № 2.7-18/015097@ является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы заявителя на решение МРИ ФНС № 18 по РТ от 11.11.2022 № 2221601783071 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Бульвар».

Решением УФНС России по РТ не обязывает заявителя совершать какие-либо действия, не возлагает каких-либо обязанностей и не привлекает его к ответственности.

Обращение заявителя в суд с требованием о признании незаконными действий УФНС по РТ выраженные в принятии решения от 22.05.2023 № 2.7-18/015097@ об отказе в признании незаконным решения от 11.11.2022 за ГРН 2221601783071, возможно в случае, если это решение самостоятельно нарушает его права и возлагает дополнительные обязанности вне зависимости от нарушения его прав решением нижестоящего налогового органа.

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении УФНС России по РТ процедуры принятия оспариваемого решения либо факта выхода вышестоящего регистрирующего органа за пределы своих полномочий судом не установлены, в связи, с чем суд к выводу о том, что решение УФНС России по РТ самостоятельно не нарушает права заявителя.

Оспариваемый отказ Управления от 22.05.2023 № 2.7-18/015097@ об оставлении жалобы без удовлетворения, полностью соответствуют требованиям закона и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования заявителя у суда не имеется.

Относительно требования об обязании УФНС по РТ аннулировать запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Бульвар» за ГРН 2221601783071, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При указанных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит. Оснований для распределения госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 9:48:00

Кому выдана Хафизов Ильнур Абдуллович