Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А56-88311/2017

511/2018-222784(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88311/2017
20 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПЬЮТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ДЛЯ БИЗНЕСА"

заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу

третье лицо Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения, при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 09.02.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 13.02.2018 № 28- 16/03442,

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПЬЮТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ДЛЯ БИЗНЕСА" (далее – Заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт- Петербургу (далее – Инспекция, Налоговый орган) от 18.08.2017 № 62072 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и взыскании налога в размере 1 909 638,69 руб., а также об обязании возвратить из федерального бюджета сумму взысканного налога в размере 1909638,69 руб.

В предварительном судебном заседании 17.01.2018 по ходатайству Инспекции судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МОСКОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.

Заявитель уточнил требования в порядке ст. 49 АПК РФ, и просит суд: взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя проценты за излишне взысканный налог в размере 26 355,63 руб. из расчета 7,75% годовых на сумму задолженности до момента

составления расчета (26.02.2018); возместить из бюджета сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.;

Заявитель поддержал заявленные требования с учетом уточнений. Представитель налогового органа просил отказать в удовлетворении заявления Общества по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 156, 200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г., на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Администрирование страховых взносов (проверка расчетов, начислений, уплаты) до 01.01.2017 осуществлялось Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПФР), Фонда социального страхования (далее – ФСС РФ).

В соответствии с вышеуказанным Порядком предусмотрена передача Фондами в Управление сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда по состоянию на 01.01.2017.

В рамках организации работы по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование из ПФ РФ Инспекцией в отношении Общества были приняты сведения, содержащие сальдо расчетов за расчетные периоды до 01.01.2017, а также данные содержащие сведения о начислениях за 4 квартал 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также сведения, содержащие сальдо расчетов за расчетные периоды до 01.01.2017 и данные содержащие сведения о начислениях за 4-й квартал 2016 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в фиксированном размере в бюджет ФФОМС.

Инспекцией с учетом поступивших платежей от Общества по уплате страховых взносов за 4-й квартал 2016 г. по сроку 16.01.2017 было установлено по состоянию на 19.07.2017 наличие у Общества задолженности по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2016 г. в сумме 1 822 664,64 руб. и задолженности по уплате пени по страховым взносам – 87 733,57 руб.

В связи с чем, Инспекцией было сформировано требование от 19.07.2017 № 78368 об уплате страховых взносов и пени со сроком уплаты 08.08.2017 на сумму 1 910 398,21 руб., в том числе страховые взносы – 1 822 664,64 руб., пени по страховым взносам – 87 733,57 руб. Указанное требование направлено Инспекцией Обществу по ТКС 21.07.2017 и получено налогоплательщиком 21.07.2017, что подтверждается квитанцией о приеме.

Инспекция, направляя в адрес налогоплательщика требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, переданной Пенсионным Фондом Российской Федерации, исходила из того, что переданные сведения о задолженности достоверны.

Налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения в сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда.

В целях достоверного отражения по состоянию на 01.01.2017 в базе данных Инспекции расчетов плательщиков, налоговые органы вправе исправить установленные недостатки только после представления уточненных сведений из ПФ РФ.

В ответ на требование Инспекции от 19.07.2017 № 78368 26.07.2017 налогоплательщиком было представлено 26.07.2017 письмо об отсутствии у Общества задолженности по страховым взносам за 4-й квартал 2016 г. В подтверждение чего Обществом вместе с письмом были представлены платежные поручения, подтверждающие оплату страховых взносов за 4-й квартал 2016 г.

Инспекцией 04.10.2017 в адрес УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга был направлен запрос с приложением обращения Общества от 26.07.2017 о предоставлении в отношении АО «Компьютерные системы для бизнеса» сведений о наличии/отсутствии задолженности по уплате страховых взносов за 2016 год и о представлении корректировочного сальдо расчетов.

Также 15.08.2017 в Инспекцию из Прокуратуры Московского района Санкт- Петербурга поступило для рассмотрения заявление от 01.08.2017 № 66-кс17 АО «Компьютерные системы для бизнеса» на действия налогового органа с приложением документов, выразившиеся в направлении в адрес Общества требования от 19.07.2017 № 78368 об уплате страховых взносов и пени.

Заявление налогоплательщика с документами, поступившее из Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга, сопроводительным письмом от 18.08.2017 № 28-24/19686 было направлено Инспекцией в Управление ПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Обществом в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу была подана жалоба от 21.09.2017 № 93-кс-17 на действия Инспекции, выразившиеся в приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и списанию денежных средств. В период рассмотрения жалобы Общества от 21.09.2017 № 93-кс-17 Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу в адрес Отделения ПФ РФ был направлен запрос от 12.10.2017 № 05-19/57529 о предоставлении достоверных сведений по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Отделением ПФ РФ 07.11.2017 в ответ на запрос от 12.10.2017 письмом от 03.11.2017 № 19-03/37286 был направлен файл, содержащей информацию с откорректированными данными по страховым взносам на ОПС и ОМС по состоянию на 01.01.2017.

Согласно учетным данным налогоплательщика (КРСБ по страховым взносам) Обществом произведена уплата страховых взносов за декабрь 2016 года:

-на ОПС в общей сумме 331 771,35 руб. платежными поручениями от 16.01.2017 № 70 на сумму 330 200,95 руб., от 19.01.2017 на сумму 1570 руб.;

-на ОМС в общей сумме 543 867,71 руб. платежным поручением от 16.01.2017 № 71 на сумму 482 529,47 руб., от 19.01.2017 № 1115,20 руб., от 20.04.2017 № 712 на сумму 60 000 руб., а также уточнен платеж от 13.01.2017 на сумму 223,04 руб.

Таким образом, задолженность у Общества по уплате страховых взносов за декабрь 2016 года отсутствует.

Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу полученный корректировочный файл из Отделения ПФ РФ направлен 07.11.2017 в Инспекцию. Инспекцией в связи с поступившим от Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации файла проведены работы по приему и отражению уточненных сведений по страховым взносам и пени в базе данных налогового органа.

В результате проведенной работы по принятию уточненных сведений по состоянию расчетов на 13.11.2017 у Общества числится переплата по страховым взносам и пени.

В связи с неисполнением Обществом в установленный срок (08.08.2017) требования от 19.07.2017 № 78368 об уплате страховых взносов и пени, а также

корректировочных сведений из Пенсионного Фонда Российской Федерации Инспекцией были приняты меры принудительного взыскания задолженности путем принятия на основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решения от 18.09.2017 № 50841 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке в сумме 1 909 638,69 руб. и направления в банк поручений от 18.09.2017 на сумму 1 909 638,69 руб.

Решение от 18.09.2017 № 50841 о взыскании Инспекция направила 22.09.2017 в адрес Общества почтой заказным письмом (почтовый идентификатор 19624015524429) по адресу указанному в ЕГРЮЛ и согласно данным официального сайта «Почта России» адресатом получена 20.10.2017.

Для обеспечения исполнения решения от 18.09.2017 № 50841 о взыскании Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ приняты решение от 18.09.2017 №№ 62072,62073,62074 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, которые 19.09.2017 в соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ в электронном виде направлены в банк.

В силу положений п. 4 ст. 76 НК РФ копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком копии решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Инспекцией копии решении от 18.09.2017 №№ 62072, 62073,62074 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке направлены в адрес Общества по ТКС 21.09.2017 и получено налогоплательщиком 21.09.2017, что подтверждается квитанцией о приеме.

Инспекцией в связи с поступлением 22.09.2017 и 25.09.2017 в налоговый орган сведений о списании 22.09.2017 и 25.09.2017 с расчетного счета Общества денежных средств в сумме 1 909 638,69 руб. по поручениям от 18.09.2017 на основании п. 8 ст. 76 НК РФ приняты 27.09.2017 решения №№ 55182,55183,55184 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, которые 27.09.2017 в соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ в электронном виде направлены в банк.

Таким образом, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке № 62072 от 18.09.2017 г. отменено.

Копии решений от 27.09.2017 №№ 55182,55183,55184 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке направлены Инспекцией в адрес Общества 28.09.2017 и получено налогоплательщиком 28.09.2017, что подтверждается квитанцией о приеме.

В результате рассмотрения жалобы Общества № 93-кс-17 от 21.09.2017 г. Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу вынесено Решение № 16-13/68019@ от 22.11.2017, согласно которому признаны незаконными действия Инспекции по несвоевременному направлению в адрес АО «Компьютерные системы для бизнеса» решений от 18.09.2017 №№ 62072, 62073,62074 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке; отменено решение Инспекции от 18.09.2017 № 50841 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке в сумме 1 909 638,69 руб.

Возврат излишне взысканных страховых взносов и пени по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 осуществляется в порядке предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по

администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 г.).

На основании п.1 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 г. решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу п.2 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В связи с вышеуказанным, возврат излишне взысканных денежных средств осуществляется Инспекцией после поступления соответствующего решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с поступлением 24.11.2017 г. в Инспекцию заявлений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (рег. № 45720870; 45720879; 45720889; 45720899 от 24.11.2017), Инспекцией в Пенсионный фонд Московского района Санкт-Петербурга направлено сопроводительное письмо № 4508 от 01.12.2017 с указанными заявлениям для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

После получение решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган, принятого Пенсионным фондом Московского района Санкт-Петербурга, Инспекцией 26.02.2018 осуществлен возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 1 909 638,69 руб.

Общество в своем заявлении об уточнении суммы исковых требований просит взыскать проценты за излишне взысканный налог, ссылаясь на п.5 ст. 79 НК РФ, а также ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые правоотношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов не являются предметом регулирования гражданского законодательства. Положения гражданского законодательства в части уплаты процентов в порядке ст. 395 ГК РФ в данном случае не применяются, так как налоговый орган не осуществляет пользование чужими денежными средствами. Уплата процентов осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством.

В силу п. 5 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Однако в соответствии с Письмом ФНС России от 27.07.2017 N ЕД-4-8/14778 «О направлении для использования в работе» (вместе с Письмом Минфина России,

Письмом ФНС России «О возврате излишне взысканной суммы страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017») в случае осуществления налоговыми органами излишнего взыскания сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается соответствующими органами ПФР России и ФСС России, и нормы статьи 79 НК РФ в указанном случае не применяются.

Налоговым кодексом Российской Федерации не регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой указанных страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой таких страховых взносов. Следовательно, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрен возврат сумм излишне взысканных таких страховых взносов.

В Письме Минфина России от 01.03.2017 N 03-02-07/2/11564 также указано, что ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ не предусматривает уплату процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Таким образом, в случае осуществления налоговыми органами излишнего взыскания сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается соответствующими органами ПФР России и ФСС России, и нормы статьи 79 НК РФ в указанном случае не применяются.

В связи с тем, что сумма страховых взносов в размере 1909638,69 руб. излишне взыскана за периоды, истекшие до 01.01.2017, проценты на указанную сумму не начисляются.

Таким образом, совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что требования Общества, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд находит требования Общества неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.