Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А62-6698/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б. Советская, д.30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

24.09.2018 Дело № А62-6698/2018


Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2018

Полный текст решения изготовлен 24.09.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305671422700012; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.06.2018;

от ответчика: ИП ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРИП);


У С Т А Н О В И Л:


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее по тексту – Управление, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно материалам дела, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 25 июня 2018 года № 291 -р, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с 05.07.2018 по 16.07.2018 проведена внеплановая выездная проверка.

05.07.2018 в 12 часов 10 минут в ходе проведения названной внеплановой выездной проверки по адресу: <...> торговый павильон «ZooShop» установлено, что Предпринимателем осуществлялось хранение и реализация лекарственных препаратов для лечения и профилактики заболеваний животных, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, предназначенных для животных, а именно:

1. Ошейник инсектоакарицидный для собак «Чистотел» 65 см., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 4 упаковки по 1 штуке = 4 ошейника;

2. Ошейник инсектоакарицидный для кошек «Чистотел» 40 см., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 5 упаковок по 1 штуке = 5 ошейников;

3. Ошейник инсектоакарицидный для кошек 35 см., производства ООО НПЦ «Корвет» - 1 упаковка по 1 штуке = 1 ошейник;

4. Ошейник инсектоакарицидный для собак 65 см., производства 000 НПЦ «Корвет» - 13 упаковок по 1 штуке =13 ошейников;

5. Ошейник инсектоакарицидный для собак мелких пород «Барс» 35 см., производства 000 «Агроветзащита С-П» - 2 упаковки по 1 штуке = 2 ошейника;

6. Ошейник инсектоакарицидный для собак средних пород «Барс» 50 см., производства 000 «Агроветзащита С-П» -1 упаковка по 1 штуке = 1 ошейник;

7. Ошейник инсектоакарицидный для собак крупных пород «Барс» 80 см., производства

000 «Агроветзащита С-П» - 3 упаковки по 1 штуке = 3 ошейника;

8. Ошейник инсектоакарицидный для кошек «Барс» 35 см., производства 000 «Агроветзащита С-П» - 1 упаковка по 1 штуке = 1 ошейник;

9. Спрей инсектоакарицидный для собак «Барс» 100мл., производства 000 «Агроветзащита С-П» - 4 упаковки по 1 флакону = 4 флакона;

10. Спрей инсектоакарицидный для собак «Барс» 200мл., производства 000 «Агроветзащита С-П» - 8 упаковок по 1 флакону = 8 флаконов;

11. Капли инсектоакарицидные «Барс», производства 000 «Агроветзащита С-П» - в 1 упаковке 3 пипетки по 1 мл. х 9 упаковок = 27 пипеток;

12. Ошейник инсектоакарицидный для собак «Чистотел» 65 см., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 1 упаковка по 1 ошейнику = 1 ошейник;

13. Ошейник инсектоакарицидный для собак крупных пород «Rolf Gab» 75 с производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 1 упаковка по 1 ошейнику = 1 ошейник;

14. Ошейник инсектоакарицидный для кошек «Rolf Gab» 40 см., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 4 упаковка по 1 ошейнику = 4 ошейника;

15. Ошейник инсектоакарицидный для котят «Rolf Gab» 40 см., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 1 упаковка по 1 ошейнику = 1 ошейник;

16. Спрей инсектоакарицидный для собак «Rolf Gab» 200 мл., производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 1 флакон;

17. Спрей инсектоакарицидный для кошек «Rolf Gab» 200 мл., производства ЗАО «НПФ «Экопром» -1 флакон;

18. Спрей инсектоакарицидный для кошек «Фронтлайн» 100 мл., производства «MERIAL LION Франция - 2 флакона;

19. Спрей инсектоакарицидный для кошек «Фронтлайн» 250 мл., производства «MERIAL LION Франция - 3 флакона;

20. Препарат АСД фракция 2, флакон 100 мл, производства ФКП «Армавире:-:^ биофабрика» - 4 флакона = 400 мл.;

21. Препарат АСД фракция 2, флакон 100 мл, производства ООО «Агроветзащита С-П -3 флакона = 300 мл.;

22. Кормовая добавка для щенков в таблетках, производства ООО «Квант МКБ" -упаковка по 100 таб. = 100 таблеток;

23. Таблетки «СтопЦистит» для собак, производства ООО НПО "АПИ-САН", 2 упаковки по 20 табл. = 40 таблеток;

24. Таблетки «СтопЦистит» для кошек, производства ООО НПО "АПИ-САН",

1 упаковка по 15 табл. = 15 таблеток;

25. Суспензия для орального применения для кошек «СтопЗуд», производства ООО НПО "АПИ-САН" - 2 флакона по 10 мл. = 20 мл.;

26. Суспензия «Празицид» для орального применения для котят, производства ООО НПО "АПИ-САН" - 2 упаковки по 5 мл. = 10 мл.;

27. Спрей инсектоакарицидный для кошек и собак «СтопЗуд», производства ООО НПО "АПИ-САН" - 1 упаковка по 30 мл = 30 мл.;

28. Суспензия противопаразитарная «Празицид» для орального применения для щенков мелких пород по 6 мл, производства ООО НПО "АПИ-САН" - 1 упаковка по 6 мл. = 6 мл.;

29. Суспензия «Празицид» для орального применения для кошек по 7 мл, производства ООО НПО "АПИ-САН" - 1 упаковка по 7 мл. = 7 мл.;

30. Раствор «Фунгин Форте» для наружного применения по 10 мл. для собак и кошек производства ООО НПС "АПИ-САН" - 5 упаковок по 10 мл = 50 мл.;

31. Раствор «Фунгин Форте» для наружного применения по 30 мл. для собак и кошек производства ООО НПС "АПИ-САН" - 2 упаковки по 30 мл = 60 мл.;

32. Раствор «Фоспасим» для перорального применения по 20 мл. для собак и кошек производства ООО «АлексАнн» - 1 упаковка по 20 мл = 20 мл.;

33. Раствор «Фунгин Форте» для наружного применения по 30 мл. для собак и кошек производства ООО НПС "АПИ-САН" - 2 упаковки по 30 мл = 60 мл.;

34. Таблетки для орального применения «Альбен» ООО «Агроветзащита С-П» - 4 блистера по 25 таблеток =100 таблеток;

35. Таблетки для перорального применения «КотБаюн», производства ООО «Веда» - 1 упаковка 50 таб. = 50 таб.;

36. Настой для перорального применения «КотБаюн» по 10 мл., производства ООО «Веда» - 3 упаковки по 10мл. = 30 мл.;

37. Раствор инсектоакарицидный «Фиприст Комбо» для наружного применения, для кошек и хорьков, производства АО «КРКА д.д. Ново Место», Словения - 1 пипетка по 0,5мл. = 0,5 мл.;

38. Раствор инсектоакарицидный «Фиприст Комбо» для наружного применения, для собак свыше 40 кг., производства АО «КРКА д.д. Ново Место», Словения - 1 пипетка по 4,02 мл. = 4,02 мл.;

39. Раствор инсектоакарицидный «Фиприст Комбо» для наружного применения, для собак массой 2-4 кг., производства АО «КРКА д.д. Ново Место», Словения - 1 пипетка по 0,47 мл. = 0,47 мл.;

40. Таблетки противопаразитарные «Празинтел» для собак до 20 кг., производства ООО «НВП «Астафарм» - 20 упаковок по 2 табл. = 40 табл.;

41. Суспензия противопаразитарная «Празинтел» для щенков и собак мелких пород по 20 мл., производства ООО «НВП «Астафарм» - 6 флаконов по 20 мл = 120 мл.;

42. Суспензия противопаразитарная «Празинтел» для щенков и собак средних и крупных пород по 10 мл., производства ООО «НВП «Астафарм» - 6 флаконов по 10 мл = 60 мл.;

43. Суспензия противопаразитарная «Празинтел» для щенков и кошек по 15 мл., производства ООО «ЛВП «Астафарм» - 3 флакона по 15 мл = 45 мл.;

44. Ошейник инсектоакарицидный для щенков и котят «Чистотел» 50 см, производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 7 упаковок по 1 шт. = 7 штук;

45. Ошейник инсектоакарицидный для кошек и мелких собак «ДoктopZoo» 35 см, производства ООО «ЗООКЛУБ» - 8 упаковок по 1 шт. = 8 штук;

46. Ошейник инсектоакарицидный для собак «Beapfar» 65 см черный, производства «Beapfar», Франция - 1 упаковок по 1 шт. = 1 штук;

47. Ошейник инсектоакарицидный для кошек «Beapfar» 35 см черный, производства «Beapfar», Франция - 2 упаковки по 1 шт. = 2 штуки;

48. Ошейник инсектоакарицидный для щенков с 2-х месячного возраста «БиоВакс» 40 см, производства ООО «Антарес», - 3 упаковки по 1 шт. = 3 штуки;

49. Таблетки витаминно-минеральный комплекс «Neo Фармавит» по 60 таб., для кошек, производства ЗАО «НПП «Фармакс» - 4 упаковки по 60 таб. = 240 таб.;

50. Таблетки витаминно-минеральный комплекс «Neo Фармавит» по 60 таб., для кастрированных котов и кошек, производства ЗАО «НПП «Фармакс»

4 упаковки по 60 таб. = 240 таб.;

51. Таблетки витаминно-минеральный комплекс «Neo Фармавит» по 90 таб., для щенков, производства ЗАО «НПП «Фармакс» - 4 упаковки по 90 таб. = 320 таб.;

52. Таблетки витаминно-минеральный комплекс «Neo Фармавит» ФИО3 по 90 таб., для кошек и собак, производства ЗАО «НПП «Фармакс» - 6 упаковок по 90 таб. = 540 таб.;

53. Таблетки витаминно-минеральный комплекс «Neo Фармавит» ФИО3 по 60 таб., для беременных и кормящих кошек, производства ЗАО «НПП «Фармакс» - 7 упаковок по 60 таб. = 420 таб.;

54. Капли для перорального применения для кошек «Гестенол», производства ООО «НВП «Астафарм» - 4 флакона по 1,5 мл. = 4,5 мл;

55. Капли для перорального применения для сук «СЕКС БАРЬЕР», производства ООО «НВП «Астафарм» - 1 флакон по 3,0 мл. = 3,0 мл.;

56. Капли для перорального применения для котов «СЕКС БАРЬЕР», производства ООО «НВП «Астафарм» -1 флакон по 2,0 мл. = 2,0 мл.;

57. Капли для перорального применения для котов «СЕКС БАРЬЕР», производства ООО «НВП «Астафарм» - 1 флакон по 2,0 мл. = 2,0 мл.;

58. Таблетки для перорального применения для котов и кобелей «СЕКС БАРЬЕР», производства ООО «НВП «Астафарм» -1 упаковка по 10 таб. = 10 таб.;

59. Капли для перорального применения для сук «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» - 1 флакон по 3,0 мл. = 3,0 мл.;

60. Капли для перорального применения для котов «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» - 1 флакон по 2,0 мл. = 2,0 мл.;

61. Капли для перорального применения для кошек «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» -1 флакон по 2,0 мл. = 2,0 мл.;

62. Капли для перорального применения для кобелей «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» -1 флакон по 3,0 мл. = 3,0 мл.;

63. Таблетки для перорального применения для котов и кобелей «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» - 9 упаковок по 10 таб. = 90 таб.;

64. Таблетки для перорального применения для кошек и сук «Секс Барьер», производства ООО «НВП «Астафарм» - 6 упаковок по 10 таб. = 60 таб.;

65. Капли для перорального применения для котов «Секс Барьер», производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 1 флакон по 3,0 мл. = 3 мл.;

66. Капли для перорального применения для кошек «Секс Барьер», производства ЗАО «НПФ «Экопром» - 7 флаконов по 3,0 мл. = 21 мл.;

67. Капли для перорального применения для кошек и сук «Контр Секс Neo», производства ООО «НВП «Астафарм» - 1 флакон по 2,0 мл. = 2,0 мл.;

68. Капли для перорального применения для котов и кобелей «Контр Секс Neo», производства ООО «НВП «Астафарм» - 7 флаконов по 2,0 мл. = 14,0 мл.;

69. Таблетки для перорального применения для кошек и сук «Контр Секс Neo», производства ООО «НВП «Астафарм» - 2 упаковок по 10 таб. = 20 таб.;

70. Таблетки для перорального применения для котов и кобелей «Контр Секс Neo», производства ООО «НВП «Астафарм» - 7 упаковок по 10 таб. = 70 таб.

Государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления ФИО4 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.07.2018 и протокол о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 05.07.2018.

05.07.2018 ИП ФИО1 вручено уведомление № 5/78 от 05.07.2018 о необходимости явиться в административный орган 09.07.2018 для составления протокола об административном правонарушении.

09.07.2018 в присутствии Предпринимателя составлен протокол № СМ-ИП-ВН-0759-007/18 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

25.07.2018 указанный протокол вместе с материалами административного дела направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик в представленном отзыве на заявление вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, указал на принятие им мер по устранению выявленного нарушения. В обоснование представил заявление о проведении санитарно-эпидемиологического обследования помещения, поданного в Управление Роспотребнадзора 11.07.2018 вх. № 7965, экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области от 11.09.2018 № 2779, от 10.09.2018 № 2774 и от 10.09.2018 № 2776 о соответствии аптечного пункта розничной торговли и лекарственных препаратов для ветеринарного применения, расположенного по адресу: <...>, действующим государственным санитарным нормами гигиеническим нормативам, по заявленным видам деятельности. Также, предприниматель в отзыве просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя заявителя и ответчика, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 12 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).

Понятие фармацевтической деятельности содержится в пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.10 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон № 61 -ФЗ), к которой относится деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 61 -ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона № 61 -ФЗ под лекарственными препаратами понимают лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ).

Согласно статье 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, приведен в Приложениях I и II к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081.

В частности, фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает следующие работы и услуги: оптовая торговля лекарственными средствами; хранение лекарственных средств; хранение лекарственных препаратов; перевозка лекарственных средств; перевозка лекарственных препаратов; розничная торговля лекарственными препаратами; отпуск лекарственных препаратов; изготовление лекарственных препаратов.

В Государственном реестре лекарственных средств содержится Перечень препаратов для ветеринарного применения, который размещен на официальном сайте Россельхознадзора (fsvps.ru), в него включены указанные выше лекарственные препараты.

Из совокупности указанных норм следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

С учетом приведенных норм права хранение и реализация выявленных у ИП ФИО1 лекарственных средств допускается исключительно при наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Протоколом осмотра от 05.07.2018, протоколом об административном правонарушении от 09.07.2018 и фототаблицей к протоколу подтверждается факт осуществления розничной продажи и хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Так, на момент обследования указанные выше лекарственные препараты для ветеринарного применения находились в витринах и предлагались для реализации потребительской упаковке указаны ценники).

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Вместе с тем лицензия на ведение фармацевтической деятельности у ответчика отсутствует.

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что последним не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований при осуществлении фармацевтической деятельности, доказательств наличия объективных препятствий в выполнении установленных законом требований ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судом не усматривается.

Достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих об исключительности случая совершенного административного правонарушения, Обществом, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, не представлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 N 116-О и от 05.11.2003 N 349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Санкция за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.09.2018, сведения об ответчике включены в данный реестр 01.08.2016.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что Ответчик ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, признание вины, принятие мер по незамедлительному устранению выявленных нарушений, суд пришел к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде административного штрафа в рассматриваемом случае не будет соответствовать конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305671422700012; ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья И.Л. Каринская