Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А40-65007/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 октября 2020 года

Дело № А40-65007/2020-144-514

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК Спартаковский 2"

к ответчику/заинтересованному лицу: ФГБУ "ФКП Росреестра"

третье лицо: Управление Росреестра по г. Москве

о признании незаконными действий, о признании незаконным решения от 17.03.2020 № 24/06225

с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.02.2020, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.01.2020)

от ответчика: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 25.09.2018 № 77/2018-05, диплом)

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК Спартаковский 2" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решение от 17.03.2020 г. за № 24/06225 об отказе во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 в строении 1, владения 2 по Спартаковскому переулку города Москвы и обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести записи в Единый государственный реестр недвижимости об изменении кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 в строении 1, владения 2 по Спартаковскому переулку города Москвы и о недействительности кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 в строении 1, владения 2 по Спартаковскому переулку города Москвы на 01.01.2016 г. в сумме 446 349 999 руб. 74 коп.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнениях к заявлению.

Ответчик предоставил документы послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения, а также отзыв на заявление в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, со ссылкой на законность и обоснованность вынесенного решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Из содержания заявления следует, что ООО «УК СПАРТАКОВСКИЙ 2» на праве собственности владеет помещением, расположенным по адресу: <...>, за кадастровым номером 77:01:0003021:1596, стоимость которого, утвержденная государственными регистрирующими органами, составляла 56 521 214 руб. 21 коп. Затем, без каких-либо объяснений, на основании Постановления Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. № 688-ПП» (пункт 3) с 01.01.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее Ответчик) кадастровая стоимость вышеназванного помещения Заявителя была увеличена почти в восемь раз, а именно: до 446 349 999 руб. 74 коп.

Решением Московского городского суда от 31.10.2018 г. по Делу № За-3533/2018 пункт 3 Постановления Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. № 688-ПП» признан незаконным и отменен. Названное Решение Московского городского суда подтверждено Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2019 г. за № 5-АПА19-12 и вступило в законную силу.

Между тем, при письме от 17.03.2020 г. за № 24/06225 ФГБУ «ФКП Росреестра» возвратило Заявителю судебные акты Московского городского суда и Верховного суда Российской Федерации с отказом в рассмотрении обращения об уточнении в регистрационных документах ранее существовавшей кадастровой стоимости, восстановленной судебными актами, путем отмены незаконно увеличенной кадастровой стоимости, указав в письме, что в резолютивной части Решения Московского городского суда от 31.10.2018 г. по административному делу № За-3533/2018 не указана величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежащая внесению в регистрирующие документы, а также отсутствия указаний по осуществлению каких-либо действий.

Не согласившись с указанным решением ФГБУ "ФКП Росреестра", посчитав его незаконным необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "УК Спартаковский 2" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 59-Ф регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права ь обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственным органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Федеральный закон № 59-ФЗ не разграничивает обратившихся заявителе в государственные органы по субъектному составу либо видам деятельности и о подлежит применению как в отношении граждан, так и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лице дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального законе (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

19.02.2020 в адрес филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве (далее - филиал по Москве) поступило обращение ООО «УК Спартаковский 2» об изменении кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 на основании судебных актов по делу № За-3533/2018.

19.03.2020 по результатам рассмотрения обращения заявителю выдан ответ от 17.03.2020 №2.4/06225.

Таким образом, обращение Истца было рассмотрено филиалом по Москве в установленном законом порядке, по результатам рассмотрения направлен письменный мотивированный ответ в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Г РФ) и ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Судебная защита ненарушенных прав законодательством не предусмотрена.

С учетом положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 4 АПК РФ, любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав и интересов обратившегося в суд лица, следовательно, в соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ на истце лежит обязанность доказать факт нарушения ответчиком каких-либо прав и законны интересов истца, а также те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленного иска.

Внесение изменений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) установлен Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации» (далее - Закон об оценке) и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Статьей 13 Закона о регистрации установлено: внесение изменений в ЕГР дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлен в том числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица соответствующим заявлением.

Согласно ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На территории города Москвы органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве)

15.01.2020 Истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением № 77-0-1-88/3004/2020-27 на учет изменений кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 на основании судебных актов по делу № 3а-3533/2018.

30.06.2020 по результатам рассмотрения данного заявления Управление Росреестра по Москве отказало в заявленных действиях.

25.08.2020 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-56300/20-148-285 рассмотрено заявление Истца к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконных действий по приостановлению и отказу заявленных действий.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с предоставлением заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины судебные расходы по ее оплате подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 75, 110, 167-170, 176, 181, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в удовлетворении заявления ООО "УК Спартаковский 2" о признании незаконным решения от 17.03.2020 г. за № 24/06225 об отказе во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0003021:1596 в строении 1, владения 2 по Спартаковскому переулку города Москвы и обязании отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили