Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А40-294002/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-294002/24-93-2128
г. Москва
11 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2025 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "НАК "АЗОТ" (301651, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н НОВОМОСКОВСКИЙ, Г. НОВОМОСКОВСК, УЛ. СВЯЗИ, Д. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 07.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/130624/3145221,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 05.04.2024, диплом; ФИО2 дов. от 05.04.2024, диплом; ФИО3 дов. от 25.03.2024, диплом.

от ответчика – ФИО4 дов. от 09.01.2025 №03-20/0003, диплом; ФИО5 дов. от 09.01.2025 №03-20/0024, диплом; ФИО6 дов. от 09.01.2025 №03-20/0012, диплом;

УСТАНОВИЛ:

АО "НАК "АЗОТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Центральной электронной таможни от 07.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/130624/3145221.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом при подтверждении заявленной таможенной стоимости товара соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неподтвержденность таможенной стоимости товаров.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, АО «НАК «АЗОТ» на Центральном таможенном посту под таможенную процедуру экспорт по ДТ № 10131010/130624/3145221 помещен товар:

- Товар № 1 «смесь нитрата аммония с карбонатом кальция и прочими неорганическими веществами, не являющимися удобрениями, с содержанием азота не более 28 мас.% (удобрение азотно-известняковое с содержанием азота % - 27+/- 0,5%)», производитель: АО «НАК «АЗОТ», товарный знак: отсутствует, количество: 8 971 950 кг, страна происхождения: Россия, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3102401000.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 2 февраля 2023 года № Е400-000002282 (далее - Контракт), заключенного с «EUROCHEM TRADING GMBH» (Швейцария). Условия поставки товаров: FOB САНКТ-ПЕТЕРБУРГ.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

При помещении товара под таможенную процедуру декларантом предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/130624/3145221 таможенным органом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

-          выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза;

-          наличие взаимосвязи продавца и покупателя вывозимых товаров в сочетании с более низкой ценой вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем.

14 июня 2024 г. на основании пунктов 4 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений, содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации. Установлен срок предоставления до 23 июня 2024 г.

При этом таможенным постом разъяснено, что при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены в срок до 11 августа 2024 г.

9 августа 2024 г. на указанный запрос документов и (или) сведений от 14 июня 2024 г. декларантом предоставлены соответствующие документы и сведения.

25 августа 2024 г. вследствие того, что представленные документы и сведения не устранили выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни в адрес общества был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений.

2 сентября 2024 года на указанный запрос документов и (или) сведений от 25 августа 2024 года декларантом предоставлены соответствующие документы и сведения.

7 сентября 2024 года по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, а также пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/130624/3145221.

Не согласившись с указанным решением о внесении изменений в ДТ заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.


В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов 4 и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 №1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых то аров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в   представленных   им   документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров;

установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

При этом, в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется (пункт 13 Правил).

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

В настоящем случае, на вывозимый товар установлена вывозная таможенная пошлина в размере 10%. Таким образом, расходы на уплату таможенных платежей должны быть учтены в цене товара.

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист, коммерческое предложение или публичная оферта, с переводом на русский язык. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами согласно подпункту б) пункта 12 Правил.

Также таможенным органом была запрошена полная калькуляция цены товара продавца, отражающая все ее составляющие (расходы по доставке до пункта в соответствии с условиями поставки, размер наценки и т.д.) с приложением подтверждающих документов.

Декларантом в ходе проведения таможенного контроля указанные документы предоставлены не были.

Следовательно, в рассматриваемом случае возможно имела место неконкурентное формирование стоимости и наличие условий и обязательств, влияние которых на сделку не может быть количественно определено (подпункт «б» пункта 12 Правил).

Таким образом, поскольку документальное подтверждение порядка формирования цены товаров отсутствует, таможенным органом сделан верный вывод о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара носят недостоверный характер.

Также сведения о цене, фактически уплаченной за вывозимый товар по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим поставкам Декларантом не подтверждены.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

Согласно пункту 10.1. Контракта 100% стоимости товара в каждой частичной отгрузке должны быть оплачены Покупателем в долларах США (USD) или в российских рублях (RUB), или евро (EUR), или юанях (CNY) простым банковским переводом в течение 180 дней даты поставки. По взаимной договоренности сторон возможна предоплата.

Согласно дополнительному соглашению от 10 октября 2023 г. к Контракту Стороны договорились, что все поставки товара подлежат оплате в срок не более 460 календарных дней с даты поставки.

Из представленных декларантом документов не представляется возможным убедиться в осуществлении оплаты по рассматриваемой поставке или по предшествующим.

Так, в части рассматриваемой поставки Общество пояснило, что оплата товаров была осуществлена 26 февраля 2024 г. согласно выписке с лицевого счета от 26 февраля 2024 г.

Однако представленная выписка из банка вопреки имеющемуся в ней указанию «Подписано электронной подписью уполномоченного лица АО «ЮниКредит Банк» не подписана электронной подписью уполномоченного лица банка.

Также Декларантом в рамках осуществленного таможенного контроля не были представлены платежные документы по представленным инвойсам и ведомость банковского контроля по Контракту.

Таким образом, данные обстоятельства в совокупности с установленными контрактом и дополнительными соглашениями к нему к условиями по оплате товара (460 дней с даты поставки) в ходе контроля таможенной стоимости не позволили подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим.

Заявителем устанавливаются цены вне зависимости от конкретного пункта отправления.

В соответствии с пунктом 9 Контракта «цена на товар, поставляемый по Контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в Дополнениях к Контракту».

Согласно Дополнению к Контракту от 26 декабря 2023 г. № 061 стороны договорились, что цена на товар «Азотно-известняковое удобрение» составляет 300 долларов США за метрическую тонну, на условиях FOB в любой из перечисленных российских портов: Усть-Луга, Выборг, Санкт-Петербург, Туапсе, Новороссийск.

То есть цена товара формируется продавцом вне зависимости от конкретного пункта отправления и является идентичной в стоимостном отношении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречивых сведений о формировании цены, так как все вышеуказанные пункты находятся на различном расстоянии, что предполагает различную логистическую составляющую и напрямую оказывает влияние на цену товара.

Таким образом, цена товара формируется произвольным образом, не является свободной рыночной ценой, формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Судом отмечается произвольное формирование цены товаров вопреки условиям Контракта.

В рамках таможенного контроля Декларант пояснил, что им используется двухступенчатое ценообразование, Общество в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт использует метод сопоставимых рыночных цен с применением котировок информационно-ценовых агентств.

Однако судом отмечается, что данный вид ценообразования не предусмотрен положениями контракта.

Так, согласно пункту 1 Контракта конкретные объемы и сроки поставок товара, предусмотренных Контрактом, определяются в дополнениях к Контракту.

В соответствии с пунктом 9 Контракта «цена на товар, поставляемый по Контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в Дополнениях к Контракту».

Согласно пункту 4 Дополнения к Контракту от 26 декабря 2023 г. № 061 поставка товара в период с 1 по 31 января 2024 г. осуществляется Продавцом на основании заказа Покупателя (одного или нескольких), подтвержденного Продавцом в виде выставленной проформы инвойса. Продавец обязан поставить Покупателю Товара в количестве и по цене, указанной в проформе инвойса.

Однако из представленных положений Контакта, а также из дополнительных соглашений и изменений к Контракту не следует, что стороны согласовали определение цены товара исходя из котировок информационно-ценовых агентств.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенная стоимость в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

У заявителя отсутствует документальное подтверждения обоснованности использования котировок     информационно-ценовых            агентств при определении экспортной цены удобрений.

В письме от 13 июня 2024 г. № 12з/2151 Общество пояснило, что в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, компания использует метод сопоставимых рыночных цен (статья 105.9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)) с применением котировок информационно-ценовых агентств (подпункт 4 пункт 1 статьи 105.6 НК РФ).

Для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, FWeek), опубликованные в течение недели даты расчета цены.

Однако возможность применения данных методов в рамках исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей налоговое законодательство не предусматривает.

В соответствии со статьей 1 НК РФ данный кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как определено в статье 105.7 НК РФ установленные налоговым законодательством методы определения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица используются налоговыми органами в целях налогообложения, а именно, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (в том числе при сопоставлении коммерческих и (или) финансовых условий анализируемой сделки и ее результатов с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок и их результатами), а также при рассмотрении заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения.

При этом, подтверждение обоснованности применения минимальных котировок информационно-ценовых агентств ФНС России в соответствии со статьей 105.19 НК РФ необходимо подтверждать заключением о соглашении со стороны налогового органа. Данный документ Обществом в рамках таможенного контроля не представлен.

Согласно представленным пояснениям Общества для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, FWeek), опубликованные в течение недели до даты расчета цены.

Однако данная ценовая информация представлена декларантом в виде графических элементов в пояснениях, имеет обезличенный вид, не позволяющий идентифицировать её как сведения, относящиеся к рассматриваемому товару (отсутствует наименование товара, валюта, единица измерения). Непосредственно источники ценовой информации декларантом не представлены.

В спорной ситуации по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товаров, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей.

Таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо ил; косвенно продавцу;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимым товарами приемлема для таможенных целей.

Согласно пункту 13 Правил в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12, не выполняется, метод 1 не применяется.

Согласно пункту 14 Правил, факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестр юридических лиц лицом, имеющим право без подписи действовать от имени АО НАК «АЗОТ» (ИНН <***>), является АО «МХК «ЕвроХим», при этом доступ к сведениям о единственном акционере АО «НАК «АЗОТ» ограничен на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Стоит отметить, что представленные документы таможенному органу АО НАК «АЗОТ» содержат оттиски печатей АО «МХК «ЕвроХим».

Данная поставка осуществлена полностью на условиях регулирования цены, взаимосвязанных сторон в рамках одного холдинга «EuroChem AG». АО «НАК «АЗОТ» и «EuroChem Trading GmbH» (Швейцария) являются взаимосвязанными лицами, однако документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, в распоряжение таможенного органа не представлены.

Документы, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства (все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров), а также документальное подтверждение о продаже товаров невзаимосвязанным лицам для вывоза с таможенной территории ЕАЭС декларантом не представлено.

Отсутствие документов, предшествующих сделке, не позволяет установить процесс согласования стоимости.

Представленные Обществом документы, формируемые в рамках договорных отношений по Контракту от 2 февраля 2023 г. № Е400-000002282 с его иностранным контрагентом, такими доказательствами не являются, поскольку отражают отношения между взаимосвязанными лицами.

При таких обстоятельствах, заявленная таможенная стоимость оцениваемого товара, задекларированного по ДТ № 10131010/130624/3145221, учитывая её отличие от стоимости однородного товара, не основывается на действительной стоимости товаров (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994), так как подобный порядок установления контрактной цены (на уровне минимальных значений и без согласования между сторонами контракта) не соответствует торговли в условиях полной конкуренции и сложившейся коммерческой практике, а также целям предпринимательской деятельности в виде систематического получения прибыли, в том числе от продажи товаров (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товара, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10131010/130624/3145221 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил № 1694.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/130624/3145221 использовалась следующая ценовая информация: ДТ № 10131010/090623/3207838, инвойс от 7 апреля 2023 г. № 2170205, цена - 223,5 долларов США.

Согласно пунктам 34-36 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС в соответствии с положениями настоящих Правил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения метода 1, метода 2, метода 3 или метода 5. При этом, в частности, допускается следующее:

а)        при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 или методу 3 допускается разумное отклонение от установленных пунктами 24 и 27 настоящих Правил требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий ему период времени, что и вывозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза из Российской Федерации вывозимых товаров;

б)        при определении таможенной стоимости вывозимых товаров в качестве основы может быть использована ранее принятая таможенным органом таможенная стоимость товаров, определенная по методу 5.

В качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 не могут быть использованы:

а)        цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б)        цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи в иную страну, чем страна, в которую поставляются вывозимые товары;

в)        расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных товаров или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5;

г)         система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

д)        минимальная таможенная стоимость;

е)        произвольная или фиктивная стоимость.

Согласно принципов и положений ТК ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган не может не принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, по причине отсутствия у таможенного органа необходимой информации для его принятия, таможенный орган вправе применять источники ценовой информации, на основании которых таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

При этом выбор источника ценовой информации для сравнения осуществлялся таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки вывозимых товаров, а также условиям сделки с вывозимыми товарами. Качество и репутация сравниваемых товаров, выявленных таможенным органом, совпадают с характеристиками, качеством и репутацией оцениваемых товаров.

Таким образом, при выборе источника ценовой информации таможенным органом обеспечено соблюдение требований пункта 5 и 35 Правил в части, касающейся критериев однородности товаров.

Информация о поставках идентичных/однородных товаров, вывезенных из Российской Федерации в ту же страну, что и оцениваемые товары, необходимая для использования в качестве основы для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по спорным ДТ, в распоряжении таможенного органа отсутствует.

Статьей 37 ТК ЕАЭС определено, что «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В соответствии с пунктом 9 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. № 138, при определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) может использоваться принятая таможенным органом таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, отвечающих установленным критериям однородности (физические характеристики, компоненты, произведенные из тех же материалов, качество, репутация на рынке, товарный знак, производитель, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость) товаров.

Указанный источник ценовой информации, на основании которого таможенным органом определена таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, удовлетворяет критериям, приведенным в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров и иным условиям применения резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

В частности, товар соответствует произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, из тех же материалов и из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми, а также вывезены в сопоставимых объемах, на сопоставимых условиях поставки с учетом разумной гибкости при применении методов определения таможенной стоимости и разумных способов и в соответствующий/сопоставимый период времени.

Исходя из всего изложенного выше, по результатам таможенного контроля у Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни имелись законные основания для принятия оспариваемого решения о неприменении избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и внесении изменений в декларацию на товары.

Таким образом, оспариваемое решение принято законно, обосновано и в полном соответствии с представленными в процессе проведения таможенного контроля документами и сведениями.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 07.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/130624/3145221 – отказать.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков