Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А51-1081/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1081/2020
г. Владивосток
07 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власенко С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Витязь-РА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.05.2016)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.08.2009),

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.08.1991)

о признании незаконным решения Распоряжения от 01.03.2017 № 58-р

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика администрации города Владивостока – представитель ФИО1, доверенность №1-3/5335 от 21.12.2021, диплом.

От ответчика – ТУ Росимущества по ПК не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Витязь-РА" (далее – ООО «Витязь-РА», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества по ПК), администрации города Владивостока о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 01.03.2017 № 58-р «О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 25:28:0100031:45, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока» и обязании администрацию г. Владивостока вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:0100031:45 в федеральную собственность (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявитель, второй ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Производство по данному приостанавливалось до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда по делу № 2-4410/2019.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало, что считает оспариваемое решение незаконным, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010031:45 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:010031:3242 - объект незавершенного строительства (парк) готовностью 59% площадью 13272 кв.м, по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10, находящийся в собственности ООО "Витязь-РА", в связи с чем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации участок не подлежал передаче в муниципальную собственность. Указывает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку является препятствием к ее осуществлению и просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик – ТУ Росимущество по ПК представил в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласился с требованиями заявителя, указывает, что решением Ленинского районного суда города Владивостока от 03.02.2020 по делу № 2-123/20 по исковому заявлению прокурора г. Владивостока к ООО «Витязь-РА» о признании права собственности на спорный объект недвижимости отсутствующим, исковые требования прокурора г. Владивостока к ООО «Витязь-РА» удовлетворены, решение вступило в законную силу, в связи с чем оспариваемое Распоряжение от 01.03.2017 № 58-р является законным.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с требованиями ООО «Витязь-Ра» также не согласился, по основаниям, аналогичным доводам ТУ Росимущества по ПК.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Витязь-РА», является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:010031:3242 - объекта незавершенного строительства (парк) готовностью 59% площадью 13272 кв.м, по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10, регистрационная запись № 25-25/001-25/001/009/2016-6473/2 от 20.06.2016.

Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010031:45 площадью 13 272 кв.м.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-18857/2009 за ООО «Стройиндустрия» было признано право собственности незавершенный строительством объект недвижимости - «Парк» (лит.1) площадью 13272 кв.м., готовностью 59% по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10.

На основании решения Арбитражного суда Примере кого края от 21.01.2010 по делу № А51-18857/2009 признаны незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, выразившиеся в отказе зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» на незавершенный строительством объект недвижимости – «Парк» (Лит.1) (Благоустройство), площадью 13 272 кв.м готовностью 59 %, инвентарный номер 05:401:002 00 0217840, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10, оформленным сообщением об отказе в государственной регистрации прав от 17.02.2009 № 01/210/2008-381 и возложена обязанность в двухнедельный срок с даты принятия настоящего судебного акта зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» на незавершенный строительством объект недвижимости – «Парк» (Лит.1) (Благоустройство), площадью 13 272 кв.м готовностью 59 %, инвентарный номер 05:401:002 00 0217840, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10.

Далее, на основании договоров купли-продажи от 27.02.2010, 14.04.2010, 10.08.2018, 25.07.2011, 25.04.2016, 20.06.2016 объект был продан ООО «Мебиус Линк», затем ООО «Эпикур», затем ООО «Адонис», затем ФИО2, затем ООО «Витязь-РА». Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Распоряжением от 01.03.2017 № 58-р ТУ Росимущества в ПК «О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:45, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока», а также актом приема- передачи от 11.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:45, площадью 13 272 кв.м, был передан в муниципальную собственность.

Не согласившись с данным распоряжением ответчика, посчитав, что оно не соответствует нормам земельного законодательства, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ, не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ, передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Согласно пункту 2 статьи 39.31 ЗК РФ, в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 5 статьи 39.31 ЗК РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Как следует из материалов дела распоряжением от 01.03.2017 № 58-р ТУ Росимущества в ПК «О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:45, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока», а также актом приема- передачи от 11.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:45, площадью 13 272 кв.м, был передан в муниципальную собственность на основании статей 39.30, 39.31 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 стать 209 АПК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 указанной статьи ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества по ПК в силу предоставленных на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.01.2009 № 49 полномочий имел предусмотренные нормами действующего законодательства права на передачу земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:45 в собственность муниципального образования.

Судом отклоняются доводы заявителя о наличии на спорном земельном участке объекта незавершенного строительством, находящегося в собственности общества, в связи с чем, оспариваемое распоряжение нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанными с ними объектов, согласно которому объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены, не могут выступать в обороте раздельно, установленный подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Владивостока от 03.02.2020 по делу № 2-123/20 по исковому заявлению прокурора г. Владивостока к ООО «Витязь-РА» о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, исковые требования прокурора г. Владивостока к ООО «Витязь-РА» удовлетворены, право собственности ООО «Витязь-РА» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:010031:3242 (парк) готовностью 59%, площадью 13272 кв.м, по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Тобольская, 10, регистрационная запись №25-25/001 -25/001/009/2016- 6473/2 от 20.06.2016, признано отсутствующим.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского края от 10.03.2022 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 03.02.2020 по делу № 2-123/20 оставлено без изменения.

При таких основаниях суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя в собственности каких-либо объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке.

Кроме того, из содержания Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.03.2022 по делу № 33-1786/2022 (2-123/2020) следует, что из акта от 23.10.2019 № 135 проверки использования муниципального земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:45 площадью 13272 кв.м, имеющего местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 13 метрах от ориентира на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тобольская, д. 10 установлено, что на территории указанного земельного участка расположены: двухэтажное каменное нежилое здание - магазины (площадь наложения – 447 кв.м), нежилая каменная пристройка к двухэтажному зданию (площадь наложения - 30 кв.м), каменное нежилое строение (площадь наложения - 43 кв.м), нежилые строения (площадь наложения - 29 кв.м), нежилые отдельно стоящие строения (площадь наложения - 41 кв.м), двухэтажное каменное нежилое здание (площадь наложения - 6 кв.м), строительная площадка (площадь наложения - 35 кв.м), металлические гаражи и контейнеры (площадь наложения - 1449 кв.м), грунтовая площадка площадью 772 кв.м., территория, вымощенная брусчаткой 1013 кв.м, платная автомобильная стоянка площадью 2250 кв.м.

Признаков объекта незавершенного строительства - парк площадью 13272 кв.м, готовностью 59% в границах муниципального земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:45 не выявлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд считает, что распоряжение ТУ Росимущества по ПК от 01.03.2017 № 58-р «О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 25:28:0100031:45, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока» не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Витязь-РА», у суда не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Витязь-РА" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.