Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А73-15470/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15470/2023
г. Хабаровск
17 октября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 октября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680018, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304272528700054, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 13.01.2023 №6, диплом

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО4) о возложении на ответчика обязанности в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Краснофлотском районе города Хабаровска, в районе дома №201в по ул. Тихоокеанской, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – павильона площадью 30кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил, отзыв по существу иска в суд не представил.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 16.01.2020 между городским округом «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (Уполномоченный орган) и ИП ФИО4 (Субъект торговли) заключен договор №155 (далее – договор) на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) - торгового павильона, со специализацией «продовольственные товары» согласно согласованному проекту внешнего облика для осуществления розничной торговли на территории площадью 30,кв.м по адресному ориентиру: г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская, в районе дома № 201 в, в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО на территории юродского округа "Город Хабаровск.

Срок действия договора установлен в пункте 1.3 – с 16.12.2019 по 25.12.2020.

Передача участка ИП ФИО4 в соответствии с договором оформлена передаточным актом от 16.01.2020.

Администрацией г. Хабаровска направил в адрес ИП ФИО4 13.04.2023 направлено уведомление №02-05/4408 от 11.04.2023 о прекращении действия договора на размещение НТО с 12.05.2023 с требованием оплатить задолженность и освободить земельный участок к дате прекращения действия договора. Ответчиком требование об освобождении земельного участка не исполнено.

Администрацией г. Хабаровска 25.07.2023 осуществлена проверка по факту неисполнения требования о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта (НТО), по результатам которой установлено, что на земельном участке в районе дома №201в по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске находится торговый павильон, правообладателем которого является ИП ФИО4, что зафиксировано в акте №440 от 25.07.2023.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска в соответствии пунктом 2.7. Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 17.06.2020 №1926 (далее - Порядок), сведения об указанном НТО внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация».

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

Из условий договора №155 от 16.01.2020 следует, что данный договор регулирует отношения сторон по передаче земельного участка во временное пользование и владение за плату (в аренду) в соответствии со статьями 606-625 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (пункт 2 статьи 453 ГК РФ)

Из положений статьи 622 ГК РФ следует, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Действие договора на размещение и эксплуатацию торгового объекта прекращено 25.12.2020. Иных оснований использования спорного земельного участка ответчиком суд не установил, документы, подтверждающие законное использование земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлены.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым киоском не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ИП ФИО4 не освобожден.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под размещение движимого имущества.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

При этом учтено, что торговый киоск, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

Поскольку отсутствуют законные основания пользования ответчиком спорным земельным участком, однако земельный участок ИП ФИО4 от принадлежащего ему имущества не освобожден, суд признает исковое требование об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок, находящийся в Краснофлотском районе города Хабаровска, в районе дома №201в по ул. Тихоокеанской, подлежащим удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО, с учетом длительного периода с даты окончания срока действия договора, даты направления в адрес ответчика уведомления о прекращении договора до даты рассмотрения судом спора, – в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272528700054, ИНН <***>) в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Краснофлотском районе города Хабаровска, в районе дома №201в по ул. Тихоокеанской, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – павильона площадью 30кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272528700054, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева