Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А35-770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-770/2021
15 июня 2021 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 г.

полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области

к профессиональному образовательному учреждению «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»

о взыскании убытков в размере 38 620 руб. 15 коп.

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО7 – по доверенности № 91 от 19.10.2020,

от ответчика: ФИО8 – начальник (предъявлен паспорт),

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к профессиональному образовательному учреждению «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», зарегистрированному в качестве юридического лица 03.04.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Рышково Курского района Курской области, о взыскании убытков в размере 38 620 руб. 15 коп.

Определением от 08.02.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 29.03.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 03.06.2021 истец поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные пояснения и документы (приобщены судом к материалам дела).

Третье лицо (ФИО4) возражала против удовлетворения исковых требований, представила дополнительные документы (приобщены судом к материалам дела).

В судебном заседании 10.06.2021, продолженном после объявления перерыва, истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 25.12.2003, регистрационный номер 056-011-004982, и в силу статьи 1, части 1 статьи 8, частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» как страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющиеся получателями страховой пенсии по старости, в марте 2020 года осуществляли трудовую деятельность в ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Как пояснил истец, ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» представило исходную форму СЗВ-М в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за март 2020 года 15.05.2020.

Указами Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни в период с 4 по 30 апреля 2020 года и с 6 по 8 мая 2020 года.

В связи с указанным, исходя из разъяснений, изложенных Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 29.04.2020 № НП-08-24/8890, страхователи не привлекались к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период – март 2020 года в случае представления указанных сведений в первый рабочий день (12 мая 2020 года).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – март 2020 года представлены ответчиком несвоевременно, в связи с чем УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным) в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 056S18200004924.

По результатам рассмотрения акта от 08.06.2020 № 056S18200004924 УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным) вынесено решение о привлечении ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2020 № 056S19200003967.

Как пояснил истец, несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за период март 2020 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 повлекло перерасход средств на выплату указанным лицам страховой пенсии по старости.

С учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с марта по июнь 2020 года была излишне выплачена пенсия: ФИО2 – в размере 9 315 руб. 00 коп., ФИО3 – в размере 6 387 руб. 87 коп., ФИО4 – в размере 18 053 руб. 80 коп., ФИО6 – в размере 4 106 руб. 16 коп., ФИО5 – в размере 757 руб. 32 коп., а всего 38 620 руб. 15 коп. (протоколы Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № 3364 от 19.06.2020, № 5732 от 16.09.2020, № 5732 от 16.09.2020, № 3589 от 30.06.2020, № 3574 от 29.06.2020, № 3585 от 30.06.2020, сведения о выплате пенсии за период с 01.03.2020 по 30.06.2020).

В качестве причины образования излишне выплаченных сумм пенсии в протоколах указана несвоевременная сдача СЗВ-М работодателем.

Претензиями № 11-56/10296 от 08.07.2020, № 11-56/10540 от 10.07.2020, № 11-56/15351 от 24.09.2020 истец обращался к ответчику с требованием возместить задолженность в размере 38 620 руб. 15 коп.

Ссылаясь на положения статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статей 12, 15, 1102, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что своими действиями ответчик причинил ему убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом в силу части 4 указанной статьи уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 8 и пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Вместе с тем в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489.

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), вина лица, обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В рассматриваемом случае одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что недостоверные сведения предоставлялись именно работодателем – ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», и повлекли за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 пенсии в необоснованно завышенном размере, а сведений о недобросовестных действиях работников у пенсионного фонда не имеется.

Материалами дела подтверждается, что несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М («Сведения о застрахованных лицах») за март 2020 года (то есть таких сведений, ответственность за представление которых несет работодатель, а не работник), повлекших неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, осуществлено именно работодателем – ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действиях пенсионеров в целях получения необоснованного назначения пенсии в завышенном размере, в материалы дела не представлено.

Судом установлено отсутствие недобросовестности со стороны пенсионеров и счетной ошибки, следовательно, пенсионный фонд обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченной пенсии с работодателя, предоставившего недостоверные сведения, то есть избрал надлежащий способ защиты своих прав.

Более того, взыскание с пенсионеров излишне выплаченной пенсии в данном случае противоречит положениям пункта 3 статьи 1109 ГК РФ.

При этом ответчик не отрицал факт несвоевременного предоставления сведений, повлекшего перерасход средств на выплату пенсии, и не ссылался на недобросовестные действия пенсионеров в целях получения необоснованного назначения трудовой пенсии в завышенном размере, что исключало бы ответственность ответчика как работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик сослался на то, что на основании распоряжений Губернатора Курской области №60-рг от 30.03.2020, №111-рг от 03.04.2020, №212-рг от 29.05.2020 о введении режима повышенной готовности ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» приостановило свою деятельность, перевод на дистанционный режим работы невозможен, на основании приказов председателя регионального отделения ДОСААФ Курской области от 07.04.2020 №20/1, от 29.05.2020 №25/1 с 28.03.2020 по 14.06.2020 главный бухгалтер ФИО4 была переведена на режим самоизоляции для работников старше 65 лет, электронного документооборота с ПФ РФ нет, на сайте ПФР не была размещена информация о возможности сдачи отчетности на бумажном носителе, в связи с чем сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года не были поданы в срок, а поданы в следующем месяце – 13.05.2020. При этом ответчик отметил, что все остальные отчеты подавались в установленные сроки.

Возражения ответчика признаются судом несостоятельными ввиду следующего.

В подтверждение факта несвоевременного представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года истец ссылался на составленный УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным) акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 056S18200004924 и решение УПФР в г. Курске Курской области (межрайонного) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2020 № 056S19200003967.

Как усматривается из представленных документов, 04.02.2021 Арбитражным судом Курской области был выдан судебный приказ по делу № A35-647/2021 о взыскании с ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» финансовых санкций в сумме 4500 руб. на основании решения от 23.07.2020 № 056S19200003967 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2020 года.

В рамках указанного дела № A35-647/2021 ответчик возражений относительно исполнения судебного приказа не заявил.

Таким образом, ответчик имел возможность представить возраженияотносительно правомерности привлечения его ответственности за совершениеправонарушенияв сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования при рассмотрении дела № A35-647/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В отношении довода ответчика о последующем своевременном предоставлении сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении работающих пенсионеров за апрель, май, июнь 2020 года суд отмечает следующее.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу пункта 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период. Перерасчет размера пенсий с учетом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится автоматизировано.

Как пояснил истец, в соответствии с Регламентом работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 11.11.2016 № 602р (пункт 4.7), МИЦ ПФР ежемесячно до 15 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионера в Программно-технический комплекс, предназначенный для осуществления назначения и выплаты пенсий месту выплаты пенсии.

Перерасчет размера пенсий с учетом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится автоматизировано.

Вместе с тем, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит запретов на то, что в случае расторжения трудового договора работник не имеет права повторно заключить с этим же работодателем трудовой или гражданско-правовой договор, а также не устанавливает срока, по истечении которого возникает право на повторное заключение такого договора.

В связи с указанным, на основании вышеизложенных норм, а также представленных ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» сведений по форме СЗВ-М за февраль и апрель 2020 года территориальный орган ПФР расценил данные действия как прекращение обществом трудовых правоотношений с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в феврале 2020 года и их последующее возобновление с апреля 2020 года.

Истец пояснил, что в таком случае проиндексированная с 01.03.2020 пенсия выплачивалась бы указанным пенсионерам вне зависимости от последующего трудоустройства.

Исходя из положений статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации факта непредставления страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, послуживших основанием для такой индексации.

В этой связи до момента представления сведений по форме СЗВ-М за «пропущенный» отчетный месяц у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют основания для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии.

В рассматриваемом случае ответчик представил 15.05.2020 сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, из чего следовало, что в марте 2020 года они фактически являлись работающими пенсионерами.

Следовательно, указанные пенсионеры не имели право на получение пенсии с учетом индексации за период с марта 2020 года по июнь 2020 года (месяц, следующий за месяцем, в котором ответчик представил сведения за март 2020 года), но получали такую пенсию по вине работодателя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением бюджету ПФР убытков в размере 38 620 руб. 15 коп.

Довод ответчика о невозможности представления сведений за март 2020 года отклоняется судом ввиду следующего.

Как следует из разъяснений Управления ПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) (письмо от 26.05.2021), в письме ПФР от 29.04.2020 №НП-08-24/8890 «О применении финансовых санкций» указано, что согласно Указам Президента Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (covid-19) с 30.03.2020 возможно не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за отчетный период – март 2020 года в случае, если указанные сведения будут представлены страхователями в первый рабочий день – 12.05.2020. Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (covid-19)» не предусмотрено продление с 12.05.2020 нерабочих дней. Управление ПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) работало в штатном режиме по приему отчетности до 05.04.2020. С 06.04.2020 прием отчетности осуществлялся путем подачи форм СЗВ-М в короб, без предварительной записи. Отчетность из короба изымалась ежедневно по описи и обрабатывалась в штатном режиме. Такой порядок работы в Управлении продлился до августа 2020 года.

Доводы ответчика о невозможности своевременного предоставления сведений ПФ РФ в связи с тем, что с 28.03.2020 по 14.06.2020 главный бухгалтер ФИО4 была переведена на режим самоизоляции для работников старше 65 лет, а электронного документооборота с ПФ РФ нет, признаются судом несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ответчика и не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на подачу документов.

Руководитель ответчика, мог и должен был обеспечить своевременное предоставление необходимой отчетности ПОУ «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в том числе, не был лишен возможности подать документы через систему электронного документооборота, иным дистанционным способом. Убедительных доказательств наличия непреодолимых препятствий в своевременном направлении отчетности, ответчик не представил.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области удовлетворить.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области убытки в размере 38 620 руб. 15 коп.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Курский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.П. Васильев