Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А32-21427/2022Дело № А32-21427/2022 г. Краснодар 30 июня 2022 года Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару, г. Краснодар, к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Уфа, Республика Башкортостан (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000055087) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 25.04.2022 № 20-004968/20281), при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару, г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Уфа, Республика Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 25.04.2022 № 20-004968/20281). Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что предприниматель в нарушение действующего законодательства допустил осуществление медицинской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии). Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв, согласно которому эпиляция относится к СПА-услугам и не является медицинской деятельностью. 23.06.2022 в судебном заседании был объявлен перерыв до 29.06.2022 до 16.00 часов. После перерыва заседание продолжено. Суд, изучив материалы дела, установил следующее. 29.03.2022 в Управление МВД России по городу Краснодару из Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО1 от 29.03.2022 № 3/226101419118, зарегистрированное в КУСП от 29.03.2020 № 20029, по факту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 по предоставлению услуг по лазерной эпиляции в студии лазерной эпиляции «DPSP EPILIER» без специального разрешения (лицензии). Так в информационно-телекоммуникационной сети интернет заявитель увидел рекламу студии лазерной эпиляции «DPSP EPILIER» расположенная по адресу: г. Краснодар ул. Промышленная, 24/1, при этом в размещенных сведениях отсутствовала информация з лицензии и регистрационном удостоверении на аппарат лазерной эпиляции. При проведении проверки 01.04.2022 сотрудниками управления осуществлен выезд по адресу: Краснодар ул. Промышленная, 24/1, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу на втором этаже, расположена студия эпиляции «DPSP EPILIER» деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 В ходе проведения осмотра помещения установлено, что в данном помещении проводятся процедуры по лазерной эпиляции. Кабинет, принадлежащий предпринимателю, оборудован специальными средствами и аппаратурой: аппаратом лазерной эпиляции Laser Type: Diode Laser, CLASS 4 LASER PRODUCT, штрих код 1253223184, кушеткой, защитными очками, антисептическими средствами. На стойке администрации находился прайс на оказание медицинских услуг лазерной эпиляции предоставляемой ИП ФИО3 Факт осуществления медицинской деятельности на оказание отдельных видов услуг без специального разрешения (лицензии), зафиксирован в протоколе осмотра от 01.04.2022. Обнаруженный в ходе проверочных мероприятий аппарат для лазерной эпиляции - Laser Type: Diode Laser, CLASS 4 LASER PRODUCT, штрих код 1253223184 изъят, о чем указано в протоколе изъятия вещей и документов от 01.04.2022. Оказание косметологических услуг относится к медицинской деятельности и в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. По данному факту 25.04.2022 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая решение, суд исходит из следующего. Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Так, согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 названной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (далее Положение о лицензировании, Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291. В соответствии с пунктом 3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно Приложению к Положению о лицензировании, работы (услуги) по косметологии входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежат лицензированию. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Вместе с тем, медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками. В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» в перечень медицинских услуг, представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, входит такая медицинская услуга, как проведение эпиляции (код А 14.01.013). Согласно пункту 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» медицинская помощь по профилю "косметология" включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц). Таким образом, проведение эпиляции является типом медицинских услуг. При этом Номенклатура содержит обобщенные наименования медицинских услуг, и предусмотренный в ней перечень медицинских услуг не является исчерпывающим. Согласно примечанию к пункту 2.6.5 "ГОСТ Р 55317-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1597-ст, В зависимости от используемого метода или препаратов различаются биоэпиляция (эпиляция горячим или холодным воском, а также медом), электроэпиляция, фотоэпиляция, лазерная эпиляция. Следовательно, лазерная эпиляция является разновидностью эпиляции. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 10.10.2019 № АКПИ19-639, отнесение услуги по проведению эпиляции (код услуги – А14.01.013) к медицинским и включение ее в номенклатуру, утвержденную приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» направлено на обеспечение таких основных принципов охраны здоровья, как приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ее доступность и качество медицинской помощи (пункты 2 и 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Исключение указанной услуги из номенклатуры медицинских услуг приведет к нарушению прав граждан на охрану здоровья (статья 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), которое обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи. В организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, могут оказываться услуги по восковой, механической коррекции волосяного покрова проблемных зон, шугаринга с использованием парфюмерно-косметических средств немедицинским персоналом, а в медицинских организациях могут оказываться услуги по эпиляции с использованием лекарственных средств и медицинских изделий медицинскими работниками. Какие-либо нормативные правовые акты, имеющие более высокую юридическую силу и содержащие иную номенклатуру медицинских услуг, отсутствуют. Таким образом, услуги по лазерной эпиляции относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии. В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Выявленное в ходе проверки нарушение, совершено в результате ненадлежащего отношения предпринимателя к установленной законом обязанности по получению разрешения на осуществление медицинской деятельности. При этом доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено. Таким образом, вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, подтверждается материалами дела. Факт оказания услуг лазерной эпиляции подтверждается наличием в помещении студии лазерной эпиляции «DPSP EPILIER» аппарата «Laser Type: Diode Laser, CLASS 4 LASER PRODUCT. В ходе проведения административной проверки, представителем ФИО3, гр. Калимуллиным А М. был представлен сертификат соответствия на аппарат лазерной эпиляции. Согласно информации, указанной в сертификате соответствия, аппарат не бытового, немедицинского назначения предназначен исключительно для косметических салонов, аппарат косметический по уходу за кожей, аппарат для коррекции волосяного покрова проблемных зон, без нарушения кожного покрова торговой марки ADSS Модель FG 2000В не позволяет идентифицировать аппарат Laser Type: Diode Laser, CLASS 4 LASER PRODUCT, штрих код 1253223184, находящийся в судии эпиляции DPSP EPILIER Epilier», в связи с отсутствием маркировкой указанной в сертификате изготовитель Beijjng ADSS Development Co., Ltd.. Место нахождение и адрес осуществления деятельности по изготовлению продукции: F-6, XiandaoBldg.JinyuanRd.36, Daxing Economic Development Zone, 102628, Beijjing, P.R, China, Китай, и отсутствующей маркировкой на аппарате. Код ТН ВЭД 8543709000, указанный в сертификате соответствия относит аппарат - группе 85 (электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), подгруппа 8543 машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом данной группы, не поименованные или не включенные), подгруппа 8543 70 – машины: аппаратура прочие. В соответствии с классификацией товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая осуществляется по следующим правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Код ТН ВЭД 8543709000, указанный в сертификате соответствия относит аппарат к группе 85 (электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), подгруппа 8543 (машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом данной группы, не поименованные или не включенные), подгруппа 8543 70 – машины и аппаратура прочие. Согласно коду «ОКПД 2» 27.90.11, аппарат относится к виду: машины электрические и аппаратура специализированная. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона № 99-ФЗ, информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой и размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адресу: roszdravnadzor.ru. На указанном сайте размещена информация о зарегистрированных медицинских изделиях, однако сведения о государственной регистрации аппарата лазерной эпиляции «DPSP EPILIER» в указанном реестре отсутствуют. Довод предпринимателя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения ввиду того, что проведение эпиляции не подлежит лицензированию как медицинская деятельность и используемое оборудование не является медицинским изделием судом отклоняется как основанные на неверном понимании норм. Предпринимателем не отрицается факт того, что спорное оборудование использовалось при оказании услуги лазерной эпиляции, что свидетельствует об оказании медицинских услуг в силу приказа Министерства здравоохранения РФ от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг". В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Частью 2 статьи 4.1 предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из анализа части 2 статьи 14.1 КоАП РФ следует, что предусмотренное данной нормой правонарушение является длящимся. То есть исчисляться процессуальный срок должен с момента обнаружения административного правонарушения. В данном случае, как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки 01.04.2022, что также отражено в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2022. Следовательно, в рассматриваемом случае предельным сроком привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ применительно к статье 4.5 КоАП РФ является 29.07.2022. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущен, суд считает, что заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению. Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Определением от 01.04.2022 № 20281 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещением от 01.04.2022 № 33/8-43659 предприниматель уведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 25.04.2022 № 20-004968/20281 составлен в присутствии предпринимателя, о чем свидетельствует ее подпись. К протоколу предпринимателем представлены письменные пояснения. Судом установлено, что административным органом соблюден порядок составления протокола об административном правонарушении. В рассматриваемом случае возможность применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере лицензирования, в связи с чем, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено. Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2022 по аналогичному делу № А32-35605/2021. Учитывая изложенное, суд полагает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения - аппарата лазерной эпиляции Laser Type Diode Laser Class 4 Laser Product штрих код 1253223184. Руководствуясь статьями 167 – 170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Лениногорск Республики Татарстан, ИНН <***>, ОГРНИП 320028000055087, адрес: 450005, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 25.04.2022 № 20-004968/20281 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 аппарат для лазерной эпиляции Laser Type Diode Laser Class 4 Laser Product штрих код 1253223184, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 01.04.2022. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Банк получатель – Южное ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, КПП 230901001 реквизиты получателя: УФК по Краснодарскому краю (УМВД по Краснодарскому краю), ИНН <***>, к/счет 40101810300000010013; КБК – 18811601141010001140, ОКТМО 03701000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-21427/202221. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Судья Д.М. Шкира Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:Управление МВД России по городу Краснодару (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешенияСудебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ |