Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А05-12946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12946/2022
г. Архангельск
10 апреля 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

к жилищно-строительному кооперативу «Дельфин» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ленинградский, дом 21)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр-кт Ломоносова, д. 30)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца, третьего лица: ФИО1, по доверенностям от 27.06.2022, 18.07.2022 соответственно;

от ответчика: ФИО2, председатель правления, приказ №3/23 от 20.02.2023;

установил следующее:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Дельфин» (далее – ответчик, Кооператив) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №21 по пр. Ленинградский в г.Архангельске.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.02.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле третьим лицом привлечена администрация Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – третье лицо, Администрация округа.

Представитель истца обратилась к суду с письменным ходатайством от 03.04.2023 №б/н об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать Кооператив организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №21 по проспекту Ленинградский в г. Архангельске в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285, Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390, санитарным законодательством.

Представитель ответчика не возражает относительно уточнения истцом исковых требований, обратилась к суду с письменным заявлением от 03.04.2023 №б/н о признании иска.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение истцом исковых требований принято судом как не противоречащее нормам действующего законодательства.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в Администрацию округа поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по уборке города» от 28.02.2022 исх. №САХ-110 о проведении демонтажа нереализованных контейнерных площадок, в том числе по адресу: <...>.

Администрацией округа в адрес Кооператива направлены письма от 13.05.2022 №31-09/2682, от 15.06.2022 №31-12/3264, от 15.08.2022 №31-09/4331 с требованием организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для дома №21 по пр. Ленинградский в г. Архангельске.

В связи с тем, что место (площадка) накопления ТКО для жителей указанного дома не было организовано, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам указанных норм процессуального права представленные в дело доказательства, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень №290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Ответчик, осуществляя функции управления в отношении указанного выше многоквартирного дома, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил №491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названного дома.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию площадки накопления твердых коммунальных отходов для указанного дома лежит на ответчике.

Согласно пункту 10.11.3 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Организациям, управляющим жилищным фондом, рекомендуется направлять в администрацию соответствующего территориального округа города информацию об условиях заключенных договоров (адреса домов, закрепленных за конкретной контейнерной площадкой, объем, периодичность вывоза, количество установленных контейнеров, наименование и ИНН обслуживающих организаций, количество жильцов, зарегистрированных по месту жительства в обслуживаемых домах). Информация предоставляется в течение пяти дней с момента заключения договора, а также с момента внесения изменений в условия договора или по запросу администрации территориального округа города.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск» (далее – Порядок №285).

Из письма Администрации округа от 29.12.2022 №31-09/6744 следует, что в адрес Администрации округа поступила заявка Кооператива (РК 31-09/3651 от 19.12.2022) об определении и согласовании места накопления твердых коммунальных отходов для дома: просп. Ленинградский, д. 21. Комиссией по определению (согласованию) места накопления твердых коммунальных отходов 22 декабря 2022 года принято решение об определении места накопления ТКО по адресу: <...> согласно схеме, в соответствии с Правилами благоустройства города Архангельска.

Для проведения объективной оценки заявки на согласование мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Архангельск» на соответствие требованиям Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения документы, в соответствии с пунктом 2.2 Порядка №285 направлены в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области для рассмотрения.

Поступило заключение от Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о соответствии места (площадке) ТКО №72 от 27.12.2022.

Согласно пункту 2.12 Порядка №285 при определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления ТКО является основанием для обращения заявителем в департамент градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в соответствии с постановлением Администрация городского округа «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 «Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории городского округа «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство. Для обращения в департамент градостроительства заявитель вправе использовать типовой проект устройства контейнерной площадки (приложение №5 к Порядку№285.

На основании выше изложенного Администрация округа просила Кооператив дооборудовать контейнерную площадку в срок до 01.05.2023 года.

Представитель ответчика обратилась к суду с письменным заявлением от 03.04.2023 №б/н о признании иска.

В соответствии с положениями частей 1, 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска принято судом как не противоречащее нормам действующего законодательства.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При обращении в суд с иском истец государственную пошлину не оплачивал как лицо в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожденное от ее уплаты.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ размер государственной пошлины по данной категории споров составляет 6000 руб.

С учетом принятия судом признания иска с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1800 руб. (6000 руб. *30%).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признание жилищно-строительным кооперативом «Дельфин» исковых требований принять.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Дельфин» (ОГРН <***>; ИНН <***>) организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №21 по проспекту Ленинградский в г. Архангельске в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285, Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390, санитарным законодательством.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Дельфин» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.А. Кузьмина