Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А65-26723/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26723/2017

Дата принятия решения – 30 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тимер Бетон плюс", г.Казань, к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2, Отделу судебных приставов по ИД и ВАП по г. Казани, УФССП по РТ, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО «Техно Строй», г. Казань, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2 выразившиегося в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскания денежных средств по исполнительному производству, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 27.09.2016 ФИО3, паспорт;

от судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2 – лично, судебный пристав-исполнитель ФИО2;

от Отдела судебных приставов по ИД и ВАП по г. Казани– не явился, извещен;

от УФССП по РТ – не явился, извещен;

от ООО «Техно Строй» – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тимер Бетон плюс", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2 (ответчик), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, выразившегося в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскания денежных средств по исполнительному производству, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением от 23.08.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должник) привлечено – ООО «Техно Строй», г. Казань.

Определением от 28.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Отдел судебных приставов по ИД и ВАП по г. Казани.

Определением от 25.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Отдел судебных приставов по ИД и ВАП по г. Казани, УФССП по РТ, ООО «Техно Строй» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель ФИО2 для приобщения к материалам дела представил постановление от 26.09.2017 об объявлении розыска имущества ООО «Технострой» (транспорт), постановление от 26.09.2017 об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя, совершенные в период с 24.03.2017 по 18.08.2017, которые выразились в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществлении выхода по адресу государственной регистрации, не вручении должнику предупреждения об уголовной ответственности, не привлечении должника к административной ответственности в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю, не объявлении в розыск имущества должника.

Ответчик требования заявителя не признал, пояснил, что в оспариваемый период (с 24.03.2017 по 18.08.2017) выход по адресу государственной регистрации должника им осуществлен не был, в розыск имущество должника объявлено не было, представить доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства, не может.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.01.2017 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по делу №А65-28765/2016 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой", находящегося по адресу: 420126, РТ, <...>, зарегистрированного 16.09.2010 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тимер Бетон плюс", г.Казань процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 49651,96 руб., а также процентов, начисленных на сумму долга в размере 109 147,88 руб., исходя из существующих в месте нахождения кредитора, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, начиная с 15.10.2016 по день уплаты долга, 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

06.02.2017, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-28765/2016 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №011924164.

На основании указанного исполнительного листа, 24.03.2017 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №153002/17/16006-ИП в отношении должника – ООО «ТЕХНОСТРОЙ».

Со ссылкой на то, что в период с 24.03.2017 по 18.08.2017 ответчиком не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, а именно не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, не осуществлен выход по адресу государственной регистрации должника, должнику не вручено предупреждение об уголовной ответственности, должник не привлечен к административной ответственности в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю, не объявлено в розыск имущество должника, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

24.03.2017 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 011924164, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-28765/2016, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №153002/17/16006-ИП в отношении должника – ООО "ТЕХНОСТРОЙ".

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе, срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

Установленная положениями пункта 2 статьи 4, части 1 статьи 24, части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя (взыскателя по исполнительному производству) и должника.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №153002/17/16006-ИП в спорный период с 24.03.2017 по 18.08.2017, судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по адресу государственной регистрации должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем было обнаружено имущество должника, а именно транспортные средства, на которые наложен арест. Однако действия по розыску данного имущества не предприняты (не вынесено постановление об объявлении розыска и задержания транспортного средства).

В адрес должника судебным приставом-исполнителем не направлено требование об исполнении исполнительного документа, предупреждение о возможности привлечения к административной или уголовной ответственности, не истребованы документы хозяйственной деятельности в целях установления имущественного положения должника.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам настоящего арбитражного дела.

В ходе судебного заседания 25.10.2017, судебный пристав-исполнитель пояснил, что выход по адресу государственной регистрации должника им был осуществлен лишь 04.09.2017.

Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Однако из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех возможных мер для принудительного исполнения исполнительного документа. Действия по выходу по адресу государственной регистрации и вынесение постановление об объявлении розыска имущества должника были совершены лишь после обращения взыскателя в суд с настоящим заявлением (18.08.2017).

Неисполнение надлежащим образом обязанностей судебным приставом-исполнителем нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности на своевременное получение исполнения судебного акта.

Таким образом, непринятие судебным приставом-исполнителем ФИО2 комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, выразившихся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном осуществлении выхода по адресу государственной регистрации, не объявлении в розыск имущества должника, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил. Доказательства совершения всех предусмотренных Законом об исполнительном производстве, своевременным мер принудительного исполнения, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не своевременном исполнении исполнительных действий по исполнительному производству №153002/17/16006-ИП за период с 24.03.2017 по 18.08.2017.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов