Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А77-1145/2024

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1145/2024
31 октября 2024 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Магомедовой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

заявитель: Администрация Шалинского муниципального района Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 366324, ЧР, <...>,

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364037, ЧР, <...>,

третье лицо: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364024, ЧР, <...>,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364020, ЧР, <...>,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364014, ЧР, <...>,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Грозный», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364043 ЧР, <...>,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Грозный», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364051, ЧР, <...>,

третье лицо: Муниципальное учреждение "АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСКЕР-ЮРТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 366311, ЧР, Шалинский район, с. Мескер-Юрт, ул.. А-Х. ФИО1, д.111,

о признании права собственности,

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

установил:

Администрация Шалинского муниципального района Чеченской Республики обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики о признании права муниципальной собственности на следующие распределительные газопроводы:

- <...> с кадастровым номером 20:12:1902000:699, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:1902000:699-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:1902000:701, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:1902000:701-20/027/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:1902000:704, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:1902000:704-20/024/2023-1 У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501043:727, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501043:727-20/026/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2118, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2118-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2121, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2121-20/024/2023-1 У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2122, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2122-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2123, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2123-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2124, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2124-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501005:2127, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0501005:2127-20/024/2023-1 У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:7915, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0000000:7915-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:7913, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.05.2023 (запись 20:12:0000000:7913-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0501009:1228, поставлен на учет как бесхозяйный объект 19.05.2023 (запись 20:12:0501009:1228-20/024/2023-1 У).

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

В рамках исполнения полномочий по выявлению и учету бесхозяйных объектов недвижимости в Шалинском муниципальном районе в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» были поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости распределительные газопроводы по адресу:

1. <...> с кадастровым номером 20:12:1102000:928, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:1102000:928-20/024/2023-1У);

2. <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8396, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8396-20/030/2023-1У);

3. <...> ФИО1 с кадастровым номером 20:12:0000000:8397, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8397-20/030/2023-1У);

4. <...>. ФИО1, с кадастровым номером 20:12:0000000:8395, поставлен на учет как бесхозяйный объект 15.12.2023 (запись 20:12:0000000:8395-20/028/2023-1У);

5. Чеченская Республика, Шалинский район, с. Мескер-Ю рт, от Пурга до ул. Гудермесская, с кадастровым номером 20:12:0000000:8398, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:0000000:8398-20/024/2023-1У);

6. <...> с кадастровым номером 20:12:1202000:1651, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:1202000:1651-20/030/2023-1У);

7. <...> с кадастровым номером 20:12:0101020:327, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0101020:327-20/030/2023-1У);

8. <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8400, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8400-20/030/2023-1У);

9. <...> с кадастровым номером 20:12:0101005:536, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:0101005:536-20/024/2023-1У);

10. <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8399, поставлен на учет как бесхозяйный объект 30.11.2023 (запись 20:12:0000000:8399-20/027/2023-1У);

11. <...> с кадастровым номером 20:12:1102000:929, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:1102000:929-20/030/2023-1У).

Провести государственную регистрацию права собственности распределительных газопроводов не представляется возможным, так как отсутствует необходимая документация на указанные объекты, а именно предусмотренные частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем восстановить право заявителя во внесудебном порядке не представляется возможным.

Единственным способом провести государственную регистрацию данных объектов является в соответствии с п. 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.

Установление права собственности на указанные объекты необходимо для целей регистрации права собственности Шалинского муниципального района в лице администрации Шалинского муниципального района на недвижимое имущество и дальнейшей реализации прав владения.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Для полной реализации полномочий администрации Шалинского муниципального района, предусмотренные п. 4, ч. 1, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в области газоснабжения необходимо обеспечивать работу и содержать в исправном состоянии объекты газоснабжения, в том числе распределительные газопроводы.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Основанием заявленных истцом требований явились положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу пунктов 3, 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

На основании ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Действующее законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы.

Между тем, непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

При этом, пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 430-ФЗ от 21.12.2021 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 430-ФЗ) статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5, согласно которому с заявлением о принятии на учет такого бесхозяйного объекта как линейный объект, наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом (указаны в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ), вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию данных линейных объектов.

Также вводимым в действие пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, предусмотрено право обращения в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет.

При этом, реализация права на обращение в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не поставлена в зависимость от того, кем осуществлены мероприятия, направленные на постановку бесхозяйного линейного объекта на учет.

Из положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорный объект представляет собой газопроводную сеть, что позволяет отнести его к линейным объектам.

Право испрашивать бесхозяйный линейный объект в муниципальную собственность или в собственность лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, принадлежит как муниципалитету, так и эксплуатанту такого объекта.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, бесхозяйные объекты учтены в ЕГРН в качестве таковых в ноябре – декабре 2023 года, то есть после вступления в силу Закона N 430-ФЗ, при этом принятие указанного решения инициировано истцом.

Таким образом, ранее, чем 21.12.2021, истец не был наделен правом приступить к осуществлению мероприятий по учету в ЕГРН заявленного в настоящем иске линейного объекта в качестве бесхозяйного.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, администрация несет расходы по обслуживанию спорной сети.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изложенные выводы поддерживаются судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.06.2023 по делу N А75-19156/2022, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2023 по делу N А50-27208/2022).

Поскольку со дня постановки данного объекта на учет никто о своих правах на него не заявил, у администрации возникло право на обращение в суд с заявлением о признании на него права муниципальной собственности.

Таким образом, имеются необходимые и достаточные условия для признания бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности, на основании вступившего в силу судебного акта, истец имеет право обратиться в регистрирующий орган с целью регистрации права.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать право муниципальной собственности администрации Шалинского муниципального района Чеченской Республики на следующие распределительные газопроводы:

- <...> с кадастровым номером 20:12:1102000:928, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:1102000:928-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8396, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8396-20/030/2023-1У);

- <...> ФИО1 с кадастровым номером 20:12:0000000:8397, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8397-20/030/2023-1У);

- <...>. ФИО1, с кадастровым номером 20:12:0000000:8395, поставлен на учет как бесхозяйный объект 15.12.2023 (запись 20:12:0000000:8395-20/028/2023-1У);

- Чеченская Республика, Шалинский район, с. Мескер-Юрт, от Пурга до ул. Гудермесская, с кадастровым номером 20:12:0000000:8398, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:0000000:8398-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:1202000:1651, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:1202000:1651 -20/030/2023- 1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0101020:327, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0101020:327-20/030/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8400, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:0000000:8400-20/030/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0101005:536, поставлен на учет как бесхозяйный объект 18.12.2023 (запись 20:12:0101005:536-20/024/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:0000000:8399, поставлен на учет как бесхозяйный объект 30.11.2023 (запись 20:12:0000000:8399-20/027/2023-1У);

- <...> с кадастровым номером 20:12:1102000:929, поставлен на учет как бесхозяйный объект 14.12.2023 (запись 20:12:1102000:929-20/030/2023-1У).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Л.С. Межидов