Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А27-5832/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5832/2021
город Кемерово
15 июня 2021 года.
Резолютивная часть решения 07 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Беловский муниципальный район» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района", г. Белово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность №1390 от 13.05.2019, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от Администрации Беловского муниципального района: ФИО3 – доверенность № 62 от 26.10.2020

от третьего лица: ФИО4 – представитель, доверенность №14 от 05.11.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Беловский муниципальный район», г. Белово (администрация Беловского муниципального района, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора, просит изложить пункт 4.1. договора аренды земельного участка № 100 от 20.01.2021 года в следующей редакции: «Арендатор обязуется ежеквартально вносить плату. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» и составляет 0,7% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков» (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросу установления размера арендной платы

Представитель администрации в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Представитель Комитета поддержал позицию администрации.

В соответствии со статей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между ООО «Водоснабжение» (арендатор) и муниципальным образованием «Беловский муниципальный район» (арендодатель) в лице председателя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» заключен договор аренды земельного участка № 100 от 20.02.2021.

04.03.2021 ООО «Водоснабжение» направило в адрес ответчика Протокол разногласий к договору аренды, в котором предложило внести изменения в текст содержания договора, а именно, пункт 4.1. изложить в следующей редакции: «Арендатор обязуется ежеквартально вносить плату. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с приказом Министерства экономическогоразвития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставок арендной платы вотношении земельных участков, находящихся в собственности РФ ипредоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов,используемых в сфере тепло-водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод» и составляет 7% от кадастровой стоимости арендуемых земельныхучастков»; из главы 11 договора аренды земельного участка № 100 от 20.01.2021 годаисключить пункт 1 изложенный в следующей редакции: «Протокол определениявеличины арендной платы за пользование земельным участком».

15.03.2021 в ООО «Водоснабжение» от арендодателя поступил протокол согласования разногласий к договору. В пункте 4.1. протокола согласования разногласий ответчик отказался от редакции истца и решил оставить свою редакцию, обосновав это принятым Администрацией Кемеровской области постановлением от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставлена в аренду без торгов, сроков и условий ее оплаты».

Поскольку стороны не достигли согласия по указанному вопросу, в целях его урегулирования истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Заинтересованность лица устанавливается исходя из наличия у этого лица субъективного права и представления доказательств нарушения данного права ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие условия начисления арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующим до 01.03.2015) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (часть 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем тепло-снабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водо-снабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил N 582 издало Приказ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В рамках настоящего дела спорный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов по размещение скважины, что сторонами не оспорено.

ООО "Водоснабжение" является организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Беловского городского округа и Беловского муниципального района.

В этой связи ответчик не вправе требовать от истца внесения арендной платы, превышающей ставку, установленную Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217.

Арендная плата за данный земельный участок, предоставленный для эксплуатации объектов, указанных в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306- ЭС16-16522, от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, от 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

С учетом изложенного, спорное условие договора аренды принимается в следующей редакции: «Арендатор обязуется ежеквартально вносить плату. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» и составляет 0,7% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков».

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В настоящем случае истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Изложить пункт 4.1. договора аренды земельного участка № 100 от 20.01.2021 года в следующей редакции: «Арендатор обязуется ежеквартально вносить плату. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» и составляет 0,7% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Е.В. Верховых