Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А07-28831/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28831/2020
г. Уфа
27 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2021

Решение в полном объёме изготовлено 27.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным Постановление администрации МР Кушнаренковский район РБ №718 от 15.05.2020; об обязании заключить договор аренды земельного участка с площадью 518 386 кв.м., кадастровый номер 02:36:180709:149, расположенного по адресу: РБ, Кушнаренковский район, Шариповский сельсовет, возле д. Шарипово без проведения торгов сроком на 5 лет,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 17.11.2020 ,

от ответчика (2) – ФИО4, доверенность от 11.08.2021,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка с площадью 518 386 кв.м., кадастровый номер 02:36:180709:149, расположенного по адресу: РБ, Кушнаренковский район, Шариповский сельсовет, возле д. Шарипово без проведения торгов сроком на 5 лет.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. Поскольку от гр. ФИО5 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе, постановлением Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ №718 от 15.05.2020 ИП главе КФХ ФИО2 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149, площадью 518 386 кв,м, адрес местоположения: р-н Кушнаренковский, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. При этом то обстоятельство, что участник торгов – ФИО2 участвует в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в представленном отзыве от 11.05.2021 в удовлетворении иска просило отказать, ссылаясь на то, что оснований для заключения договора аренды с главой КФХ ФИО2 без торгов не имелось, поскольку от иного лица – ФИО5 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на предоставление в аренду спорного земельного участка.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил признать незаконным полностью Постановление администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ № 718 от 15.05.2020 г. об – отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлений в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149, площадью 518386 кв.м,, адрес местоположения: р-н Кушнаренковский, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 518386 кв.м., кадастровый номер 02:36:180709:149, адрес местоположения: р-н Кушнаренковекий, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства без проведения торгов сроком на 5 лет.

Судом уточнение иска принято к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с уточнением истцом исковых требований определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2021 Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве соответчика по делу.

От Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ поступило письменное пояснение, ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя ответчика.

Как указано в части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Поскольку обстоятельств, объективно препятствующих администрации обеспечить явку другого полномочного представителя, а равно свидетельствующих о необходимости такого участия, не приведено, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

В случае необходимости дать дополнительные пояснения по делу, при отсутствии возможности лично участвовать в заседании, ответчик не был лишен возможности реализовать свои права в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (истец) обратился к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149 площадью 518386 кв.м, расположенного по адресу: РБ, Кушнаренковский район, Шариповский сельсовет, возле д. Шарипово для ведения сельскохозяйственного производства без проведения торгов на основании п.8 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, согласно приложенной схеме (лд.16, т.1). В обоснование заявления истцом приложена справка об участии в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства.

Комиссией по организации муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории МР Кушнаренковский район, оформленное протоколом от 15.01.2020 рассмотрено заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 51, 8386 га и предоставления его в аренду без проведения торгов для ведения сельскохозяйственного производства возле с. Шарипово и принято решение разрешить утверждение схемы расположения земельного участка площадью 51, 8386 га и предоставления его в аренду для ведения сельскохозяйственного производства возле д. Шарипово согласно Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначениям путем публикации, о чем истец был уведомлен письмом от 21.01.2020 №01-23/88 (л.д. 14, т.1).

27.02.2020 вынесено постановление Администрации муниципального района Кушнаренковский район № 268 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (лд.74, т.1).

Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ опубликовано извещение в соответствии с п.8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.39.18 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РБ, р-н Кушнаренковский, в аренду сроком на 5 лет со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:36:180709:149, площадь 518386 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

В связи с поступлением 20.04.2020 заявления о намерении участвовать в аукционе от гр. ФИО5 постановлением Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ №718 от 15.05.2020 ИП главе КФХ ФИО2 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149, площадью 518 386 кв.м, адрес местоположения: р-н Кушнаренковский, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (лд.81, т.1).

Истец, полагая, что отказ в предоставлении в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованиями о признании постановления №718 от 15.05.2020 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 518 386 кв.м. незаконным и об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 518386 кв.м.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты. Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральный законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Основания предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 10 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих 5 требований и возражений. Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Материалами настоящего дела подтверждается, администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ опубликовано извещение в соответствии с п.8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.39.18 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РБ, р-н Кушнаренковский, в аренду сроком на 5 лет со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:36:180709:149, площадь 518386 с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Заинтересованные лица вправе подать заявления о предоставлении земельного участка. Сроком приема заявлений указан период с 21.03.2020 по 25.04.2020 (лд.77-79,т.1).

20.04.2020 от гражданина ФИО5 поступило заявление о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:36:180709:149 площадью 518386 кв.м., расположенного по адресу: Кушнаренковский район, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет в аренду сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (лд.80, т.1)., в связи с чем, постановлением Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ №718 от 15.05.2020 ИП главе КФХ ФИО2 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149 (лд.81, т.1).

Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ вынесено постановление от 30.10.2020 за №1345 «Об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149» в соответствии с пп.3 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений (пп.3 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлениями от 02.11.2020 №566, 567 заявители ФИО5, ФИО2 извещены об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149 площадью 518 386 кв.м., расположенного по адресу: Кушнаренковский район, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Уведомление вручено ФИО2 10.11.2020 (лд.86,т.1).

Заявитель обосновывает свои требования пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из пп. 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в проведения торгов в случае предоставлении: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.201б N 354-ФЗ "О внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации" статья 10 Закона N 101 -ФЗ дополнена пунктом 8, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся и государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ в случае, если орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения поступило несколько заявлении о предоставлении такого земельного участка и аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации

Одновременно из подпункта 15 пункта 2 статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что также без проведения торгов предоставляются земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам н крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлении, совершает одно из следующих действий:

1)обеспечивает опубликование извещений о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) и порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2)принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В целях выполнения указанных требований закона администрацией было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с поступлением заявления о намерении участвовать в аукционе от ФИО5, постановлением Администрации района ИП главе КФХ ФИО2 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

Исхода из общих принципов земельного законодательства, а также содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ и статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт наличия нескольких претендентов (ФИО2, ФИО5) на спорный земельный участок с кадастровым номером 02:36:180709:149, суд приходит к выводу о правомерности принятого решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

Доводы заявителя о том, что испрашиваемый им земельный участок должен был предоставлен ему без проведения торгов, поскольку ФИО2 отвечает критериям, установленным пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (является участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства), подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, на основании указанной нормы без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. Если в орган, уполномоченный на распоряжение участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, то обстоятельство, что не все заявившие о предоставлении такого земельного участка лица участвуют в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, не имеет правового значения. Ни Земельный кодекс, ни Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не предоставляют участнику такой программы исключительного права на испрашиваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и не предусматривают в качестве оснований для отказа крестьянскому (фермерскому) хозяйству в предоставлении такого земельного участка для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в аренду на торгах отсутствие у него статуса участника программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Наличие у одного из претендентов документов об участии в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не влияет на общий порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии заявлений иных заинтересованных лиц, также желающих приобрести право аренды в отношении такого земельного участка.

Соответствующие разъяснения приведены Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 25.05.2017 №Д23и-3022, в котором также указано, что представление документов о программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не влияет на вышеуказанный порядок предоставления земельных участков при наличии заявления иных лиц, желающих приобрести соответствующий земельный участок.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявителю не мог быть предоставлен спорный земельный участок в аренду на 5 лет без проведения торгов.

На основании изложенного суд не усматривает нарушений действующего законодательства администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ при вынесении постановления № 718 от 15.05.2020 г. об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлений в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:36:180709:149, площадью 518386 кв.м,, адрес местоположения: р-н Кушнаренковский, в границах землепользования СП Шариповский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова