Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А24-1112/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1112/2024
г. Петропавловск-Камчатский
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое прав от 12.01.2024 № КУВД-001/2023-59789099/2;

об обязании зарегистрировать переход права собственности в отношении «Сооружение Дорога асфальтобетонная внутризаводская», расположенное по адресу: <...>, протяженностью 3235 м, 1963 года постройки,


при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 30.12.2023 (сроком до 31.12.2024), диплом ВСГ 1763741 от 27.04.2007,

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности № 61 от 28.12.2023 (сроком до 31.12.2024), диплом ВСГ 0180994 от 03.05.2007, 



установил:

акционерное общество «Комкон» (далее -  заявитель, Общество, АО «Комкон») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным уведомления от 12.01.2024 № КУВД-001/2023-59789099/2 о приостановлении государственного кадастрового  учета и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости «Сооружение Дорога асфальтобетонная внутризаводская», расположенного по адресу: <...>, протяженностью 3235 м, 1963 года постройки и об обязании зарегистрировать переход права собственности в отношении указанного сооружения.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил заявленные требования, а именно просил признать незаконным решение Управления от 12.04.2024 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости «Сооружение Дорога асфальтобетонная внутризаводская», расположенного по адресу: <...>, протяженностью 3235 м, 1963 года постройки, оформленное уведомлением от 12.04.2024 № КУВД-001/2023-59789099/6 и обязать Управление осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать переход права собственности Общества на указанный объект. Правовую позицию о необходимости привлечения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суду не представил.

Представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие обоснования заявителем необходимости привлечения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, суд не усматривает оснований для привлечения данного агентства в качестве третьего лица.

 Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

19.12.2023 Общество через Елизовский отдел по работе с заявителями КГКУ «МФЦ Камчатского края» обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: <...> (территория СРВ).

К заявлению, согласно пункту 13, Общество приложило технический план сооружения от 18.12.2023.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана, указано следующее: «данный план подготовлен в связи с созданием сооружения «Дорога асфальтобетонная внутризаводская», расположенного по адресу: <...>, протяженностью 3235 м, 1963 года постройки. Сведения о сооружении указаны в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости, так как отсутствует проектная документация и технический паспорт, подготовленный до 01.01.2013. В состав приложения плана включены план приватизации Петропавловской судоверфи, акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на июль 1992 г. Петропавловской судоверфи, инвентаризационная опись Петропавловской судоверфи по состоянию на 2015 год. Данные документы подтверждают наличие дороги асфальтобетонной внутризаводской как части имущественного комплекса Петропавловской судоверфи, которая приобретена Обществом по договору купли-продажи № 2 от 18.06.208».

В соответствии с пунктом 1 договора купли-продажи имущества № 2 (далее – Договор) от 18.06.2018, заключенного основании протокола о результатах проведения открытых торгов по продаже имущества ОАО «ПСРЗ» на электронной торговой площадке  ООО «ЮТендер» (код торгов 0032200) между ОАО «Петропавловская судоверфь» (Продавец по договору) и Обществом (Покупатель по договору), Продавец обязуется передать, а Покупатель обязуется оплатить и принять в собственность в соответствии с условиями настоящего Договора имущество, указанное в приложении № 1 и в Приложении № 2 (движимое и недвижимое имущество, всего 182 позиции), которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

В пункте 22 Приложения № 2 Договора указано наименование спорного объекта – Дороги асфальто-бетонные внутризаводские (инв. № 6043).

12.01.2024 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения приостанавливались на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем свидетельствует уведомление Управления от 12.01.2024 № КУВД-001/2023-59789099/1.

 Уведомлением от 12.04.2024 № КУВД-001/2023-59789099/3 Управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении спорного сооружения.

Не согласившись с таким отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3                         статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон               № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

            Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений пункта 2 части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44).

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По правилам пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 551 ГК РФ установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Материалами дела (пункт 101 акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на июль 1992 г. (приложение № 4 к плану приватизации), пункт 3 инвентаризационной описи основных средств ОАО «Петропавловская судоверфь» по состоянию на 2015 год) подтверждается, что спорное сооружение – дорога асфальтобетонная внутризаводская, год завершения строительства 1963, принадлежала ОАО «Петропавловская судоверфь».

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.12.2014 по делу                     № А24-4270/2011 ОАО «Петропавловская судоверфь», зарегистрированное по адресу: <...>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, которое завершено 05.06.2020, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Согласно сведениям о торгах, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ, электронной торговой площадке «ЮТендер» имущество должника, в том числе спорное сооружение, реализовано конкурсным управляющим ОАО «Петропавловская судоверфь» посредством публичного предложения.

По результатам проведения торгов в указанной форме между ОАО «Петропавловская судоверфь» и Обществом заключен Договор.

Отказывая Обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, Управление указало в том числе на отсутствие в ЕГРП сведений о сооружении «Дорога асфальтобетонная внутризаводская» и зарегистрированных прав  ОАО «Петропавловская судоверфь» на данный объект.

Как указано ранее, спорное сооружение принадлежало ОАО «Петропавловская судоверфь» до вступления в силу Закона № 122-ФЗ. В таком случае применим пункт 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в силу которого права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, право собственности ОАО «Петропавловская судоверфь» на спорное сооружение возникло и является действительным независимо от отсутствия его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данное лицо могло распорядиться своим правом и передать его заявителю.

Доказательства признания договора купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2 недействительным, равно как и доказательства наличия правопритязаний на спорное сооружение со стороны иных лиц, в материалах отсутствуют.

В связи с чем, отсутствие в ЕГРП сведений о сооружении «Дорога асфальтобетонная внутризаводская» и зарегистрированных правах ОАО «Петропавловская судоверфь» не могли являться основаниями отказа Обществу в государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Довод Управления о невозможности идентифицировать спорное сооружение подлежит отклонению, поскольку какие либо различия и неясности между сведениями, отраженными в приложении № 2 к договору купли-продажи имущества от 18.06.2018, акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на июль 1992 г. (приложение № 4 к плану приватизации), инвентаризационной описи основных средств ОАО «Петропавловская судоверфь» по состоянию на 2015 год, в отношении спорного сооружения судом не установлены.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Заявитель в качестве правовосстановительной меры просит суд возложить на Управление обязанность зарегистрировать переход права собственности за Обществом в отношении спорного сооружения.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно определить соответствующий способ защиты права либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд в резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022             № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Как видно из уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.04.2024 основаниями отказа явилось в том числе  отсутствие документов, подтверждающих исполнение сторонами договора своих обязательств (в том числе по полной уплате цены договора, по передаче объекта недвижимости), а также отсутствие в декларации об объекте недвижимости сведений о кадастровом номере земельного участка 41:01:0010129:346.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о спорном сооружении и зарегистрированных прав продавца на данное сооружение не являлось единственным основанием для оспариваемого отказа.

При этом документы, подтверждающие исполнение сторонами договора своих обязательств, заявителем суду не представлены.

В судебном заседании представитель заявителя сослался на то, что такие документы размещены на официальном сайте торговой площадки «ЮТендер».

Вместе с тем, судом установлено, что официальные сайты ЕФРСБ, электронной торговой площадки «ЮТендер» содержат сведения о документах, на основании которых  конкурсным управляющим ОАО «Петропавловская судоверфь» реализовано имущество должника, в том числе спорное сооружение, посредством публичного предложения. Сведения о платежных документах и документах по передаче объекта недвижимости на указанных сайтах отсутствуют.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на Управление обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на спорное сооружение.

Кроме того, суд учитывает, что заявление Общества о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на спорное сооружение с приложенными к нему документами, возвращено Управлением и находится в Елизовском филиале КГКУ «МФЦ Камчатского края», о чем имеется соответствующая информация в уведомление от 12.04.2024 № КУВД-001/2023-597890099/6.

На основании изложенного, принимая во внимание, что заявитель вправе повторно обратится в Управление с соответствующим заявлением, следуя разъяснениям абзаца пятого пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд признал достаточным и соразмерным способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Общества признание оспоренного решения незаконным, без возложения на наделенный публичными полномочиями орган определенных обязанностей.

Расходы по уплате государственной пошлины составляют 3000 рублей и на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на сооружение «Дорога асфальтобетонная внутризаводская», расположенное: <...> (территория СРВ), протяженностью 3235 м, 1963 года постройки, содержащийся в уведомлении об отказе от 12.04.2024 № КУВД-001/2023-59789099/6.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                А.А. Копылова