Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А51-17959/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17959/2023
г. Владивосток
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.12.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005), Федеральной таможенной службе (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.09.2004)

о признании незаконными действий (бездействия)

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении сроков и процедуры проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме осмотра помещений и территорий; о признании незаконным акта ОПИТ №92 от 24.11.2022; о взыскании с ФТС России убытков в размере 1 212 523,63 рублей.

04.06.2024 через систему «Мой арбитр» заявителем заявлено ходатайство об изменении требований, предъявляемых к Владивостокской таможне, а именно:

- признать незаконными действия, выразившихся в нарушении сроков проведения таможенного контроля в виде осмотра помещений и территорий;

- признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении предписания начальнику ОАО «ВМРП» на проведение ОПИТ;

- исключить из ответчиков по настоящему делу ФТС России.

В предварительном судебном заседании, проведенном 04.06.2024, судом заявленное обществом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в части требований к ФТС России прекращено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель общества по тексту заявления указал, что таможенным органом неверно исчислены сроки проведения осмотра помещений и территорий, полагает, что момент проведения такого осмотра и его сроки должны исчисляться с даты направления требования о предъявлении контейнера на смотровую площадку, а именно 01.11.2022, поскольку процедура импорта уже завершена.

Также представитель заявителя указал на нарушение срока таможенным органом направления предписания в адрес ОАО «ВМРП» на 23 дня, что подтверждается представлением транспортной прокуратуры от 20.01.2023 №03-09/8/39-2023/Прдп/-1-23.

Представитель Владивостокской таможни в письменном отзыве, представленном в материалы дела, в отношении заявленных требований возразил, указал, что обществом пропущен срок на обжалование действий таможенного органа, что противоречит принципам стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем представитель ответчика просит в заявленных требованиях отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Восточный Альянс» заключило с компанией «Yellowhat-Sox inc» (Япония) внешнеторговый контракт от 01.02.2022 № YS-EA/0102 (далее - Контракт) о купле-продаже товаров. В целях исполнения обязательств по Контракту в соответствии с коммерческим инвойсом от 15.09.2022 № YS-EA/12751, обществом с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления подана декларация на товары, которой таможенным органом присвоен номер 10702070/301022/3371940.

В этот же день ДТ была выпущена таможенным органом в свободное обращение.

01.11.2022 во Владивостокскую таможню из УФСБ России по Приморскому краю поступила информация о возможном незаконном ввозе товаров, перемещаемых в контейнере CICU3156307.

01.11.2022 Первомайским таможенным постом заблокирована выдача контейнера декларанту, а также таможенным органом в адрес ОАО «ВМРП» направлено требование о выставлении контейнера №CICU3156307 на смотровую площадку.

07.11.2022 в 22:28 контейнер № CICU3156307 был выставлен на досмотровую площадку ПЗТК ВМРП.

08.11.2022 должностным лицом таможенного органа контейнер №CICU3156307 был вскрыт согласно акту об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации № 10702020/081122/002425.

В период с 08.11.2022 по 10.11.2022 работниками ПЗТК ВМРП осуществлялась выгрузка товаров из контейнера № CICU3156307 на смотровую площадку.

В период с 11.11.2022 по 23.11.2022 представителями ПЗТК ОАО «ВМРП» проводилось разложение и предъявление товаров по наименованиям и артикулам. Общее количество грузовых мест в контейнере составило 1030, артикулов - 463.

В период с 24.11.2022 по 04.12.2022 таможенным постом осуществлялся таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий, оформлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 24.11.2022 №92. В ходе таможенного контроля был выявлен товар - сальник распредвала, артикул KOS-020, маркировка KOS, общее количество 1000 шт., 1 грузовое место, вес 16 кг., не задекларированный в ДТ № 10702070/301022/3371940.

28.12.2022 таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении № 10702000-3661/2022 по основаниям, предусмотренным частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ.

В этот же день на товары - сальник распредвала в количестве 1000 шт., не задекларированные в ДТ № 10702070/301022/3371940, был наложен арест, что подтверждается протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с действиями таможенного органа, выразившимися в нарушении сроков проведения таможенного контроля в виде осмотра помещений и территорий, а также с бездействием, выразившимся в несвоевременном направлении предписания начальнику ОАО «ВМРП» на проведение ОПИТ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Определении от 18.11.2004 №367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что срок на обращение в арбитражный суд определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право лиц на судебную защиту.

Баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причин пропуска данного срока. В тоже время, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Следовательно, определяя уважительность причин пропуска срока, суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств.

В рамках настоящего дела обществом оспариваются действия таможенного органа, выразившиеся в нарушении сроков проведения таможенного контроля в виде осмотра помещений и территорий, а также бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении предписания начальнику ОАО «ВМРП» на проведение ОПИТ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, о действиях (бездействии) таможенного органа ООО «Восточный Альянс» стало известно при подписании 04.12.2022 акта таможенного осмотра помещений и территорий №92 от 24.11.2022 представителем ООО «Восточный Альянс» ФИО1

Вместе с тем, заявление общества подано в Арбитражный суд Приморского края через систему «Мой арбитр» (вх. №17959 от 16.10.2023), то есть за пределами установленного срока – 04.03.2023.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, подтверждается, что заявитель имел реальную возможность для обращения в арбитражный суд в установленный законом срок, каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд с настоящими требованиями у общества не было.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» определено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

При этом обществом ни в первоначальном заявлении от 16.10.2023, ни в ходатайствах об уточнении заявленных требований от 11.12.2023, 19.12.2023, 04.06.2024 не заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд, а также не указаны причины пропуска такого срока.

Вместе с тем, анализ представленных в материалы дела доказательств показывает, что заявитель достоверно знал о наличии проведенного в отношении него таможенного осмотра помещений и территорий, дате акта осмотра и имел возможность обратиться в арбитражный суд в установленный законом срок.

Также суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что в рамках дела №А51-7035/2023 Арбитражным судом Приморского края были рассмотрены требования ООО «Восточный Альянс» к Владивостокской таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконными действий, выразившихся в отказе 04.01.2023 и 09.01.2023 во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/301022/3371940, а также о взыскании с ФТС России 1 212 523,63руб. убытков. При этом в рамках дела №А51-7035/2023 обществом не были заявлены требования, рассматриваемые в настоящем споре.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что пропущенный заявителем срок на подачу заявления не подлежит восстановлению, поскольку в материалах дела имеется документальное подтверждение подписания представителем общества акта таможенного осмотра помещений и территорий №92 04.12.2022. В то же время доказательств наличия иных уважительных причин пропуска процессуального срока заявитель суду не представил.

Подача заявления с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и отсутствие оснований для его восстановлении свидетельствуют о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Пропуск срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

По общему правилу на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Поскольку производство по делу в части требований о взыскании с ФТС России убытков в размере 1 212 523,63 руб. прекращено, то излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату обществу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восточный Альянс» из федерального бюджета 25 125 (двадцать пять тысяч сто двадцать пять) руб. 24 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №323412 от 07.11.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.