Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А32-50479/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50479/2019

г. Краснодар «21» ноября 2019 г.


Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме «21» ноября 2019 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Динского сельского поселения Динской район, ст. Динская Краснодарский край, к Администрации муниципального образования Динской район, ст. Динская Краснодарский край,

третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управление Росреестра по Краснодарскому краю (Динской отдел), ст. Динская Краснодарский край,

о признании права муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости: нежилое здание - ливневая насосная, с кадастровым номером 23:07:0000000:112, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: ст. Динская, ул. Краснодарская, д. б/н,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Динского сельского поселения Динской район (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Динской район (далее – ответчик) о признании права муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости: нежилое здание - ливневая насосная, с кадастровым номером 23:07:0000000:112, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: ст. Динская, ул. Краснодарская, д. б/н.

Представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и приложенных к нему документах.

Ответчик явку не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым не возражал на заявленные требования. Отзыв приобщен судом к материалам настоящего дела.

Привлеченные третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно п. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку лица, участвующие в деле, возражений против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения спора по существу не направили, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 19.11.2019 объявлялся перерыв до 21.11.2019 до 10 час. 05 мин. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (ч. 5 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва, судебное заседание продолжено в указанное время.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 122-ФЗ) установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами внутригородским делением, внутригородским районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок перераспределения (разграничения) имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен ч. 11.1 ст. 154 Федерального Закона № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1096-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят» (далее - Закон Краснодарского края № 1096-КЗ) закреплена передача имущества из муниципального образования в сельские поселения.

08.09.2006 Администрацией муниципального образования Динской район по акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе по состоянию на 01.01.2006 Динскому сельскому поселению Динского района был передан объект недвижимости: ливневая насосная (канализационная насосная станция 1979 года постройки), расположенный по адресу: ст. Динская, ул. Краснодарская, д. б/н.

В приложении № 2 к Закону Краснодарского края № 1096-КЗ перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения под номером 7 значится - «канализационная насосная станция 1979 года постройки, площадью 42 кв.м, месторасположение - Динской район, ст. Динская, ул. Крайняя, 1б».

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что право собственности на имущество у вновь образованных сельских поселений наступает после подписания соответствующего передаточного акта.

Согласно договору от 29.12.2006 № 5 администрацией Динского сельского поселения было передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ муниципальное имущество балансовой стоимостью 53 087349,45 руб.

В соответствии с п. 1.3 указанного договора имущество передается по акту на срок действия договора и не влечет за собой передачу права собственности.

Согласно акту приема передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП ЖКХ от 29.12.2006, являющегося приложением к указанному договору, был передан в том числе, объект: здание канализационной насосной станции 1979 года постройки, инвентарный номер 00000325, расположенный по адресу: ст. Динская, ул. Крайняя, 16.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2017 по делу № А32-28687/2005 МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2017 по делу № А32-28687/2005-37/437-Б-2008-44 суд обязал Администрацию Динского сельского поселения Динского района принять в муниципальную собственность социально-значимые объекты имущества МУП ЖКХ без каких-либо дополнительных условий, в связи с тем, что имущество передавалось в хозяйственное ведение должника без правоустанавливающих документов, на объекты недвижимости, на водопроводные и канализационные сети МУП ЖКХ не передавалась проектная, исполнительная и иная техническая документация.

Конкурсным управляющим была предоставлена техническая документация, согласно которой нежилое здание - ливневая насосная, имеет площадь 43,3 кв.м, 1979 года постройки, расположено по адресу: ст. Динская, ул. Краснодарская, б/н.

В рамках исполнения Определения Арбитражного суда от 24.08.2017 между конкурсным управляющим и Администрацией Динского сельского поселения Динского района был подписан акт приема-передачи социально-значимых объектов недвижимости - водоснабжения и водоотведения от 09.04.2018, согласно которому в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе принято имущество, в том числе нежилое здание - ливневая насосная, с кадастровым номером 23:07:0000000:112, расположенное по адресу: ст. Динская, ул. Краснодарская, д. б/н.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2018 по делу № А-32-28687/2005-14/437-Б-2008-44 конкурсное производство в отношении МУП «Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Динской район» завершено.

На основании ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством, доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

В целях осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимости Администрация Динского сельского поселения Динского района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, однако 16.09.2019 администрацией было получено уведомление об отказе в государственной регистрации № 23/999/001/2019-195582 в связи с не предоставлением документа, подтверждающего право собственности на вышеуказанный объект.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорные объекты недвижимого имущества в административном порядке, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на основании ст. 218 ГК РФ.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Положениями ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке ст. 65 АПК РФ.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 ГК РФ. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно представленному техническому паспорту ФГБУ «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от 31.03.2011, инвентарный номер 1125, объект недвижимости введен в эксплуатацию в 2000 году.

В свою очередь, согласно представленным в материалы дела документам спорный объект был возведен именно в 1979 году, что подтверждает перечень имущества от 08.09.2006, приложение № 2 к Закону Краснодарского края от 28.07.2006 № 1096-КЗ, акт приема-передачи от 29.12.20016 № 5 к договору о закреплении имущества, справка Администрации Динского сельского поселения Динского района от 05.06.2019 № 02-16/2994 об идентификации объектов, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в котором отсутствовало понятие самовольного строительства по отношению к спорным объектам.

Таким образом, поскольку спорный объект был возведен в 1979 году, до принятия части первой ГК РФ, данный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 28.03.2018 № 99/2018/90300730, сведения, необходимые для заполнения раздела 2 (сведения о зарегистрированных правах) отсутствуют.

Как было указано выше, спорный объект фактически составляет канализацию насосной станции 1979 года постройку, переданную Администрацией муниципального образования Динской район 08.09.2006 по акту приема-передачи имущества на безвозмездной основе в муниципальную собственность Динского сельского поселения на основании Закона Краснодарского края от 28.07.2006 № 5 1096-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право собственности Администрации муниципального образования Динской район на спорный объект 1979 года постройки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а затем в 2006 году перешло к истцу в порядке законодательного разграничения муниципальной собственности.

Обязанность Динского сельского поселения Динского района принять в муниципальную собственность спорные объекты установлена также определением Арбитражного суда от 24.08.2017 по делу № А32-28687/2005-37/437-Б-2008-44.

Администрация муниципального образования Динской район представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Динского сельского поселения Динского района о признании права муниципальной собственности на спорное сооружение, являются законными, обоснованными и полежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости: нежилое здание - ливневая насосная, с кадастровым номером 23:07:0000000:112, общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Краснодарская, д. б/н.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ю.В. Любченко