Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А53-22417/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22417/22
05 декабря 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Региональной службе по тарифам Ростовской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» ИНН <***>, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» (ИНН <***>).

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 10.01.2022 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 24.12.2021 ФИО3;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – заявитель, учреждение, ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, РСТ) с заявлением о признании незаконным постановления от 21.06.2022 № 31/2 «Об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» объекта: «Строительство здания общежития на 696 мест ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России», расположенного по адресу: <...>» с подключаемой тепловой нагрузкой 0,695Гкал/ч в размере 5292,932 тыс. руб. (без учета НДС) в индивидуальном порядке».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (далее - ООО «Ростовские тепловые сети», общество), общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго».

В судебном заседании представитель поддержал заявленные требования, пояснил, что установление платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» здания общежития учреждения размере 5292,932 тыс. руб. (без учета НДС) в индивидуальном порядке приведет к неисполнению договора, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» 05.08.2016.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

От общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети», общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» поступили письменные отзывы, в которых поддержана правовая позиция заинтересованного лица.

В судебном заседании, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и судебные акты, состоявшиеся по спорам, в котором участвовали лица, привлеченные в настоящее дело, суд установил, что решением Арбитражного суда Ростовской области разрешен спор и преюдициально установлен ряд обстоятельств, имеющих значение и не подлежащих доказыванию в рамках данного дела (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2022 по делу № А53-12327/2021 установлено следующее.

ООО «Ростовские тепловые сети» является единой теплоснабжающей организацией и осуществляет теплоснабжение потребителей г. Ростова-на-Дону.

24.04.2014 между ООО «ЛУКОИЛ-Теплотранспортная компания» (до переименования в ООО «Ростовские тепловые сети») и ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» заключен договор №42/2014ЛРЭ о подключении к системе теплоснабжения, в соответствии с которым ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» обязалось осуществить подключение объекта ООО «Ростовские тепловые сети» - теплофикационной камеры №801 к Центральной котельной ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

Подключаемая тепловая нагрузка по данному договору определена в размере 100 Гкал, то есть более 1,5 Гкал/ч, на основании совокупной тепловой нагрузки планируемых к подключению к тепловым сетям ООО «Ростовские тепловые сети» объектов теплопотребления потребителей.

Договор содержит перечень объектов, для подключения которых может быть использована создаваемая мощность. При этом, подключаемая нагрузка объектов потребителей различна и включает в себя тепловую нагрузку в размере: менее 0,1 Гкал/час; от 0,1 Гкал/час до 1,5 Гкал/час; более 1,5 Гкал/час.

В том числе, дополнительным соглашением № ДС - 42/2014 ЛРЭ от 29.06.2016 года к договору от 24.04.2016 года сторонами согласована новая редакция Приложения № 3 к договора «Адресный перечень подключаемых объектов», в котором позицией №67 поименован объект для подключения «Общежитие на 696 мест» по адресу ул. Еременко,93, заказчика ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» подключаемая нагрузка 0,695000, срок подключения 2019 год.

Плата за подключение по договору о подключении к ЦК утверждена Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 15.07.2014 №34/4 об установлении платы за подключение объекта ООО «ЛУКОЙЛ - Теплотранспортная компания» «тепловая камера ТК-801» к системе теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ - Ростовэнерго» (Центральная котельная в г. Ростове-на-Дону), в индивидуальном порядке, с подключаемой тепловой нагрузкой 100 Гкал/час, в размере 761 573 тыс. руб. (без НДС).

Указанная плата установлена органом регулирования исходя из стоимости создания дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

Региональной службой по тарифам Ростовской области 17 декабря 2018 года принято постановление № 83/61 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Ростовские тепловые сети» потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Ростова-на-Дону, на 2019-2023 годы» и 20 декабря 2018 года постановление № 85/14 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), поставляемую ООО «Ростовские тепловые сети» потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Ростова-на-Дону, на 2019-2023 годы».

При установлении размера тарифов Региональной службой не приняты расходы ООО «Ростовские тепловые сети» на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в части расходы по договору от 24 апреля 2014 года (услуги по подключению к системе теплоснабжения), заявленные организацией в составе неподконтрольных расходов в сумме 95572,65 тыс. рублей.

ООО «Ростовские тепловые сети», выражая несогласие с порядком определения тарифов, обжаловано указанные нормативные акты в судебном порядке.

В рамках судебного спора по делу №3а-344/2019 Областным судом Ростовской области в части проверки обоснованности выводов Региональной службы было установлено, что расходы на подключение 2019 год в общей сумме 95572,65 тыс. рублей включали в себя две позиции: - расходы по подключению объектов с нагрузкой от 0,1 до 1,5 Гкал/час - 89 101,26 тыс. руб., - расходы по подключению объектов с нагрузкой составляет менее 0,1 Гкал/час. 6471,39 тыс. руб.

Решением Ростовского областного суда по делу №3- 344/2019 от 18.09.2019 года непринятие Региональной службой по тарифам расходов по указанной позиции в размере 89 101,26 тыс. руб. по подключению объектов с нагрузкой от 0.1 до 1.5 Гкал/час признано обоснованным и соответствующим п.109 Основ ценообразования в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

19.02.2021 года ООО «Ростовские тепловые сети» обратилось в Региональную службу по тарифам Ростовской области с заявлением № 01-504а об открытии дела по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения по объекту, подключаемая нагрузка которого превышает 0,1 Гкал/ч при отсутствии технической возможности, по объекту «Строительство здания общежития на 696 места ФГКОУ ВПО «Ростовской юридический институт МВД России», расположенноиу по адресу <...>.

01.04.2021 года извещением № 40.1/683 Региональная служба по тарифам уведомило общество о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения по объекту, подключаемая нагрузка которого превышает 0,1 Гкал/ч при отсутствии технической возможности, по объекту «Строительство здания общежития на 696 места ФГКОУ ВПО «Ростовской юридический институт МВД России», расположенный по адресу <...>. Основанием для закрытия дела в извещении указано на наличие технической возможности подключения новых потребителей, в связи с чем установление индивидуальной платы за подключение не допускается.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, а также нарушает права общества в предпринимательской сфере, ООО «Ростовские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Ростоской области с настоящим заявлением о признании решения о закрытии дела, выраженного в извещении № 40.1/683 от 01.04.2021 года, недействительным, а также об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2022 по делу № А53-12327/2021 признано незаконным решение Региональной службы по тарифам Ростовской области об отказе установить плату за подключение в индивидуальном порядке к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» в размере 5292,932 тыс. руб., изложенное в извещении о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» № 40.1/683 от 01.04.2021 года. Суд обязал Региональную службу по тарифам Ростовской области повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» об открытии дела по установлению тарифа на тепловую энергию и теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» в г. Ростове-на-Дону от 27.04.2018 года № 01-705.

Во исполнение указанного судебного акта Региональная служба по тарифам Ростовской области постановлением от 21.06.2022 № 31/2 установила плату за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» объекта: «Строительство здания общежития на 696 мест ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России», расположенного по адресу: <...>» с подключаемой тепловой нагрузкой 0,695Гкал/ч в размере 5292,932 тыс. руб. (без учета НДС) в индивидуальном порядке» (далее – постановление от 21.06.2022 № 31/2).

Не согласившись с постановлением РСТ от 21.06.2022 № 31/2 учреждение обратилось в суд с настоящими требованиями.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, в том числе права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ).

Согласно ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего закона, согласно которой подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона № 190-ФЗ подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение (технологическое присоединение) не допускается. Нормативные сроки его подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в пределах нормативных сроков подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, установленных правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Ростовсие тепловые сети» и ООО «Лукойл-Ростовэнерго» был заключен договор о подключении к системе теплоснабжения № 42/2014ЛРЭ от 24.04.2014. года. Стоимость подключения установлена Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 15.07.2014 года № 34/4 и составила 761573,00 тыс. рублей за 100Гкал/час.

Согласно утвержденной схеме теплоснабжения обществом произведена актуализации приложения к договору в части перечня объектов подключения, в связи с чем в рамках указанного договора сторонами заключено дополнительное соглашение 26.09.2016 года. Актуализация приложения совершена на основании заявок на подключение потребителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 190-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение (технологическое присоединение) не допускается. Нормативные сроки его подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в пределах нормативных сроков подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, установленных правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. ( ч.4 ст. 14 Закона № 190-ФЗ).

В силу ч. 8, 9, 10, 11 обозначенной статьи плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, установленная в индивидуальном порядке, может включать в себя затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения подлежит регулированию (пункт 8 части 1 статьи 8 Закона №190-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Закона №190-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случает отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения для каждого потребителя устанавливается в индивидуальном порядке. Аналогичные положения содержатся в подзаконных нормативных актах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), согласно п. 13 которых регулируемая организация представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов).

Согласно пункту 106 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" плата за подключение к системе теплоснабжения (далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", градостроительным законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего документа, - в индивидуальном порядке.

При отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке (пункт 109 основ ценообразования).

Указанные нормативные акты устанавливают обязанность органа регулирования разрешить вопрос об установлении платы за подключение в отношении каждого потребителя при условии его подключения к тепловым сетям, что и было сделано заинтересованным лицом.

РСТ после открытия дела об установлении тарифа запросило у ООО «Ростовские тепловые сети» документы, подтверждающие отсутствие технической возможности подключения общежития к сетям общества.

Получив информацию от общества РСТ первоначально пришло к выводу о наличии технической возможности, принимая во внимание договор от 24.04.2014 №42/2014ЛРЭ, и следовательно, неправерности установления индивидуальной платы за подключения.

Ошибочный подход РСТ устранен решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2022 по делу № А53-12327/2021.

Суд в рамках дела № А53-12327/2021 установил, что техническая возможность подключения объекта – общежития к системе теплоснабжения отсутствует.

Аналогичный подход изложен в решении Областного суда Ростовской области по делу №3а- 344/2019 от 18.09.2019 года. При этом суд, отказывая во включении данных расходов в тариф по оплате тепловой энергии, указал, что при установлении индивидуальной платы за подключение финансовая нагрузка, связанная с компенсацией Обществу расходов по договору от 24 апреля 2014 года, ложится на конкретных потребителей (застройщиков), в интересах которых был заключен этот договор, а не на всех потребителей города, оплачивающих услуги Общества по тарифам, утвержденным оспариваемыми постановлениями.

Заявитель был привлечен к участию в деле № А53-12327/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Решение суда по делу № А53-12327/2021 заявителем обжаловано не было.

В настоящем деле заявитель ссылается на положения договора от 05.08.2016 № 04-1194.

В материалы дела представлен договор от 05.08.2016 № 04-1194, заключенный между ООО «ЛУКОИЛ-Теплотранспортная компания» и ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России» на оказание услуг по подготовке к системе теплоснабжения к подключению объекта: здания общежития на 696, расположенного по адресу: <...> (далее – общежитие).

Согласно пункту 2.1.1. договора от 05.08.2016 № 04-1194 для подключения общежития от ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» (как организации, владеющей источником тепловой энергии) требуется создание дополнительной мощности на тепловом источнике – Центральная котельная. Затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0, 695 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию организации владеющей источником тепловой энергии и не подлежит оплате за подключение к тепловым сетям учреждения.

Принимая во внимание, что для подключения объекта не требуется дополнительного строительства либо реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, ООО «ЛУКОИЛ-Теплотранспортная компания» не обеспечивает осуществление таких мероприятий и не несет расходы, связанные с осуществлением подключения общежития, плата за подключение к тепловым сетям по договору с учреждения не взымается (пункт 2.1.2. договора от 05.08.2016 № 04-1194).

Вместе с тем указанные доводы были приняты во внимание при рассмотрении спора Областным судом Ростовской области по делу №3а- 344/2019. В решении Ростовского областного суда от18.09.2019 по делу №3а- 344/2019 указано, что позиция РСТ является правомерной, соответствующей положениям пункта 109 Основ ценообразования.

Довод заявителя, что положения пункта 109 Основ ценообразования имели другую редакцию при заключении договора от 05.08.2016 № 04-1194, следовательно, должны применяться заинтересованным лицом в прежней редакции, является ошибочным.

В соответствии со статьей 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В этой связи к отношениям по установлению платы за подключение к рассматриваемому объекту подлежат применению нормы, регулирующие возникшие отношения правоотношения на момент подключения объекта.

Пунктом 108 Приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (в редакции №34 от 13.03.2019, действовавшей на момент подключения потребителя) в случае, если подключаемая тепловая нагрузка более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в состав платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования с учетом подключаемой тепловой нагрузки, включаются средства для компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, а также налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством. При отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке. (пункт 109 Основ ценообразования).

На основании изложенного суд пришел к выводу: удовлетворение требований заявителя об отсутствии необходимости установления платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» объекта – общежития в индивидуальном порядке, фактически будет осуществлена ревизия вступившего в законную силу судебного акта по делу № А53-12327/2021 не предусмотренным процессуальным законом способом. Удовлетворение требований заявителя будет противоречит ранее принятому судебному акту по другому делу по тем же обстоятельствам, что создаст правовую неопределенность.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта. В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Опровержение опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом противоречит общеправовому принципу определенности, принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П). Признание преюдициального значения судебного решения направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2018 N 304-ЭС18-2923, от 17.06.2019 N 304-ЭС19-8312, от 01.04.2019 N 308-ЭС16-6887).

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова